曹操的公务员生涯

李开周

曹操20岁就做了“公安局长”

曹操做官很早，刚成年就被地方官举荐，做了“洛阳北部尉”。这个官职负责河南孟津一带的社会治安，兼管地方防卫和征兵工作，相当于现在的县公安局局长兼武装部部长。那一年，他才20岁。在洛阳干了3年，任期一满，曹操就升官挪窝，被调到河南省清丰县当县长（顿丘令）。然而刚当上县长，他的仕途就遇到了危机—他的一个堂妹嫁给了一个国舅，而这个国舅犯了罪，要株连九族，曹操也在株连之列，于是朝廷就免了他的县长，让他回老家“凉快”去了。曹操老家在安徽，回到安徽后，他在城郊盖了一所房子，每日勤奋读书，“宅”了好几年。

26岁那年，曹操东山再起，被朝廷从老家召唤出来，做了“议郎”。公元184年黄巾起义，曹操被封为高级军官“骑都尉”，跟随中央部队去打黄巾军，很快立了功，升做“济南相”，相当于现在济南市市长。再后来董卓作乱，曹操拿出家产招兵买马，参加联军讨伐董卓，又灭掉袁术、袁绍等军阀，挟天子以令诸侯，官做得越来越大：38岁成为省长（兖州牧），42岁做了事实上的丞相（大将军兼司隶校尉兼录尚书事），54岁做了真正的丞相。虽然直到去世，他都在丞相的位置上没动弹，但真正的权势却远远超过了皇帝。

不用考试就能当公务员

20岁就当官，现在很少见；不用考试就能当公务员，现在更少见—虽然说现在基层公务员选拔有太多的舞弊环节，但至少在程序上还是少不了一两场考试的。曹操20岁就做了官，而且没有经过任何考试，放到今天，这绝对是个大新闻。

在汉朝却算不上新闻。汉朝的公务员选拔程序分两大类：一类叫“策试”，跟今天的公务员考试接近；一类叫“察举”，用不着考试，直接由地方官向上级政府推荐，再由上级政府安排去做官。

理论上说，地方官愿意推荐的人有两种，一种是道德品质特别好的人，一种是工作才能特别突出的人。一经推荐上去，前一种人会获得“孝廉”的称号，后一种人会获得“秀才”的称号。为了避东汉第一代皇帝刘秀的讳，在曹操那个时代，“秀才”通常叫做“茂才”。有了孝廉或者茂才的称号，也就等于具备了做公务员的资格，等着国家分配工作就是了。

曹操做公务员，走的是察举路子，换句话说，他没参加公务员考试，是被安徽老家的官员作为孝廉推荐做官的。不光曹操，曹操的父亲曹嵩也没参加公务员考试，也是被安徽老家的官员作为孝廉推荐做官的。朝廷给曹嵩分配的第一份工作是“荥阳令”，相当于现在河南省荥阳市的市长，那时候曹嵩刚满22岁，跟儿子一样，都属于年轻干部。包括后来跟曹魏三足鼎立的东吴首领孙权，年轻时也曾经被地方官举荐为孝廉。再扯远点儿，东晋大诗人陶渊明的爷爷陶侃，也是先被荐为孝廉然后才进入公务员系统的。

在曹操那个时代，孝廉的数量要比茂才多得多。因为道德品质这东西不容易衡量，是好是坏地方官说了算，很容易造假，而工作才能却不是那么容易就能冒充的。地方官把某人夸成一朵花，说他如何如何能力超群，皇帝试着给他个官做，发现不行，举荐人铁定要受处分。为了保险起见，地方官更热衷于推荐孝廉，而不太热衷于推荐茂才。不过也有爱才如命的地方官愿意冒险，譬如说刘备任豫州牧时，就曾经大力举荐一个叫袁涣的人做了茂才，后来这个袁涣被分配到吕布手下做官，很受吕布器重。

五花八门的考试内容

假如一个人具备做公务员的素质和能力，地方官却没有发现他或者不愿意推荐他，那他岂不永远也做不了公务员吗？

也不是，他可以参加策试。策试是公开的，很多人可以报名参加，而且还分地方策试和中央策试，就像现在公务员考试分全国公务员考试和地方公务员考试一样。策试的考题又分好几种：有“贤良”策试，主要考处理公务的才能；有“明经”策试，主要考对先秦典籍的掌握程度；有“文学”策试，考文字表达能力；有“直言”策试，考对国家政策和社会问题的熟悉程度和应对之道；还有“有道”策试，考天文星象周易占卜之类的学问。这些不同类型的策试并不是都要参加，你只要参加一门并且通过考试，就能做公务员。当然，如果能通过两门以上更好，做官会更有把握。

