新生代农民工文化需求的困境及其实现路径

张璇

摘 要 2010年1月31日，国务院发布的中央一号文件中首次使用了“新生代农民工”的提法 。但是新生代农民工的文化生活问题日益突出，本文阐述了新生代农民工文化需求的困境，分析了造成新生代农民工文化需求不能满足的主要原因，提出了解决新生代农民工文化需求的实现路径。

关键词 新生代农民工 文化需求 实现路径

中图分类号：C913文献标识码：A

The Dilemma and Paths of Cultural Needs of the

New Generation of Migrant Workers

ZHANG Xuan

(School of Politics and Law, Hebei Normal University, Shijiazhuang, Hebei 050091)

Abstract January 31, 2010, the first time in the central of the State Council issued Document No. 1 "the new generation of migrant workers". The cultural life of the new generation of migrant workers have become increasingly prominent, the paper describes the plight of the new generation of migrant workers and cultural needs, analyze the main reason for the cultural needs of the new generation of migrant workers can not meet, to address the paths of new generation of migrant workers' cultural needs.

Key words new generation of migrant workers; cultural need; paths

2010年1月31日，国务院发布的中央一号文件中首次使用了“新生代农民工”的提法 。由于新生代农民工的文化需求不能得到很好的满足，他们的精神文化生活问题日益突出。富士康员工“十二连跳”自杀事件为我们敲响了警钟，社会各界必须关注新生代农民工文化需求问题。

1 新生代农民工文化需求的困境

新生代农民工不仅为经济、社会的发展做出了贡献，也促进了自身的进步，但在社会现实中追求个人美好未来时，却摩擦出种种矛盾，不仅是物质需求，更是文化需求不能很好的满足而出现的问题。根据调研情况的逻辑分析，当前新生代农民工的文化需求困境主要表现在三个方面:

1.1 文化技能水平有待提高

新生代农民工大多是初高中毕业就到城市打工，虽与老一代相比有很大的进步，但是在城市中却是低学历和无技术人员，没有什么优势，这成为他们实现城市梦的严重阻碍，梦想和现实的巨大差距使他们意识到要想改变命运，必须要有文化知识和一技之长，这样才能拓展自身的发展空间。因此，他们对进行再教育和再培训有非常强烈的愿望和要求，但是由于各种条件的限制，把这种愿望变成实际行动的却很少。可见，在新生代农民工群体中提高他们的文化水平和技术技能具有巨大的潜在力量，我们要通过各种渠道满足他们的要求，促使他们向市民化的转变。

1.2 休闲娱乐生活贫乏单调

新生代农民工的工作时间一般一天为10小时左右，不同行业之间又有所区别，但大都超过一天工作8小时。他们每天除了工作上班之外啊，业余休闲娱乐生活极其单调，通常是看电视、听音乐、逛公园等，这些休闲娱乐方式还停留在低层次、低水平上，只是打发无聊的闲暇时光。有些人也开始上网，但大多是qq聊天、看影视节目、娱乐八卦新闻等消遣时间，没意识到可以通过网络获取有效知识和信息，扩展人际交往，提升文化品味。另外，城市的休闲娱乐项目很多，但是对于他们而言却是那么的奢侈，大多都是高消费的娱乐项目，而免费的、公共的文化娱乐设施太少，不足以满足他们的需求。

1.3 民主政治参与程度低下

新生代农民工已经开始关注自己合法权利的享有和保障，他们希望自己能够拥有平等的社会地位和政治权利参与到政治生活中，要求有政治参与权、选举权和话语权。当他们的合法权益受到侵犯时，不是像父辈那样选择忍受，而是通过法律途径维护合法权益，他们的维权意识明显增强。但是由于新生代农民工在现实社会中处于弱势的政治地位，他们是处于政治权利边缘的人群，很难实现自身利益的诉求，不仅不能享受到平等的权利，还无法保障其自身的合法权益。

