对公路养

李树强

摘要：伴随着经济社会的不断快速发展，公路养护管理也出现了一系列新的发展趋势，而这种趋势所带来的变革也使得公路养护部门必须实施的强化自身的各项工作，从而更好地适应公路养护管理的发展趋势，做好公路养护工作。文章在这种背景下，从路面诊断信息化、公路养护绿色化、材料环保化、公路施工科学化及公路养护合约化四个方面探讨了公路养护管理的最新发展趋势，并进而提出了相应的实现注意事项，以求为公路养护部门更好的开展该项工作提供必要的借鉴与参考。

关键词：公路养护管理；发展趋势；信息化；绿色化；科学化

一、路面诊断信息化

路面诊断智能化分为两个阶段，首先是路面检测的自动化。与之相适应的许多路面检测设备应运而生，如路面综合检测车、横向摩擦力系数检测车、弯沉仪、激光平整度仪等等，通过这些检测设备进行路面数据自动采集。大部分路面检测设备技术是成熟的，但是路面综合检测车目前在国内还处于研究、探索、试用阶段，还没有形成规模，最具有代表性的是武汉大学和南京理工大学的路面综合检测车。第二是路面管理专家系统，其功能是将路面检测数据进行储存和分析，通过数据处理评定路面使用性能和提出养护对策（王胜、张自平、于海生，2010）。

为了实现信息化工作，有必要建设专业化的养护队伍。建立和完善高等级公路养护管理数据库，充分发挥路面管理信息系统（PMS）、桥梁管理信息系统（BMS）及养护维修工程专家决策系统的主导作用；采用国际通行的服务类行业星级评价标准，对高等级公路的使用能力与服务水平进行综合评价。

二、公路养护绿色化

公路养护绿色化具有十分重要的意义：能提升公路整体景观更具生命力与自然美；使公路质量提高，可避免后续使用价值；可减少公路污染治理维护管理的作业成本费用；可促进民众乐于利用，使用公路景观空间与环境等。实现公路养护绿色化应该做好如下工作。首先是定期巡视。公路绿化期间必须时常巡回检视，做资料记录。其目的在于确实掌握公路绿化植物的生长状况资料，并拟出有效的维护管理计划。在巡视检视例行工作中，如有病虫害及损伤情形发生时，可即时采取对策，有效控制损害。其次是定期灌溉。植栽养护期需加强灌溉以助其发根发芽，一天中时间以清晨或傍晚时最佳，避免在中午日正当中时浇灌（周佳冠，2012）。

公路绿化也具有如下一系列关键要素：公路绿化施工人员应参与规划的决策，及时提供生态、文化资源的保存建议或提出因应方案；公路绿化工程人员应有宏观的眼界与多方面的素养，除了公路绿化专业的知识技术外，应具有生态、人文、美学的训练；尽量提供树木最好的生存环境，让树木自己照顾自己，保障树木存活率与生长品质方能保障施工品质；尽量保持树木原有树形，发挥植物自然美感，减少人工操控；因地制宜，选用最适合当地生长的植物种类，并按生态环境条件安排其最适合的栽植位置与生态角色；小苗种植，使其成长稳固，减少维护工作；不要勉强公路绿化，基地状况、光线、土壤不适合时，应审慎评估公路绿化的必要性若真有公路绿化需求，可以暂时性的措施来公路绿化，易于定期更换更新；过去老树应加以的保留，避免为求发展与建设而草率牺牲树木，以免公路绿化成果瞬间即归零；生态潜力的保留，当工程影响珍贵的生态资源时，应审慎评估该资源的脆弱性、可取代性与可回覆性，避免造成无法挽回的生态灾害。

三、养护材料环保化

沥青路面材料再生利用可以缓解资源压力，有利于环境保护和降低养护成本，受到了各国的普遍重视。欧美发达国家经过多年的系统研究，开发了五种再生方式以及一系列成套设备，已经形成了一套比较完整的再生技术，达到了规范化和标准化的成熟程度，部分国家出台了相应的政策法规强制规定废旧沥青路面材料必须进行再生利用。我国大部分高速公路在沥青路面养护过程中将大量铣刨料废弃，因此作为高速公路的管理者、养护者非常有必要增强环保节能意识。

为了提升新材料的使用效率，有必要推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命（刘贵杰，2011）。利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

