载振与晚清商部的创设

刘鹏超

摘 要 载振系庆亲王奕劻的长子，他曾有游历英美的经历，也曾有振兴商务的决心。1903年，在载振等人的倡导下，晚清商部成立，载振出任第一任商部尚书。在任期间，载振制订规范的商部组织结构，招纳人才，创办机关刊物《商务报》，并颁布了一系列促进商业发展的措施。

关键词 载振 清末 商部

中图分类号：K252文献标识码：A

Zai Zhen and the Creation of Business Department of Late Qing Dynasty

LIU Pengchao

(College of History, Nankai University, Tianjin 300071)

Abstract Zai Zhen is the eldest son of Prince Ching Yi Kuang's, he had traveled to England and America, has determined to revitalize the business. In 1903, under the auspices of the Tsai-chen, who, the establishment of the late Qing Dynasty Department of Business set out vibration as the first commercial government minister. During his tenure, contained vibration norm-business, organizational structure, recruitment of personnel, the founder of the organ of the "business" and issued a series of measures to promote business development.

Key words Zai Zhen; late Qing Dynasty; Business Department

载振（1876-1947年），爱新觉罗氏，字育周，满洲镶黄旗人。清皇族宗室，庆亲王奕劻的长子，封贝子爵位。1901年后，清政府出台新政，实施包括政治、经济、军事、教育等方面的改革，27岁的载振首任商部尚书。在任期间，他制订了一系列振兴工商业的律例、法规，并倡议各地成立商会，奖励民间投资办厂，主张对外开放，数次赴欧美、日本等地访问，加强了中国与世界各国的经贸与文化交流，开启了晚清工商业发展的新时代。

1 商部的筹备阶段

1903年商部的设立，是鸦片战争以来社会经济发展的必然，直接受“重商主义”思潮影响。从洋务运动到戊戌维新，许多有识之士认识到经济现代化的重要性。启蒙思想家郑观应认为“习兵战不如习商战” 并认识到：“中国不重商务，而士、农、工、商又各自为谋，虽屡为外人所欺，尚不知富强之术”。①其他人如康有为、盛宣怀、袁世凯、载沣等人皆主张振兴商业，建立商部。庚辛之际，奕劻对外议和有功，深得慈禧信任。奕劻长年主掌外务部，在与西方国家的进一步接触中，逐渐认识到发展商业的迫切性，于是，他上奏朝廷设立商部。

在几代人的努力下，清政府在吏、户、礼、兵、刑、工六部之外另设商部，专门负责商务振兴。1903年，商部成立，载振出任尚书。载振是典型的少壮亲贵，他作为商部的最高长官，一方面凭借其游历西方各国的经历与见识，一方面由于其思想中饱含发展、振兴商业因子。在载振的带领下，商部上下踌躇满志，所举要政不可谓不繁，所办实业不可谓不广，开启了一个崭新的商部时代。

2 载振与商部的建立

1902年4月11日，载振作为专使，先赴英国致贺英王加冕，继而访问比利时、法国美国、日本，于同年9月24日归国国。据载振所著的《英轺日记》载：“行途八万里，为时十七旬”，②时人称之为：“贝子以天湟之贵胄，作周道之皇华，拓游踪于美地，斯诚本朝二百余年来未有之异举也。”③在游历期间，西方国家发达的工商业给载振留下深刻印象，鉴于当时中国工商业积贫积弱的状况，归国后，即上奏建立商部。1903年4月，清政府命载振督同袁世凯、伍廷芳编订商律，准备开办商务。1903年9月7日，清政府正式设立商部，“因载振才具开展，又经出洋留心考察，简派为该部尚书”。1906年10月，商部改为农工商部，仍以载振为尚书，直至次年辞职为止。载振成为清朝第一任商部尚书，任职4年。④

2.1 机构设置：四司一厅

商部的机构设置深受英美国家，特别是日本的影响，设立四司一厅（见表1）。

商部的各司分工明确，职权范围涉及农、工、商、矿、交通等各经济方面，改变了过去没有专门经济部门的历史，下设各司权限分明，较传统各部办事效率高，达到了“上下通情”的效果。

2.2 人员配备

商部尚书载振数次出洋游历，接触了一些西方思想，具有开明的思想。他在担任商部最高长官时，锐意革新，笼络人才，建立了一个包括满清贵族、汉族官员、留学生的商部团体。

从表中2看出，清政府共任命8位侍郎，11位部丞和11位参议，而其中仅有3名为满族，其余皆为汉族，整个商部团体年轻富有活力。如载振，为商部首任尚书，从阅历看，他对西方世界有一定认识；从家庭背景看，载振之父为当权大臣，有庞大的关系网，便于载振聚拢人才；在思想上，载振作为年轻贝子，具有新式思想和开拓精神，如鼓励参加商品赛会、倡导商办铁路等。商部与传统六部的官员构成不同。传统六部官员里中枢位置上的官员多为满人，属于皇族亲贵，约占60%的比例，商部主要官员中满人相对较少，且他们中的多数人有出洋或留学经历，如载振、唐文治、伍廷芳。

2.3 创办核心刊物—从《商务报》到《商务官报》

为适应商部内部建设，鼓舞商情，开通风气，1903年12月《商务报》出版，为旬刊。版面内容包括：公牍、论说、商情、丛钞等，由商部郎中吴桐林负责经理，开办时拨款两千两白银，并吸取少量商股作为开办费。但由于经营不善，1906年2月，《商务报》被迫停刊。1906年4月28日，《商务官报》在北京创刊，由商部主事章宗祥负责,以“发表商部之方针，启发商民之知识，提倡商业之前途，调查中外之商务”为宗旨，包括：论说、译稿、公牍、法律章程、调查报告、专件等内容。扩充后的商务官报，内容丰富，阅读群体包括官员、学堂学生、绅士等，是近代官报的标志性代表。

3 小结

商部自1903年成立后，在尚书载振的领导下，制定经济法规，从法律上确保商人的合法地位，成立商会专门管理商业，奖给商人官职和商勋来鼓励投资，创办学校和报纸来加强对商人的实业教育，等等。他提出：“商务初基，以提倡土货为第一要义”；并认为：“商之本在工，工之本在农，非先振兴农务，则始基不立，工商亦无以为资。而振兴农务，就要清地亩，辨土宜，即清查全国土地，做到因地制宜。还提倡要仿照东西洋各国创办农务学堂，设立实验场”。⑥商部成立后推行的保商和奖商活动促进了工商业发展，具体表现在各地民间设厂增多，工商业产值增加，涌现出一批以“南张北周”为代表的实业家。

注释

① 郑观应.盛世危言.沈阳:辽宁人民出版社,1994:238,243.

② 载振.《英轺日记》序.上海:上海文明译书局,1903:1.

③ 张枬,王忍之.辛亥革命前十年时论选集（卷一）.上海:三联书店,1960:206.

④ 罗明,潘振平.清代人物传稿（下编）（第9卷）.沈阳:辽宁人民出版社,1993:158.

⑤ 王奎.清末商部研究.北京:人民出版社,2008.

⑥ 朱寿朋.光绪朝东华录.总第5102页.

参考文献

[1] 光绪宣统两朝上谕档.第三十册[M].桂林:广西师范大学出版社,1996.