我们熟悉的一些历史名人都是通过策试走上仕途的，例如发明地动仪的大科学家张衡曾经通过“文学”策试；让汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”的大哲学家董仲舒曾经通过“贤良”策试；《三国演义》上有位“辽东王”公孙度，曾经通过“有道”策试。

其实不光汉朝用考试的方法选拔公务员，早在秦朝就已经这么干了。汉朝开国皇帝刘邦当年在秦朝之所以能做上亭长，也是先“试”而后“吏”。秦朝规矩，选拔高级公务员是“选贤”任命，选拔基层公务员则一般需要通过考试，亭长是基层公务员，十里一亭，十亭一乡，那时候的一个亭，也就相当于现在一个行政村，所谓亭长就是村官，刘邦参加的考试在等级上类似于今天的大学生村官选拔。

推荐率和录取率都不高

在曹操那个时代，一个普通人做公务员的难度是不亚于现代人的。譬如说察举，它有指标限制，一个60万人以上的郡国每年能推荐3名孝廉，不到60万人但超过40万人的郡国每年能推荐两名孝廉，不到40万人但超过20万人的郡国每年只能推荐1名孝廉，低于20万人但超过10万人的郡国每两年才能推荐1名孝廉，而低于10万人的郡国每3年才能推荐1名孝廉。

汉朝末年的人口比现在少得多，60万以上的郡国没几个，像曹操的籍贯所在地沛郡，总共才25万人，地方官那年推荐了一个曹操，就再也不能推荐其他人了。25万比1，多么吓人的比例，一个平头百姓要想做孝廉，比登天都难。

再说策试，地方官举办的“贤良”策试录取率一般是150∶1，过关者再参加中央的“贤良”策试，录取率一般是100∶1。也就是说，假如你成绩中等，连过两关最后胜出的概率只有1/15000。

曹操父子都走了后门

既然通过率如此之低，曹操父子是怎样顺利当上公务员的呢？很简单，凭关系。

曹操的爷爷是个太监，名叫曹腾，他侍候过4个皇帝，其中汉桓帝还是他拥立的。汉桓帝很敬重他，让他做“大长秋”。大长秋是东汉宫廷里的一个职位，负责掌管宫中大小事务，外戚谒见皇帝，大臣递送奏章，都得通过大长秋。论级别，皇帝是老大，“三公”是老二，大长秋就是老三。论实际职权，大长秋还在“三公”之上。所以曹操的爷爷曹腾的权力很像后来唐高力士、明魏忠贤、清李莲英。俗话说得好，朝里有人好做官，曹腾手握大权，曹腾的养子曹嵩从政自然一帆风顺、水到渠成。曹嵩做过司隶校尉、大司农、大鸿胪，最后又做了太尉，相当于国防部长。爸爸是国防部长，曹操从政当然也是水到渠成。

有一个非常有力的证据可以证明曹操父子都走了后门，那就是他们的年龄。曹操23岁当县长时说过：“年纪尚少，顾视同列中，年有五十，未名为老。”意思是自己做官非常早，上班之后发现跟自己同一品级的官员很多都已经50多岁了，就那还算是“年轻干部”呢。其实东汉后期屡有严令，孝廉不能低于40岁，而曹操被推荐为孝廉时仅20岁，曹嵩被推荐为孝廉时仅22岁，假如不是虚报了年龄，就是地方官为了巴结曹腾而帮他们瞒天过海。

曹操的年薪

做上公务员的曹操，从底层做起，一直官至丞相。那么，曹操的工资是多少呢？

以丞相为例，工资分两个部分，一是货币工资，差不多每月1.75万枚五铢钱；二是实物工资，也就是大米或者其他粮食，每月175斛。折算下来，曹操每月大约能领2.1万，每年能领25.2万枚五铢钱。

此外，曹操还有一大片采邑可以收租。曹操56岁时，汉献帝拿出武平、阳夏、柘县和苦县4个县给他做采邑。这4个县，主要涵盖现在河南省的鹿邑、太康、柘城三地，那时候共有人口3万户（东汉末年人口稀少，一个县几千户是常事，汉献帝封给曹操的4个县加起来多达3万户，已经是人口相对稠密的地区了）。汉献帝的意思是，这4个县的土地和3万户居民，从此归曹操一个人掌管，以后每年的租税不再上缴朝廷，而是上缴给曹操，租税怎么收，收多少，收了怎么花，全归曹操自由支配。

