搭建国土资源网上交易平台

刘卉

按照国土资源部“两整治一改革”专项行动

的要求，以强化制度建设、突出科技手段、规范交易流程、加强过程监督、杜绝人为干预为目标，我们在互联网上建立了自治区集中统一的土地和矿业权交易平台，开展网上交易。网上交易的公开、公平、便捷的特点得到了各级领导和用户的一致认可。

强化技术支撑，搭建网上平台

我们依托信息化建设的成果，建立了土地和矿业权的交易平台，在交易系统建设过程中，充分考虑系统软件与硬件平台设计的长远发展需求，始终把先进成熟、方便实用、高效稳定、安全保密和可扩展性理念贯彻始终。主要特点：首先是数据共享、展示直观。网上交易系统与宁夏地理信息数据库实现共享，通过浏览最新影像地图和矢量地图，方便竞买人查找出让地块地理位置，直观了解周边环境，使出让地块的信息更为透明、更加准确。其次是操作便捷、节约成本。登陆互联网上的交易系统进行浏览、下载、申请、审核、报价、竞价等操作，并与网上银行相连接、为竞买人提供了便利，节约了成本，服务功能强。第三是信息安全、交易规范。竞买人使用CA数字证书，证书有加密、签名等功能，登陆网上交易系统，传送交易资料、报名、申请、异地交易操作，有效避免了竞买人私下串通、操控交易。第四是遏制违纪、降低风险。交易中心的工作人员通过网上交易系统进行竞买人资格审查，竞买人身份信息以竞买数字代号显示，堵塞了工作人员泄漏竞买人信息渠道，有效防范交易过程中违纪行为的发生。

严格制度编程，交易刚性运作

按照国家和自治区关于土地和矿业权相关法律法规的有关规定，我们制定了《土地使用权和矿业权交易市场管理办法》、《土地和矿业权交易市场监督管理办法》、《土地使用权交易规则及操作规范》、《矿业权交易规则及操作规范》等十多项自治区政府、国土厅、交易中心三个层面的制度，把制度流程进行标准化设计，固化到计算机程序之中，保证了交易中心的规范运作，最大限度地限制交易中心的自由裁量权。

依托信息技术，实现管办分离

将全区土地和矿业权交易纳入自治区统一的平台，明确市、县政府是出让主体，出让标的价格的确定、审批、发证等权限均在市、县，交易中心利用网络行使审核和组织交易，消除了人工现场交易的诸多弊端，大大增强了交易透明度，使交易更加规范、公开、公正。

当前和今后一个时期，国土资源管理面临着转变职能和提高服务能力的迫切要求，需要信息化提供更加有力的支撑和服务，国土资源管理的改革创新也依托信息化建设不断深入。我们要坚持以改革创新的精神推进信息化建设，努力建成“监管有效、服务周全、结构合理、功能完整、安全稳定、覆盖全区”的信息化体系，推动国土资源管理科学化。