基于农业结构调整下农八师种植业风险分析

何轶 付洪波 李金军 张汝廷 张婷

摘要：长期以来，种植业结构单一严重制约着新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）农业的发展，为此2008年兵团做出了“减棉、增粮、增果、增畜”的农业结构调整策略，试图优化种植业结构，从而促进团场职工收入增加及其农业健康发展。文章基于兵团种植业结构调整视角，重点分析了农业结构调整中面临的风险，从而为兵团农业结构调整提出合理的建议和意见。

关键词：种植业；结构调整；风险

兵团农业种植结构单一，严重影响了其发展的稳定性。为此，兵团采取了一定的政策来稳定团场职工收入，降低职工种植风险。但农业结构调整本身就是一个充满风险的过程，因此如何在制定农业结构调整政策时，最大限度地降低风险以及通过农业结构调整达到低风险的农业种植结构，成为兵团制定政策中面临的一大难题。2008年以来，在兵团农业结构调整政策的指导下，各团场大力推进农业种植结构调整。本文通过对农八师周边团场的实地调研，来分析农业结构调整以来，团场职工收入变化情况、农业结构调整政策对团场职工的影响、调整过程中存在的风险以及调整后种植业结构稳定性的情况。

一、农八师种植业结构调整情况

（一）农八师种植业结构

2008年以来，农八师积极推进农业结构调整，缩减棉花种植量，增多经济作物的种植种类和面积，种植业呈现多元化发展的趋势。2009年农作物播种面积281.69万亩，其中，棉花播种面积191.20万亩，、粮食播种面积48.83万亩，油料作物播种面积1.69万亩。与2007年全师播种面积269.59万亩，其中，棉花播种面积为241.23万亩，粮食播种面积为11.57万亩，甜菜耕种面积为0.09万亩，其他作物如辣椒、番茄等耕种面积为16.5万亩）相比，棉花减少了50万亩，粮食增加了37万亩。其他特色作物种植面积增加了20万亩。这表明，农八师在推进“减棉、增粮、增果、增畜”的农业结构调整过程中，在种植业模式的发展上取得了一定的成绩。

（二）农八师种植业结构调对团场职工的影响

从表1中，我们可以看出进行农业结构调整后，团场职工的收入是增加的。表1中，进行农业结构调整的团场职工种植总收入在30000元左右，而未进行农业结构调整的团场职工收入在21000元左右。从亩均利润上看，进行农业结构调整的亩均利润比未进行农业结构调整的高350元左右。由此，我们得出：种植业结构调整对团场职工收入的增加具有积极促进的作用。

2010年受国际棉花供给影响以及一些投机行为的因素，导致棉花价格持续走高，其中收购价格在11元左右，这就使得棉花种植户收入增加；而由棉花改种其他作物的团场职工收入较低。因此，不少团场职工又由其他作物改种棉花，这导致了棉花种植规模扩大，而2011年棉花价格偏低，不少团场职工处于亏损状态。因此，农业结构调整给团场职工带来了极大地不确定性。

二、種植业结构调整风险分析

（一）种植业结构风险

针对种植结构调整风险，有22.3%的团场职工认为种植结构调整风险很大，28.2%的团场职工认为种植结构调整的风险较大，22.3%的团场职工认为种植结构调整的风险一般，仅有15.7%的团场职工认为种植结构调整的风险较小。这表明，尽管多数团场职工希望进行多元化种植，但普遍认为种植结构调整风险大。

种植结构调整中，团场职工多是被动的接受者。团场指令性的种植业结构调整，使团场职工掌握的信息不对称，对新种植的作物不了解，不具备专业的种植技术和市场认知。因此团场职工普遍认为种植结构调整存在较大的风险。

（二）种植业结构调整风险来源

1.市场风险。市场风险是种植业结构调整面临的主要风险。市场对种植业结构调整的影响主要表现在农产品价格和市场供需关系上。以棉花为例，2009年，农八师棉花收购价格大概维持在7元/公斤左右，2010年棉花市场需求增大，导致收购价格持续攀升，收购价格已突破10元/公斤，部分地区棉花收购价格接近13元/公斤。而2011年，受上年市场行情的影响，农八师棉花种植面积扩大，而市场需求减少，导致供需关系的严重不平衡，棉花价格则又降到了7元/公斤左右。棉花市场供需关系和棉花价格相互作用，这给兵团棉花种植户带来的影响不仅是收入水平的下降，更表现在种植风险上增加。

目前，团场对农产品价格实施保护措施。职工种植的主要经济作物是通过团场销售，市场价格高时，团场与职工进行利润分配；市场价格低时，团场与职工共担损失。这种模式在降低风险的同时也导致其收入利润的大量流失，但相比于市场价格波动的巨大影响，这种模式对风险的抵御作用有限。