对于以上采邑，曹操没有全部笑纳，他写了一篇著名的《让县自明本志令》让汉献帝看，说“江湖未静，不可让位，至于邑土，可得而辞”，意思是为了保住性命和实现政治抱负，乌纱帽我得留着，但采邑要不要无所谓，钱够花不就行了吗？真正的政治家应该把精力放在用人和施政上面，没必要关心采邑是多是少，收入是高是低。

曹操要辞掉采邑，汉献帝偏不让他辞，还下了一道圣旨：“既然曹丞相不愿接受这么多的采邑，那就从3万户邑民当中切出5000来，剩下25000户，分成4份，5000户给曹植，5000户给曹据，5000户给曹豹，1万户给曹丞相。”曹植、曹据、曹豹都是曹操的儿子，把采邑分给他们，还是等于分给曹操，肥水没流外人田。

到了最后，曹操的儿子们又都把采邑还给了曹操。不但如此，汉献帝也把切出去的5000户添上，原封不动又给曹操了。也就是说，曹操最后得到的采邑，还是汉献帝当初要封给他的3万户。

多达3万户居民的采邑，能给曹操带来多少收入呢？曹操自己说过，以后要轻徭薄赋，减轻农民负担，每亩土地，每年只收4升租米。东汉末年，地广人稀，每户耕种百亩左右，一亩收4升，百亩能收4斛，3万户每年可收租12万斛。一斛16公斤，12万斛共192万公斤。

有年薪，有采邑租税，曹操一年的合法收入，折成人民币在千万元左右。是高是低，主要看年景，因为汉代租税是按实际收成的某个比率来征收的，丰年收成高，租税就多，曹操从采邑里得到的收入就高；灾年收成低，租税就少，曹操从采邑里得到的收入就低。

曹操的花钱之道

曹操临死前写了份遗嘱，该遗嘱包括两部分内容：一部分交代儿子们怎么安葬自己；另一部分是关于如何处理遗产的。曹操说：“我一生纳妾不少，她们跟着我都没享什么福，我死以后，把我平时收藏的那点儿香料分给她们，让她们住铜雀台，没事儿的时候，学学做鞋子卖钱，补贴她们自己的生计；我还有一些料子不错的衣服，现在是穿不着了，等我死后，就分给没有办法自力更生的儿子们吧。”从遗嘱上看，曹操应该没留下多少遗产，因为如果有大批钱财以及金银珠宝在手，他会着重交代怎么分配，而不会在香料和衣服上絮絮叨叨。

问题是，如果曹操确实没有留下多少遗产，他在世时那么高的薪水、那么多的租税、那么丰厚的赏赐，都跑到哪里去了呢？

这个问题，还是需要让曹操自己来回答。曹操写过一个通知性的文件，是在受封采邑之后写的，文件大意是：“皇帝刚刚封给我3万户采邑，这可是一笔大收入，我自个花不完，也没地方花，将来遇到丰年，租税哗哗地往我家里流，怎么处理它，实在是个问题。我想，当年大将赵奢、窦婴受赐千金，自己都是一文不要，全分给了部下，部下感激他们，努力帮他们出谋划策、杀敌立功。我也想学学赵奢和窦婴，把我采邑里的租税，以及我每年的薪水，都拿来分给诸位将军和诸位谋士，还有那些早年追随我讨伐董卓的‘老革命，因为要没有这些人帮我卖命，就没有我曹某今天的成功。”

由此可见，曹操挣的那些钱主要是分给部下了。关于这一点，还有旁证，《三国志·魏志·和洽传》记载：“太祖建立宏业，俸师徒之费，供军赏之用，吏士丰于资食，仓府衍于谷帛。”意思是曹操之所以能够创立那么大的基业，有一条关键因素是他不爱财，居然用自己的俸禄给军队发饷，用自己的俸禄来赏赐立功的将士（供军赏之用），所以即使朝廷财政紧张，开不出军饷，他的部下也不会挨饿，他军中仓库里的积蓄也不会匮乏。曹操这么做，并非出自义务，而是一种恩赏，直截了当地说，是曹操收买人心建功立业的一个手段。

所以，我对曹操的评价是：他不一定是个好人，但的确是个合格的政治家。