浅谈高校行政效能建设

付乡川

[内容摘要]笔者在深刻理解行政效能的基础上，深入思考高校如何更新观念，转变工作作风，强化监督，建立责任追究机制，改善队伍结构，提高管理人员的服务意识和办事能力。

[关键词]高校；效能；思考；对策

高校行政效能建设对高校发展起到重要作用。高校在行政管理过程中，要在正确理解行政效能等的基础上，结合高校实际，提高高校行政效能，使师生在高校中都能更好地学习、工作和生活。

一、对高校行政效能的认识

行政效能是指行政主体在实施行政行为时，以较小的行政资源投入来实现最佳的行政工作目标，达到资源配置的最优状态。高校行政效能是行政管理活动中达成预期结果或影响的程度，目的是满足高校教职工的根本利益。高校行政效能是行政部门向教师提供服务的水平和能力，它包括数量、质量、效果、教师满意度等多方面。效能主要指办事的效率和工作的能力。高校效能建设的根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动行政管理人员的积极性、主动性和创造性，不断提高行政管理人员的办事效率和工怍能力，提高为教职工服务的质量，保证高校的方针政策得以贯彻落实。评价行政效能的最基本标准是教职工对高校行政行为的满意程度。

二、提高高校行政效能的思考和对策建议

1.更新观念

我国改革开放和现代化建设进入了一个新的发展时期，信息化、工业化、城市化和经济全球化成为经济发展的主流。高校行政管理也应顺应时代变化，树立现代化管理观念，不能沿用习惯思维和传统做法，应该由无限型转向有限型，由管制型转向服务型，由部门型转向公共型，实行决策、执行与监督相制约的公共管理模式，要树立市场观念、服务观念和大局观念。

2.转变作风

当前高校存在一些腐败现象，主要是作风问题。作风不良的根源在于行政审批事项过多，形式主义比较严重，队伍素质良莠不齐。要通过依法行政、规范行政，推行高校行政管理的公开化、规范化、法制化、科学化；要处理好按章办事和主动服务的关系，处理好对上负责和对集体负责的关系。

3.严肃政纪

对高校行政人员的不作为、乱作为现象，应实行过错责任追究制度；对政府行政管理中的行政许可、行政检查等制度，可以有选择性地引入到高校；对那些工作严重不负责、效率低下、失职渎职的部门和工作人员，可以进行教育和处罚，建立健全首问负责制、限时办结制等。

4.深化改革

为了充分发挥行政管理功能的作用，必须根据高校政策、制度等形势的变化，不断调整和转变行政功能。第一，审批制度改革，推动部门职能转变。良好的审批制度可以提高高校的办事效率，促进各个部门由管理型向服务型转变。第二，行政体制改革，科学确定机构职能，合理设置工作岗位，坚决杜绝因人设岗、人浮于事的现象发生。第三，干部人事任免制度改革，疏通干部进出渠道，严格执行管理制度，确保任用的管理人员适合所在岗位，具备较高的综合素质。第四，校务公开，做到一个窗口对外、一站式办结、一条龙服务，为各教学系部提供更为规范、便捷的服务。

5.建立健全制度，实现科学规范行政

提高行政效能，制度建设是根本。第一，完善行政决策制度，实现科学化，避免决策的随意性。第二，完善行政办事公开制度，加强阳光政务建设。第三，完善内部管理制度，实现规范化，做到职责明确，关系理顺，制约有效。第四，建立专家咨询和论证评估制度。比如，重大决策可以听取专家意见，适当运用社会听证和公示制度等，实现评估科学化。

6.强化监督，建立切实可行的责任追究机制

加强监督是提高行政效能的保证。第一，教师监督。广泛征集教职工意见和建议，渠道需畅通，方法要得当。充分调动教师的积极性，建立适合高校自身发展的普遍化评价机制。第二，加强新闻舆论监督。开通校园网站，定时更新学校发生的事情，尤其是对学校发生的重大问题要深度报道，对教职工关注的热点问题要追踪报道。第三，加强高校管理人员绩效考核监督机制，建立有利于保护管理人员依法、高效、廉洁从政的科学、规范化行政管理格局。第四，建立健全高校管理问责制度，督促管理人员增强效能意识，提高行政效率，更好地履行职责，发挥主动性，积极完成本职工作。

7.改善管理人员队伍结构

为了提高工作人员的政治素质和办事能力等，可以采用改善管理人员队伍结构的方法，加强学习，不断提高政治觉悟、理论水平、法制观念、工作能力、综合素质和廉洁意识，要培养工作人员对学校、教职工高度负责的精神。

总之，高校行政效能建设不是一朝一夕的事情，要通过更新观念、转变作风、严肃政纪、深化改革、建立健全制度等多种方式，提高工作人员的服务意识和办事能力，为高校发展贡献力量。

参考文献：

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（责任编辑：冯璐）