四、公路施工科学化

道路资产架构的设置是道路设施维护管理的必要工作，其可确保道路维护管理的完整性及道路品质标准的一致性，资产的架构包含道路设施资产资料、维护管理目标及设施设计、施工、营运、维护管理及环境资料之建立。以下为所建议收集的各类信息：设施状况及基本信息，道路基本信息、路面结构、其他结构及其他构件状况；营运情形，交通量操作特性及系统营运安全性；系统使用，行路人旅行调查、货物运输调查及车辆统计；环境信息，污染方式及污染源、环境敏感区域、其他影响道路及交通环境相关信息；维护管理，计划作业、实际作业、总成本、单位成本、时间、品质保证、定期维护信息、非经常性事件、合约型式、使用状况、社会经济信息及环境信息；社会经济信息，所需之社会经济及土地使用信息。

为了实现施工的科学化，公路养护部门也对于施工关键环节做了具体的要求。第一，施工区周边道路范围内管线挖掘的处理方式（庞炳维，2005）。首先是周边道路范围内如有管线单位需拆迁管线者得经施工单位核可后，在施工单位的监督下遵行施工，有关路面修复方式则由施工单位会同管线单位自行协调办理，应事先通知施工处了解实际状况；其次是管线单位依规定施工时，如不接受施工单位的监督致发生违规事实者，如情节重大，可通知施工处依规定罚款或停止其他地区的挖掘许可；周边道路范围外，如需配合管線拆迁或新设、改善、扩充的道路挖掘申请者，仍应向施工处提出申请，经核可后施工，如经施工单位加注说明则可配合优先核可。第二，施工期间对施工区周边道路维护的协调。首先是施工单位如进驻周边道路范围内设置驻地工务所，应主动与施工处辖区分队联系以确定双方联络人员并建立协调关系；其次是施工期间如发生重大变故致使妨碍公共安全者，如漏水、瓦斯漏气、下陷造成巨大坑洞等情形，除应依规章立即处理外，并应主动通知施工处，并掌握状况及作必要的协助；最后是施工期间应填具工程一般动态状况表（内容概括施工进度、使用道路情形、预定完工时间、主要工作项目、待配合协助事项），由施工处统一订定表格，由施工单位每六个月填送施工处供参考。

五、公路养护合约化

在科学发展观的指引之下，公路养护的施工环节也逐步趋向于科学化。施工严格遵循相关部门颁布的养路作业改革方案，为顾及养护工作的时效、工程难度及人员管理等因素，养护执行方式被分为“自办养护”及“发包养护”两种。过去由于公路养护人员遇缺不补，人数较少，再加上作业环境危险性较高，大部份均以发包养护为主。公路养护目前也对于成效合约给予很大的重视。更具持续发展适当的成效标准，各地区道路主管机关多已发展其自己适用的成效标准，成效标准的早期发展阶段，可通过修正主管机关内部或承包商使用的标准来获得，并持续进行更新与研究修订。基于成效标准来执行道路养护发包的主要优点在于其对降低道路养护成本、改善道路状况的潜力，该类合约架构的其他重要优点则在于道路使用者能清楚知道道路的状况，并对道路主管机关及承包商给予期待及要求或抱怨，然而，成效合约架构若不适当的执行可能会导致和预期情况完全相反的反效果，所以若要建立成效合约机制，必须采取阶段式进行。

成效合约的制定也需要注意以下关键要点。首先是每个成效合约必须针对个别的特定状况量身制定（吴敏慧，2009）。成效合约目前仍处于发展阶段，会因不同地区与环境而有极大的差异，甚至相同地区内的执行也会有所差异，因此在推行类似型态的合约之前，建议可研究一下不同地区执行成效合约的经验。其次是适当的监控成效，并在未能符合成效要求时施行严格的惩罚制度，这已被证实是成效合约的成功要素。道路主管机关若未适当监督承包商的作业成效，或者未对没能符合成效要求的部分执行适当的惩罚机制，则合约的成效就会不佳。

参考文献：

1.王胜，张自平，于海生.浅析公路养护发展趋势与管理对策[J].黑龙江交通科技，2010（7）.

2.周佳冠.小议我国公路养护管理存在问题及发展方向[J].科技资讯，2012（8）.

3.刘贵杰.论公路养护存在的问题、发展趋势及对策[J].民营科技，2011（3）.

4.庞炳维.高速公路养护管理机制现状及发展趋势[J].交通标准化，2005（8）.

5.吴敏慧.浅析高等级公路养护管理发展方向[J].科技资讯，2009（28）.

（作者单位：威海市环翠公路管理局）