2 新生代农民工文化需求困境的原因分析

2.1 城乡二元体制是造成文化需求困境的根本原因

（1）户籍制度限制。在城市，居民凭借其“市民”身份，享有合理的文化权利，可以享用公共文化服务；在农村，村民可以享用村里的公共文化设施，参加村里的文化娱乐活动。新生代农民工在城市工作，但户籍是农民，这种双重的矛盾身份既不能让他们享受城市居民同样的文化权益，又不能向村民那样感受乡土文化。可见，“二元”户籍制度成为新生代农民工面临文化需求困境的根本原因。这种不公平的待遇，使他们处于城市的边缘地带，要解决农民工的问题，首先要把他们当成国民来对待。

（2）就业制度制约。城乡的二元户籍制度直接影响着就业制度，由于没有城市户口，他们不能成为企事业单位的正式员工，又不想向父辈那样在外打零工，没有工作的保障。新生代农民工大多从事制造业、服务业、重工业以及建筑业的工作，这些都是城市居民不愿从事的脏、累、苦的工作，他们的劳动付出与所得是不相称的，工资收入低，也没有相应的福利。

（3）教育制度壁垒。目前，我国的教育体制是和城乡二元户籍制度相联系在一起的，是以户籍为中心的城乡封闭教育。新生代农民工中有一部分就是跟随父母来到城市，父母到城里辛勤劳动就是为了孩子。孩子是父母的希望，他们希望自己的子女和城里的孩子一样接受好的教育，在学校能够受到平等的待遇，这是农民工的心声。

2.2 社会各界重视不足是文化需求困境的重要原因

（1）政府重视不足。随着我国工业化、城市化迅速发展，大批农民从农村流入城市，但是农民工在城市也面临着诸多问题，如拖欠工资问题、社会保障问题、子女教育问题等。近些年来，在国家政府的支持下，这些问题正在不断地得到解决，但是政府的重点主要解决农民工的生存问题上，对于他们的文化生活关注不够，没有很好的保障他们的文化权益。

（2）企业人文缺失。企业是盈利性的组织，它们的核心目标就是实现利润的最大化，把经济效益放在首位。随着经济的发展、社会的进步，一些企业在追求经济利益的同时，也开始注重企业文化建设，对职工进行人文关怀，提高企业的综合实力，增强其市场竞争力。由于新生代农民工不属于企业的正式员工，享受不到特殊的待遇，更多的是加薪或改善伙食，改善他们的物质生活，满足一定的物质需求。对于他们的文化需求，往往投入不足，不愿对其进行培训，认为会增加企业的资金投入和时间消费。

（3）社会组织忽视。目前，社会传媒对于新生代农民工文化权利的诉求和文化权益的保护宣传不到位，对于他们只是停留在生存状态的描述上，没有引导整个社会形成关注新生代农民工文化生活的氛围。社区更多的保障城市居民的文化权益，对于新生代农民工的文化权益的保障还处于边缘地带。

2.3 自身因素的限制是文化需求困境的直接原因

新生代农民工由于自身的综合素质不高，主要从事的是技术含量低、工作时间长、劳动强度大、卫生环境差的工作，聚集在建筑业、制造业、服务业等行业。

（1）工作收入低。新生代农民工的工资每月一千多元，不到两千元。这些收入既要满足自己的衣食住行，还要给家里寄钱，而现在物价水平较高，他们每月剩不了多少钱，直接影响了他们文化需求的满足，因而也就陷入了对教育培训、技能培训有强烈的意愿却难以实现的矛盾困境。

（2）工作时间长。新生代农民工每天工作时间大都超过八小时，一般将近十小时，大多数人没有固定的休息日。我们把上班的路途时间、吃饭、睡觉和做家务时间加起来，他们的闲暇时间很少。在这有限的闲暇时间里，他们是不能享受多少文化活动的，况且劳累一天之后，需要好好的休息。因此，闲暇时间不多是制约新生代农民工进行文化生活的一个重要因素。

（3）综合素质低。新生代农民工文化水平比老一代高，但是和同龄的城市青年相比综合素质却低了很多。他们参与文化活动的意识不强，文化需求不能满足，反过来又成了制约他们综合素质提高的因素之一。这就使新生代农民工陷入两难困境，尽管他们在主观愿望上想满足自己的文化需求，提高自身的科学文化素质，但是由于自己所从事的工作和自身条件又不能满足其文化需求。

