探究区级公共图书馆对政府信息职能的作用

夏红艳

摘要：如何做好政府信息职能工作是政府必须考虑的问题，公共图书馆对政府开展信息公开工作有重要辅助作用。文章从我国政府信息职能现状、区级图书馆对政府信息职能的作用、区级公共图书馆辅助政府信息职能的举措三个角度加以论述。

关键词：区级公共图书馆；政府信息职能；作用

政府信息职能是政府诸多职能中的重要组成部分，发挥好政府信息职能作用是我国社会信息化趋势的发展要求，也是实现政府依法行政的需求。在2008年5月1日开始实施的《政府信息公开条例》中，对我国政府信息进行披露，是保障公民知情权、参与权与监督权的有效途径。政府信息公开制度的不断完善，有益于规范政府职能作用，实现社会的和谐发展。在《政府信息公开条例》中，亦明确提出公共图书馆可以成为政府信息公开的指定服务窗口，这是对公共图书馆在政府信息职能中地位的肯定，这种制度上的明确与规范，对于公共图书馆辅助政府顺利完成信息公开职能，具有深远的意义。区级公共图书馆是公共图书馆的重要组成部分，文章旨在论述区级公共图书馆对政府信息职能的作用。

一、我国政府发挥信息职能的现状

1.我国重视政府信息职能工作的开展。我国政府一直力求成为服务型的政府，并将之作为深化行政改革的目标。加强完善政府信息职能，有助于这一目标的实现。党和国家对政府信息公开制度相当重视，此制度的建立与完善，使民众更易于获得政府信息，亦对政府决策有了更深入了解，实现对政府工作的监督，以保障政府工作的廉洁、高效开展，实现我国政治、经济的和谐稳定发展。但也应看到，我国的政府信息公开制度建立不久，虽然有所完善，但是政府信息公开工作的开展，还缺乏相应的机构来贯彻实施，这是政府完善自身职能必须要解决的问题。

2.忽略了区级公共图书馆对政府信息职能的促进作用。政府是政府信息公开制度推行的主体，在此项工作开展的过程中，如果不能采用合理的模式，一味地大包大揽，无疑是对资源的一种浪费。确立行之有效的政府信息公开模式，将政府信息职能工作向社会组织合理分权，是现代社会更好实现政府信息公开的绝佳举措。一般而言，政府都会设立自己的综合门户网站，这是对互联网技术的积极应用，是百姓获取政府信息的有效途径，但因为还存在较多不会互联网技术的市民，这无疑在一定程度上影响了此项工作的开展。除网站之外，政府还常常通过广播、电视、报刊等媒介向民众发布政府信息。甚至有些地方政府还建立了专门的政府信息公开亭，设置政府信息公开栏等。以上诸多举措，对于开展政府信息公开工作有重大的促进作用，作为信息的主要传播源的公共图书馆却往往被忽视。地方性政府，受地区财力、物力资源的限制，在政府信息公开工作开展的过程中，往往不能采用别的方式，如若能对区级公共图书馆加以利用，能取得不错的效果。

3.区级公共图书馆对自身认识的不足。在提倡政府信息公开的大背景之下，我国公共图书馆对其推动信息公开化的作用认识不足，区级公共图书馆对此表现尤为突出。在发挥自身信息职能时，区级公共图书馆更侧重于对社会、科技、文化知识等方面信息的收集与存储，在政府信息这块却存在缺失。区级公共图书馆如果一味地认为政府信息工作的开展与之无关，那么其必将不能发挥对此项工作开展的推动作用。在国外，一般较为重视图书馆对政府信息职能的促进作用，以美国为例，其明确规定“无论信息利用者居住在何地及在何地工作,联邦政府都应保证他们通过全国信息网络和像出借政府出版物的图书馆那样的程序获取公众信息。政府机构应定期评价这些程序以及出现的新技术,以保证廉价和方便地为公众提供公共信息。”这是对政府与图书馆向民众提供公共信息义务的明确规定。我国公共图书馆，包括区级图书馆在内，要发挥自身优势，不断发挥其在政府信息公开领域的作用。

