出口日用陶瓷产品监管研究

贺毅　卢玲明

[摘 要]本文通过统计数据和案例分析，阐述了苏州检验检疫机构如何通过检验监管模式改革来落实国务院质量发展纲要的精神，实现传统出口日用陶瓷企业转型升级，最终达到监管有效的目的。

[关键词]出口日用陶瓷 宏观监管 转型升级

一、苏州出口日用陶瓷基本情况

苏州出口日用陶瓷品种为碗、碟、杯类陶瓷餐具。2010年苏州出口日用陶瓷共计报检98批/167.69万美元。2011年苏州出口日用陶瓷共计报检127批/280.08万美元。2011年苏州出口日用陶瓷与去年同期相比，批次增加29.59%，数量增加28.36%，金额增加55.54%。苏州出口日用陶产品90%以上输往日本市场。

二、苏州出口日用陶瓷质量监管综述

2010年～2011年苏州出口日用陶瓷未检出不合格批次，未出现产品检测不合格，也没有国外退货、召回事件发生，出口日用陶瓷总体质量稳定。

苏州出口日用陶质量稳定的主要原因：苏州检验检疫局局将出口日用陶瓷生产企业的检验监管重点放在铅、镉溶出量检测和企业的日常监管工作上，采取首件样检测和定期监管相结合的做法，首件样检测是对企业新配方产品（包括使用新的花纸、新的釉水等的产品）进行铅镉溶出量检测，检测合格方能出口；定期监管是检验员每三个月现场监管检查时对企业产品质量进行验证，包括企业诚信验证、原辅材料管理验证、生产过程及关键质量控制点验证和抽样检测，确保产品质量安全。

1.创新监管模式，提高检验监管有效性。2011年，苏州局继续认真实施江苏局的陶瓷检验监管工作规范，在此基础上，创新检验监管模式，研究制定了《出口轻纺产品监管与验证工作规范》，于7月1日实施。苏州局实施的监管与验证工作规范融入了省局对出口陶瓷的检验要求，针对输入国技术法规要求强化了铅镉溶出量的检测工作。同时，引入了验证机制，由科长组成的验证小组对检验监管人员的工作进行不定期检查，验证检验监管工作质量，充分保证了检验监管效能。

2.加强宏观监管，提高企业质量保障能力。苏州局对出口陶瓷产品加强了宏观监管，组织生产企业积极开展了各项质量提升活动，带领生产企业的质量管理人员参观学习标杆企业，学标杆企业的现场管理、学标杆企业严格的品质管控、学标杆企业的转型升级，和标杆企业领导互相交流，共同分享先进的现场管理经验和提高产品质量的体会，在对比中实现质量提升。同时，苏州局加强了企业人员的培训工作，培训输入国技术法规，剖析国外召回案例，共商应对策略，提高企业的风险防范能力。

3.加强关键工序把关，控制产品质量。苏州局针对日用陶瓷产品的特点，注重关键工序的把关，重点加强了原材料进货验收、烧制工序的检查，要求企业加强对供应商管理，建立合格供应商名录，定期对供应商进行评价，选择原材料质量稳定的供应商。对影响铅镉溶出量的烧制工序进行严格监管，提出了将烤花工序列为关键工序的建议，要求企业制定关键工序作业文件，同时在工艺文件中设置烧成曲线，加强对窑炉温度的监测，做好监测记录，规范了关键工序的操作，确保了产品质量安全。

三、案例分析

1.2011年苏州局检验部门在辖区某公司进行重点调查时注意到一个现象：2011年该公司连续第二年出口大幅增长，但由于劳动力供给减少等原因，工人反而比去年减少约10%，在生产线自动化水平已经在同行业领先、增长空间有限的情况下，该公司主要依靠工人加班来保证出口订单的及时完成，而废品率也随之上升。苏州局对这一情况非常重视，为了确保出口产品质量，检验科室负责人和检验员多次与该公司企业负责人、生产部门、质量部门深入交流，针对该公司管理较为粗放、传统手工产业模式负面影响依然存在的弱点，提出了如下两条建议：首先是加强不合格品控制，引入精细化管理。苏州局帮助该公司识别了日用陶瓷生产的关键质量控制点，并对各关键质量控制点设置了合理的不合格率上限，例如1%～3%，对不合格率低于上限一定比例的给与奖励，对不合格率高于上限一定比例的进行处罚；其次是提高人员生产效率，向管理要质量。建议该公司把几大主要生产线的管理方式由计时制改成计件制，并与工人绩效挂钩，从而提高工人劳动积极性，增加劳动生产率，降低不合格品比例。经过一段时间的运行，该公司产品废品率有了明显下降。

2.高岭土是出口日用陶瓷的主要原料之一，以往某公司大部分高岭土原料是从国内江西经销商处购入，只有小部分是进口。最近几年、尤其是2011年上半年以来，由于国内优质高岭土资源较为稀缺、产地交通运输不便，加上一些人的恶意炒作，高岭土价格保持上涨态势，日用陶瓷企业对原料的争夺加剧，大企业通过预交大笔押金、承包矿山等方式争夺资源，使国内高岭土供应商在供货上向大客户倾斜，导致该公司不能确保及时拿到原料，被迫改为全部进口德国产高岭土，原料成本因此大幅上升。江苏乃至全国有大量象该公司这样的小型出口日用陶瓷生产企业，原料成本上升的压力普遍存在，该公司由于日本市场需求旺盛、消费能力强等因素成功化解了这一压力，但另外一些企业可能就没有这么幸运。检验检疫机构应该主动帮扶那些目标市场萎缩、成本压力大、处境艰难的出口日用陶瓷企业，通过传统产业转型升级等方式来破解危机，避免有些企业通过采购低价伪劣原材料的方式缓解成本压力，防范出口产品质量风险。

四、建议

积极引导企业转变观念，提高质量意识，加强对进口国法律、法规及技术要求的了解，指导企业切实按进口国标准组织生产，同时敦促企业加强规范的质量管理体系建设， 通过检验监管模式改革来落实国务院质量发展纲要的精神，实现传统出口日用陶瓷企业转型升级，最终达到监管有效的目的。

参考文献：

[1]国家质检总局.《出口工业产品企业分类管理办法》

[2]贺毅，陈明，成磊.出口工业产品宏观监管思路和方法研究.商场现代化，2012年第18期