3 新生代农民工文化需求的实现路径

3.1 丰富新生代农民工的休闲娱乐生活

（1）各级政府加大公共文化服务投入。为了维护和保障全体人民的文化权益，满足广大人民群众的文化需求，各级政府正在构建覆盖全社会的公共文化服务体系。政府要充分发挥主导作用，加大对公共文化设施的投入，建设全体人民共有、共享、共乐的文化活动场所，为广大人民群众提供健康有益、丰富多彩的公共文化服务。新生代农民工经济收入低，让他们最大限度地享用公共文化服务资源。

（2）社会组织积极开展文化娱乐活动。社会组织要加强宣传，积极开展文化娱乐活动，调动广大新生代农民工参与的积极性。社会组织要紧贴新生代农民工生活，重视他们中的文化人才，开展形式多样的文化活动。各社区也要不断创新，根据他们文化需求的特点，提供健康、文明、活泼的社区文化活动，丰富他们的业余生活。

（3）企业主动加强人文关怀体系建设。工会要在保障新生代农民工文化生活权益上发挥作用，让他们积极入会。工会可以组织多种形式的文化服务，进行歌唱、舞蹈等文艺活动，也可以组织篮球、羽毛球、乒乓球等体育活动，还可以定期放电影、举办讲座、开展技能培训等活动。工会要建立保障新生代农民工文化权益的体系，形成长效机制。

3.2 加强新生代农民工的文化技能培训

（1）政府大力发展职业技术教育。进入到知识时代，社会对人才的要求越来越高，人们希望不断提高科学文化水平和技术水平。新生代农民工也不例外，据中国青少年研究中心的调查结果显示，97%的农民工表示愿意继续学习。为了满足他们学习的愿望，国家应加大发展职业技术教育，拓展办学形式，结合他们学习的特点，提供一边工作一边学习的机会，为新生代农民工的发展提供教育服务。

（2）企业加强与职业院校的合作。为了提高自己的就业能力和发展空间，新生代农民工希望接受教育或技能培训。但是有些培训是盲目的，不适应市场的需要，因此可以根据企业的需求，与职业院校开展合作，对新生代农民工进行职业技能培训，提高他们的职业技术水平。这种有针对性的技能培训，既能减少培训的盲目性，又能节约成本和时间，又能满足用人单位的需求，“订单式培训”不失为一个好的方法。

（3）个人积极加强自我学习意识。新生代农民工的上进心很强，要不断增强自我学习、自我发展意识，充分利用现代多种教育资源提高自我学习和发展能力。一方面，可以通过书籍、电视、电脑等多种手段进行自学；另一方面，可以根据自己的需要，参加一些针对性强的辅导机构进行学习。

3.3 提高新生代农民工的政治参与能力

（1）政府加大改革社会管理体制。“二元”户籍制度造成了分割城乡的作用，也是造成当前农民工与城市市民享受不同国民待遇的制度根源。公平、公正、民主、自由是人的基本政治权利，因此要改革二元户籍制度。建立与市场经济相适应的户口管理体制和民主政治体制，赋予新生代农民工参加城市管理的权利，提高他们的政治地位。

（2）企业积极拓宽参与政治渠道。新生代农民工来城市打工，而城市真正能够维护他们权利的组织很少。企业的工会部门要积极广泛的吸纳新生代农民工入会，保障他们的文化权益得以实现，使之成为农民工弱势群体维权的坚强后盾，不断增强他们的“话语权”。工会不能只是个摆设，要把工作落到实处，不能为了应付上级检查而搞所谓的形象工程。

（3）个人努力增强维权意识能力。新生代农民工有一定的文化基础，在此基础上通过学习法律知识增强维权意识、提高维权能力，使他们能够成为学法、懂法、守法、用法的新市民，促进新生代农民工的市民化。同时，企业和社区也为新生代农民工提供更多的学习平台，积极开展普法宣传活动和法律知识讲座，为他们提高强维权能力提供学习的机会。

本课题由河北师范大学研究生科研基金资助，本文隶属河北师范大学研究生科研基金项目“新生代农民工文化需求的困境及其实现路径”成果。项目批准号：201001005

参考文献

[1] 国务院研究室课题组.中国农民工问题调研报告[M].北京:中国言实出版社,2006.

[2] 刘俊彦.新生代当代中国青年农民工研究报告[M].北京:中国青年出版社,2007.