二、区级公共图书馆在政府信息职能中的作用

1.发挥区级公共图书馆资源优势。公共图书馆具备社会职能，其在传承优秀文化遗产、促进科技发展、加强社会教育等诸多方面有突出表现。在辅助政府开展信息公开活动方面，其作用亦不容小觑。我国《政府信息公开条例》第十六条明确规定:“各级人民政府应当在国家档案馆、公共图书馆设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为公民、法人或者其他组织获取政府信息提供便利。”作为人们获取信息的主要场所，图书馆具备场地、设施与设备的优势。区级公共图书馆是地区的主要信息源，是促进政府开展信息公开工作的绝佳机构。区级公共图书馆通过参与政府信息职能工作，可以提高自身服务水平，提升在社会信息领域的地位，从而实现自身生存空间的拓展。

2.区级图书馆是政府与群众间的有力纽带。政府信息具备准确性与可靠性的特点，因其涉及到社会的诸多领域，而成为民众普遍需要的信息。公共图书馆是开放性的机构，公民能够自由的从公共图书馆中获取有用信息，公共图书馆的性质决定其可以在政府信息公开工作中，发挥更为重要的作用。公共图书馆可以将公民最为关注的信息展示出来，公共图书馆是政府与群众之间的有力纽带。笔者认为，公共图书馆，特别是区级公共图书馆的纽带作用，可以表现在以下三个方面：

首先表现为开放性。公共图书馆具有开放性的特点，公民在公共图书馆中，能够自由地获取知识与信息，不会受到年龄、种族、性别、宗教信仰等诸多条件的限制。图书馆的这一开放性的特点，使其在辅助政府信息职能方面存在便利条件，能够实现政府信息资源的最大化利用。

其次表现为保障性。随着时代的不断发展，人们的生活中充斥着海量的信息，如何辨别这些信息，成为人们面前的难题。公共性图书馆在搜集、整理、保管信息等方面具备丰富的经验。在开展信息服务工作的过程中，公共图书馆一般能够采用先进的技术手段。公共图书馆在信息管理与先进技术这两方面的优势，使人们在获取信息时，能够实现准确性与有效性。在辅助政府实现其信息职能的过程中，公共图书馆能够在不支付心理成本与经济成本的前提下既得到有效信息，这是其保障性特点的体现。

最后表现为公益性。对于政府信息公开活动的开展，公共图书馆承担了其相应工作，具有公益性的特点。在我国，公共性图书馆大多为政府出资兴建，是公益性的机构。利用公共图书馆的公益性特点，发挥公共图书馆的自身优势，促进政府信息职能的有力开展，是区域公共图书馆亦应考虑的问题。

三、区级公共图书馆辅助政府信息职能的举措

1.加大对公共图书馆职能的宣传工作。虽然我国的政府信息公开制度已经建立多年，但是在一些地方，还不能充分认识到政府信息公开的必要性，更不能认识到区级公共图书馆对开展政府信息公开工作的重要作用。此种情况下，加大对公共图书馆职能的宣传工作尤为重要。

2.提供便于弱势群体了解政府信息的措施。社会中亦存在一定弱势群体，无法从公共图书馆获取信息，帮助其获取政府信息，是更好发挥公共图书馆辅助政府信息职能作用的体现。此方面工作的开展，可以通过广播、公共图书馆流动图书车、编辑图书、发放图书等诸多手段实现。

3.提高图书馆工作人员的业务素质。作为公共图书馆工作的实施者，馆员素质的高低很大程度上决定了工作的开展情况。对馆员进行素质教育，使其掌握相干的理论知识，具备较强的服务意识，更好开展政府信息公开工作。

参考文献：

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（作者单位：广东省佛山市高明区荷城街道高明区图书馆）