2.自然风险。新疆是自然灾害的多发地，团场职工在进行农业生产时要承受巨大的自然灾害。农八师所在地寒、暖、干、湿季节变化大，气候多变，自然灾害频繁发生。恶劣的生态环境使得一些团场职工收入受到很大的威胁，一些地方甚至连最基本的生产条件都无法保障，更不用说进行生产资本的积累，而这些又极大制约了团场职工收入的进一步增加。

从自然灾害对种植作物的影响程度来看，不同作物种植存在差异。从图1可以看出，棉花、蟠桃、葡萄、蔬菜、大枣受自然灾害影响程度较大，玉米受自然灾害影响程度较小，番茄、瓜果受自然灾害影响程度一般。其中，棉花受自然灾害的影响程度与总体受自然灾害影响程度基本相吻合，而棉花又是团场种植的主要作物，这说明合计中的自然灾害影响程度基本可以反映团场职工种植作物受自然灾害影响程度的大小。我们可以在种植业结构调整时充分考虑不同作物承受自然灾害的程度不同，进而减少团场职工的损失。

3.其他风险。成本费用不断增加，是团场职工面临的重要风险。生产成本过高造成团场职工投入较多，收入偏低，这造成团场职工负担过重，严重影响了团场职工生产的积极性。生产成本过高，一是农资价格上涨，造成农资采购费用较高，如地膜、化肥等生产资料长幅较大，涨幅超过100%；二是劳动力工资上涨，雇工费用增加，目前团场棉花采摘成本已达2元/公斤，与2008年同期相比上涨了100%。种植成本的增加，加大了团场职工收入的不确定性。

农业结构调整政策的盲目性是团场职工种植收入的风险源之一。部分团场在进行农业结构调整时，没有对要种植作物进行调研，即该地区是否适合种植该作物，种植中可能存在哪些问题，这些问题对团场职工收入影响是怎样，以及产品市场的需求情况，从而造成了团场职工收入的不确定性。

三、相关结论

（一）种植业结构调整未降低种植风险

通过对2008年农业结构调整以来团场职工的调查发现，种植业结构调整没能降低种植风险。农业结构调整后团场职工的种植业收入的增加并没有与生产成本的增加成正比，反而带来了更多影响收入的不稳定因素。政策导向的不确定、专业技术的不完备和市场供需的不规则致使团场职工的收入依然受到很大的风险。

（二）种植业结构调整要避免盲目性

種植业结构调整存在一定的政策风险，要避免种植业结构调整的盲目性。因此，各个团场在进行农业结构调整时，要先对要种植作物进行调研，就是实验该地区是否适合种植该作物，种植中可能存在哪些问题，这些问题对团场职工收入影响是怎样的；其次要对产品市场进行调研，要充分考虑该作物是否有市场，团场职工的收益怎样等。只有充分考虑各种因素对团场职工可能造成的收入影响，才能更好地推行农业结构调整。

（三）种植业结构调整调整的方向是产业一体化

团场在进行农业结构调整的同时，要加强产业基地建设，走产业一体化的农业发展道路。在团场农业结构调整的过程中，必定会存在这样、那样的问题，而这些问题有可能会成为农业结构调整的最大阻力，因此，团场可以通过走产业一体化的道路，来化解这一系列的问题。在调查中，我们发现团场职工农业结构调整的积极性与棉花价格是反比的，棉花价格低时，团场职工要求农业结构调整的呼声也就越高；而棉花价格高时，团场职工要求农业结构调整的呼声也就越低。而这种盲目性则会导致团场职工收入不确定性加大。而通过走农业产业一体化的道路，可以建设农产品种植基地、引进相关的农产品加工企业，延伸农产品加工链，增加农产品附加值，这样既保证了企业的原料供应，节约了成本，同时又使团场职工收入有了保障。因而，各个团场在大力推进农业种植结构调整过程中，要朝着产业一体化的方向去大力发展。

参考文献：

1.潘仁源.兵团农业结构调整的思路和措施[J].中国农垦经济，2001（3）.

2.高忠伦，付洪波.新疆生产建设兵团农八师团场职工种植业收入现状调查分析[J].新农民，2010（11）.

3.李靖，徐雪高，常瑞甫.我国农业风险的变化趋势及风险管理体系的构建[J].技术与经济，2011（2）.

*本文属基金项目，项目来源：2011年石河子大学国家大学生创新训练计划项目；项目编号：111075935。指导老师：程钢副教授，石河子大学经济与管理学院农经系。

（作者单位：石河子大学经济与管理学院）