山西煤炭产业低碳化发展的思考

赵燕 刘丹丹

摘 要：山西是煤炭大省，在全球二氧化碳减排和发展低碳经济的国际背景下，面临着高碳产业低碳化的难题。煤炭产业在带动山西经济发展方面起着不可替代的作用，为实现低碳经济而骤然缩减煤炭工业不是最好方式，应通过政策引导，技术支持，结构调整，发展循环经济等一系列措施，循序渐进实现煤炭产业低碳化。

关键词：煤炭产业 脱钩指数 低碳

中图分类号：F206文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）08-020-02

一、山西煤炭产业为主的高碳产业现状简析

1.以煤炭资源为依托形成了高碳产业结构。山西的煤炭产量占到中国总产量约1/4，据有关部门预测，今年山西省煤炭产量将努力达到9亿吨左右。作为煤炭资源丰富的资源型省份，独特的资源禀赋也促成了其高碳产业为主的产业结构。通常在三大产业中，第二产业相对于第一、三产业来说是高碳产业；而第二产业中重工业所占比重越高者越倾向于高碳产业。多年来依托煤炭资源，山西省以煤炭、炼焦、冶金等高碳产业为主的第二产业发展迅速，产值达全省经济总量50%以上，而近年来重工业增加值占到工业总增加值比重超过90%（见表1）。根据山西省统计局公布的数据，2011年全省规模以上重工业增加值同比增长17.7%。

2.高碳产业的发展推动全省经济增长。山西以煤炭产业为中心形成的高碳产业不断发展，推动着全省的经济增长。然而，经济增长不等于经济发展，一个经济体在发展初期难免要大量消耗能源，经济粗放型增长。随着经济的发展，生产方式向集约化转变，生产技术不断提高，制度安排持续创新，这些方面的进步对资源需求方面发挥替代作用，从而使经济发展对能源消耗的依赖性逐步降低。进入20世纪以来，高碳产业是否仍为推动经济增长的主要产业，山西煤炭能源消耗与经济产值增长之间关系怎样，以下通过脱钩指标进行简要分析。

目前脱钩理论应用于低碳领域主要有两类指标，一是OECD提出的描述环境压力与驱动力变化关系的指标，另外是Tapio通过引入弹性概念构建的指标。由于分析需要碳排放量、碳排放系数等数据支持，而这些确切数据来源有限并不易搜集，因此本文应用王崇梅{1}定义的脱钩指数对山西省地区生产总值增长与原煤消耗的关系进行简要分析。

其计算公式为：DI=EI/GI（假设GI>0）DI：脱钩指数；EI：能源消耗指数；GI：地区产值增长指数。不难理解，DI≥1时，表示能源消耗增速同步或快于经济增速，即绝对挂钩；0

由表2中数据可知，2001年到2003年间，山西经济增长与原煤消耗之间的关系为绝对挂钩；之后2004年到2010年，山西经济增长与原煤消耗之间的关系转为相对挂钩，即原煤消耗的增长速度慢于经济增长的速度，但经济增长仍对原煤能源的消耗有所依赖。可见，山西省原煤消耗虽然不断增长，但利用效率是增加的趋势。然而，以煤炭产业为主的高碳工业不断推动经济增长的同时，也面临着高能耗、高排碳等缺乏效率和负外部性等问题。从资源利用角度看，原煤消耗持续增长，而短期内该资源不可再生，如果不提高使用效率找到替代能源，终将面临资源枯竭经济增长受阻的风险；从环境保护角度看，煤炭资源作为能源使用，传统利用方式其碳排放量非常高，不是可持续发展的途径；从经济发展角度看，煤炭产业低碳化发展的需求十分迫切。

3.煤炭产业低碳化是可持续发展的要求。从1992年5月22日《联合国气候变化框架公约》的达成，到1997年12月《京都议定书》的通过，至2007年12月15日“巴厘岛路线图”的产生，控制温室气体排放的必要性和紧迫性逐渐受到各国的关注，并且针对控排减排的方案与措施逐步清晰化和具体化。气候变化与减排问题已经成为国际上合作与博弈的焦点。我国承诺到2020年，CO2排放强度比2005年降低40%～45%。根据《山西低碳经济战略发展规划》，要在不影响经济增长的前提下，控制能源消费的增长速度，降低经济的能耗强度。2015年下降至2吨标煤/万元GDP，力争能耗降幅高于全国平均水平。作为典型的高碳产业，煤炭产业低碳化是挑战也是机遇，实现低碳化目标的正确路径选择至关重要。

二、山西煤炭产业低碳化发展的路径

1.发展接续产业还是选择替代产业。煤炭产业低碳化的路径主要有两条，一条是纵向上发展接续产业，以煤炭产业为主线研发低碳技术，发展排碳量少的相关产业，延伸产业链，在原有煤炭产业的基础上逐步推进低碳化，例如发展煤化工，煤气化产业等；另一条是横向上发展排碳量少的替代产业，例如放弃煤炭产业，直接将有限资源用于发展较清洁的第三产业。此外，双线作战，结合两种路径既发展接续产业又开拓替代产业的综合路径也是一种思路。在资源有限的现实中，采取哪种路径，需要综合山西的具体情况，对两种路径推进低碳化的边际效应进行分析和比较。当：a发展接续产业的边际效应=发展替代产业的边际效应=发展接续产业的边际成本=发展替代产业的边际成本，且b发展接续产业的边际成本+发展替代产业的边际成本=总可投入资源时，最有利于早日实现低碳化。

