学前儿童入园难的原因分析及应对策略

夏媛媛 田甜

摘 要 基本普及学前教育是《国家中长期教育改革与发展规划纲要2010-2020》中提出的一个发展目标。而近年来，家长“入园难、入园贵”的抱怨声不绝于耳，不仅成为广大家长时刻萦绕心头的苦恼，也给政府造成了很大的压力。本文旨在对此现状探寻其成因，进而提出应对策略，以保证学前儿童入园率。

关键词 入园难 普惠性幼儿园 育儿观念

中图分类号：G61文献标识码：A

The Cause Analysis and Coping Strategies for The Difficulties and Larg

e sums of Money for the Pre-school Children to Enter the KindergartenXI Yuanyuan, TIAN Tian

(Education Science School of He'nan University, Kaifeng, He'nan 475003)

Abstract Popularize pre-school education is one target of "National long-mid-term education reform and development plan for 2010-2020". But more recently many parents complaining that kindergarten is too hard and expensive to enter and that troubled the parents and the government very much. The purpose of this article is to explore the causes of this phenomenon and to find out the countermeasure to ensure the percentage of pre-school children who enter kindergartens.

Key words too difficult to enter kindergarten; widely benefit kindergarten; parenting idea

学前教育是我国国民教育体系的重要组成部分。“基本普及学前教育”是《国家中长期教育改革与发展规划纲要2010-2020》中提出的一个发展目标：即到2020年，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育，有条件的地区普及三年学前教育。

以北京为例，从2007年到2009年，新生儿共有46万余人，而北京的各级各类幼儿园共有1266所，目前包括民办园在内的全市幼儿园在园人数为22万多人。按照现在的规模，仍有一半的孩子无法进入幼儿园。

当公立园变得越来越难“挤”进去的时候，“入园贵”成了家长们要面临的又一难题。以河南省部分市区为例：家长们如果想让孩子上理想的幼儿园，部分公立幼儿园会收取几千元甚至上万元的捐资助学费，而部分民办幼儿园每月上千的费用，也让大多数处于工薪阶层的家长备感压力。

针对此，国家出台了一系列缓解入园问题的政策，但是仍不乏少数社经地位较高的家长所谓的“入园难”指的是让孩子进入“名园”难，“入园贵”同样指的是入“好”的幼儿园贵。

1 “入园难”、“入园贵”的症结

1.1 幼儿园整体结构的改变

在上世纪90年代中期，当时的幼儿教育机构由四个部分组成：一是教育部门办园；二是其他部门办园；三是集体办园，四是私立幼儿园。然而，随着经济体制的改革，企业剥离社会功能，要靠家长付费的民办园越来越多，公共资金对幼儿教育的支持实际上变得越来越少。虽然民办园在一定程度上缓解了幼儿入园的压力，但是民办资金大多数是投资性的，不可能完全承担起“普及学前教育”的重任。

1.2 政府对两类幼儿园投入的差异

由于政府对于两类幼儿园的政策和补贴程度的巨大差异，导致公办幼儿园和民办幼儿园的性价比和家长需求方面呈现冰火两重天的趋势。面对有限的公立园及其设置的门槛，私立园使家长趋之若鹜，尤其是一些“有特色”的私立园，其收费对收入中等的家庭来说，无疑也是难以承受的。由此可见，“入园贵”现象还是普遍存在的。

1.3 家长有失偏颇的教育理念

越来越多城市幼儿的家长坚定不移地笃信“不能让孩子输在起跑线上”，认为孩子只有上了好的幼儿园，好的小学，才能一路绿灯的上最好的大学。而政府针对入园问题出台的一系列措施和举措，虽然在一定程度上缓解了幼儿入园的压力，然而一部分家长仍然对所谓的好幼儿园趋之若鹜，这也导致了“择园热”和“名园”压力大等又一系列的问题。

2 思考

2.1 强化政府责任

（1）制定合理的收费政策。政府在核定成本的基础上，制定合理的收费政策，按不同级别、不同类别确定收费标准，规范收费行为，是化解当前入园难、入园贵的关键。规范收费首先应从公办园做起，可按幼儿园不同级别、类别确定收费标准；民办幼儿园的收费同样需要规范，但是民办园的办园条件、办园成本差异悬殊，民办园的收费标准不能一刀切，同时也要根据实际条件确定。

（2）加大政府财政投入。近年来公办园数量的急剧下降和民办园数量的增多在各个地区均不同程度的存在，加大政府的财政投入，不仅要扩大公办园的覆盖面，同时对非营利性的民办幼儿教育机构也要给予一定的财政补贴，同时政府还可以发动社会力量，调动企事业单位、社会团体、社区参与幼儿教育的积极性。通过各地市出台的一系列文件和举措，也可以看出政府重视学前儿童入园问题的决心。

（3）重视流动幼儿入园。和城市幼儿相比，流动幼儿要想享有优质教学资源更加困难。北京师范大学教育学院学前教育系教授冯晓霞也曾呼吁大家关注流动幼儿的入园问题，认为面对这样一个弱势群体，如何让流动幼儿进入正规的幼儿园也是保证幼儿入园率的关键。而流动幼儿的入园问题已得到了逐步的缓解，但仍需得到政府部门的重视。

2.2 大力发展普惠性幼儿园

面对教育资源短缺与受教育对象不断增多的矛盾，国务院于2010年11月21日发布了《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》。其中，重点强调了学前教育的公益性和普惠性。由此，大力发展普惠性幼儿园才是破解入园难题的根本出路。

2.3 纠正家长错误的育儿观念

在广大家长的心目中，“不能让孩子输在起跑线上”、“高收费意味着高质量”诸如此类的育儿观念，已经成为众多家长竞相送孩子入高收费幼儿园，参加各种兴趣班、特长班的信念支撑。只有广大家长摆正自己的教育观念，有正确的教育观、人才观，才能不盲目地为孩子入好园发愁，这样也才能从根本上缓解入园压力。

总之，幼儿教育是人一生中最重要、最基础的教育，而只有真正的协调好各方的力量，才能使拥挤的“人生起跑线”变得平坦起来。

参考文献

[1] 高鑫.幼儿园:拥挤的人生起跑线[J].中国报道,2010(8).

[2] 冯晓霞.大力发展普惠性幼儿园是解决入园难入园贵的根本[J].学前教育研究,2010(5).

[3] 王立,杨金蕙.关注学前教育应对“入园难”[J].天津人大,2010(3).

[4] 强化政府责任 破解入园难题[J].教育导刊(幼儿教育),2009(9).