2.以发展煤炭产业接续产业为主线。山西正处于城市化和工业化迅速发展的时期，对能源的需求也随之增长，短期内仍然对煤炭为主的能源消费有强烈需求。山西依托煤炭资源，形成了煤炭、电力、冶金、炼焦四大产业为主的高碳产业结构，四大产业占到山西省80%多的经济产值。如果单纯为追求排碳量的下降，骤然缩减高碳产业以调整产业结构，可能会顾此失彼付出经济停滞甚至衰退的代价。

因此，要充分利用现有的煤炭产业基础优势，发展煤炭产业的接续产业。结合山西省实际情况，一个方向便是大力发展煤化工产业。《山西省煤化工产业调整和振兴规划》提出，要建立一个现代化包括众多大型企业和先进装备的煤化工产业体系，实现规模化、集约化、精细化、清洁化、信息化，使化肥、乙炔化工等传统煤化工产业得到提升；焦化产深加工，甲醇及其衍生物的产业链得以壮大；醇醚燃料、合成油、煤制天然气等清洁能源等化工新材料得以发展。通过延伸煤炭产业的产业链，可以得到碳排放系数较低的能源及产品（见表3），从而降低碳排放水平。

3.发展一、三产业促进产业结构合理化。合理的三大产业结构有助于实现高碳产业的低碳化发展，同时高碳产业的低碳化发展有利于三大产业结构的调整和升级。因此，在积极发展煤炭产业接续产业的同时，也不能偏废了一、三产业的发展，尤其是第三产业的发展。中共山西省委袁纯清书记在7月29日的讲话中提出产业结构单一化重型化的问题依然突出，新兴产业项目不足，存在能源重化工轻，采冶重制造轻，生产重服务轻，材料重加工轻的问题。指出要通过围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业，围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业，围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐，培育新的经济支撑点等路径，实现产业结构多元化，合理化，高级化。

三、促进煤炭产业低碳化发展的建议

首先，要增强企业的低碳经济意识。企业常常专注于实现利润最大化，节能减排和环境保护意识薄弱，忽视长远的可持续发展。山西传统煤炭工业多为粗放式生产方式，资源利用率低，能耗高碳排放多，产品单一，产品附加值低。政府应继续大力宣传低碳理念，实施鼓励煤炭工业低碳化的政策，树立企业向低碳化方向发展的意识，提高企业发展低碳经济的积极性。例如加大宣传力度的同时配套实施一系列优惠政策和奖惩措施，财政方面通过补贴和奖励等方式支持煤炭工业企业向低碳方向发展，从采煤洗选煤开始就有意识地控制碳排放，积极向煤化工方向发展，大力创新生产较清洁的产品。

其次，要发挥技术创新在实现煤炭工业低碳化的过程中的十分关键的作用。山西省煤炭工业技术研发和推广不足，在全球积极发展低碳经济的背景下更显匮乏。目前整体来说技术水平不高，研发能力有限，成为高碳向低碳转变的最大制约。因此要引导风险投资，鼓励企业自主研发低碳技术，推进现有低碳技术的推广和更先进低碳技术的创新。新技术新投资不足的同时，一些淘汰的基础设施、机器设备、耐用消费品也由于初始投入大和设备专用性使企业资金和技术锁定在落后状态中，使革新面临阻力。因而政府应发挥宏观调控职能，合理规划投资类型，落实鼓励优惠政策，加大研发基金引进，帮助企业首先实现技术转型，继而实现整个煤炭产业的转型和升级。

此外，还要积极发展循环低碳经济。例如2008年12月，原来的平煤集团和神马集团经重组组成中平能化集团进行循环低碳经济的实践，就可作为一个成功案例。原来的平煤集团主要进行煤炭经济的开采、洗选和加工等，生产过程中会伴生大量焦炉煤气和苯等副产物；而原来的神马集团作为尼龙化工企业，需要氢气、苯等原材科。两集团整合后，将煤化工和尼龙化工对接起来，两家企业共同组成了中平能化集团，开始了循环低碳经济实践，将煤化工和尼龙化工对接。两家企业整合后，一方减少了污染物的排放，一方得到了原材料，通过循环经济实践不仅提高了综合竞争力，还顺应了低碳化的需要。因此，对于煤炭工业这一高碳产业，完全可以通过合理设计产业链，积极整合兼并，发展产业集群，创立工业生态园等举措，引入循环低碳经济思路，以实现煤炭工业低碳化。

注释：

{1}脱钩指数（DI）是指一定时期内某资源（如原煤）消耗数量的变化速度与经济规模的变化速度之比。

参考文献：

1.李连济.煤炭城市产业结构转型的选择——以山西煤炭城市为例[J].经济问题，2004（5）：64-66

2.王崇梅.中国经济增长与能源消耗脱钩分析[J].中国人口资源与环境，2010（3）：35-37

3.张辉.山西如何从高碳走向低碳[J].山西煤炭，2010（4）：1-5

4.李黎君.领跑低碳经济煤层气优势凸显——低碳时代的山西煤层气[J].山西煤炭，2010（3）：20—23

5.李忠民，庆东瑞.经济增长与二氧化碳脱钩实证研究———以山西省为例[J].福建论坛（人文社会科学版），2010（2）：67-72

6.孙文晖.浅析山西发展低碳经济的制约因素[J].科学之友，2010（7）：159-160

7.袁纯清.以转型发展为主线为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗——在全省领导干部大会上的讲话，2009.7.29

8.山西煤化工产业调整和振兴规划解读.新华网

（作者单位：山西大学经济与工商管理学院 山西太原 030006）

（责编：若佳）