河北经济发展绿色化制约因素及路径选择研究

李进英+陈胜开+安岩+郝晓雅

摘 要：经济发展绿色化是新时期河北经济社会发展的重大机遇。通过对经济发展绿色化内涵的研究，利用AHP方法对河北经济发展绿色化的水平进行了综合评价，从评价结果可以看出：河北经济发展绿色化水平低、提升慢，当前制约绿色化水平的最主要因素为科技创新与环境污染，以此为基础提出了现阶段河北经济发展绿色化的实现路径。

关键词：经济发展；绿色化；科技创新；环境污染

中图分类号：F2

文献标识码：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.09.007

2015年3月，中共中央政治局首提“绿色化”，将其与“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”一起作为生态文明建设的战略任务；10月，十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，“绿色”发展理念正式成为我国今后一个时期发展的重要指导思想。近年来，河北经济发展“三高一低”的特征依然十分明显，面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，河北实现经济发展的绿色化就显得尤为重要。本研究从经济发展绿色化的内涵出发，建立综合评价指标体系，利用量化评价结果对制约因素及实现路径进行分析研究。

1 经济发展绿色化的内涵

21世纪是绿色经济时代，即经济的绿色发展时代，绿色发展是生态文明建设的重要途径。经济发展绿色化是以生态文明为最终的价值取向，以生态和谐、经济高效、社会包容为最终目标，依托绿色经济政策，通过绿色科技创新，控制资源消耗、减少环境污染，使经济社会发展与自然相协调的一种经济发展方式。

经济发展绿色化是一个将生态文明建设与经济发展相融合的过程。传统的经济发展理论没有将资源、环境作为经济发展的内生变量进行考虑，而经济发展绿色化与传统经济发展理论最大的区别就是将资源、环境同劳动、资本和技术进步一起作为经济发展的内生变量。经济发展绿色化是一个系统化的概念，不仅要求经济子系统的高效发展，同时要求生态子系统的和谐发展与社会子系统的包容发展。

2 河北经济发展绿色化的评价及制约因素分析

2.1 经济发展绿色化的指标体系和测算方法

2.1.1 经济发展绿色化度综合评价指标体系

本文用“经济发展绿色化度”表示经济发展绿色化的水平。根据前文内涵的表述，经济发展绿色化度指标体系设置经济发展、资源消耗、环境污染、科技创新和绿色政策五个一级指标。在经济发展指标下设置总量指标、结构指标及生产率指标；资源消耗指标下设资源使用效率、资源与生态保护指标；环境污染下设污染排放指标；科技创新下设人口、教育指标、科技创新投入指标；绿色政策下设绿色投资、绿色城市管理及绿色环境治理指标。综上，经济发展绿色化度综合评价指标体系共设置5个一级指标，11个二级指标和32个三级指标。

2.1.2 经济发展绿色化的测算方法

本研究采用层次分析法（AHP）来评价河北经济发展绿色化的程度，具体程序如下：

（1）建立评价指标体系，确定评价指标Xi（i=1，2，3，…，n）。

（2）找出各评价指标的理想值（期望值）Ai（i=1，2，3，…，n）。

（3）对评价指标的标准化处理。正向指标的标准化值Zi=Xi/Ai，逆向指标的标准化值Zi=Ai/Xi。

（4）确定指标权重wi。

（5）计算总体的河北经济绿色化程度及各领域的绿色化度。

综合测算模型为：D=∑ni=1Ziwi

式中Zi和wi为下一层次的标准化值及其权重。

2.2 河北经济发展绿色化的制约因素分析

根据河北经济发展绿色化度评价指标体系，从《中国统计年鉴（2011-2015）》、《河北经济年鉴（2011-2015）》、河北省国民经济和社会发展统计公报（2010-2014）及河北省环境状况公报（2010-2014）收集相关数据，使用上述测算方法，得出河北省2010年—2014年经济发展绿色化度的综合评价结果，如表1所示。

根据上表所示综合评价结果，可以得出以下结论：

首先，从绝对量上分析，经济发展绿色化五年度的综合评价结果均低于1，最大值为2014年的0.7291，这说明河北经济发展绿色化并没有达到理想状态。

其次，从变化趋势上分析，2010年—2014年5年时间经济发展绿色化度综合评价结果仅仅上涨0.0481，增长趋势总体缓慢；但除2011年综合评价结果出现轻微下降以外，经济发展绿色化度呈现出较为稳定的上升趋势。

最后，从五个一级指标的评价结果对经济发展绿色化的制约因素进行分析，若某一级指标评价结果小于经济发展绿色化度的综合评价结果，则说明该指标为当前经济发展绿色化的制约因素。考察2014年的综合评价结果可以发现，科技创新指标与环境污染指标评价值均小于总体评价值，属于当前河北经济发展绿色化的制约因素；而绿色政策指标、资源消耗指标、经济发展指标评价值均大于总体评价值，属于当前河北经济发展绿色化的非制约因素。

3 河北经济发展绿色化的实现路径

根据综合评价结果，河北经济发展绿色化水平低、提升慢，经济发展绿色化的制约因素存在明显的强弱之分。因此在制定河北经济发展绿色化相关政策时，应该突出科技创新和环境污染治理两个关键制约因素的重要性，同时兼顾到经济发展、资源消耗和绿色化政策的实施。

3.1 加强创新，特别是科技创新的力度

科技创新是目前河北经济发展绿色化的最大制约因素，现阶段必须将科技创新作为实现河北经济发展绿色化的最重要手段。要加快淘汰资源浪费、环境污染的传统技术，加快绿色低碳技术的开发与推广，构建资源节约、环境友好的绿色科技支撑体系。具体来说：一是加大对技术开发的资金支持力度；二是加大人才的培养和引进力度，扩大专业化人才数量；三是加快相关绿色技术的推广与应用。

3.2 加大污染治理，改善环境污染状况

环境是经济发展绿色化实现的最终制约因素，因此河北经济发展绿色化的实现离不开河北环境污染的治理。生态环境是当前河北经济社会发展的最大短板，在环境污染治理过程中，不仅要做到不欠新账，更要做到多还旧账。污染治理的实现在于从源头上切断污染的来源，严格控制新增污染；关键在于减少现有污染，改善环境质量；保障则是严格环境保护的执法力度及对环境污染的惩治力度。

3.3 加快构建绿色产业体系，实现经济发展的绿色转型

经济发展实现了从制约因素到提升因素的转变，但目前河北经济发展绿色化的实现需要河北经济发展的绿色转型，而绿色转型的实现则需要以现代绿色产业体系作为基础，以生产效率的提高作为手段。具体来说：一是要加快传统产业的绿色化改造进程；二是要加快培育新兴绿色环保产业；三是要不断提高各产业生产效率，在“节能、降耗”的同时实现“增产、增效”。

3.4 深入推进资源价格改革，使资源消耗更加合理

目前，资源粗放式、低效率的开发利用现象仍十分普遍，归根结底是由于现阶段资源性产品价格的政府定价机制。由于市场参与不足，导致资源性产品价格中没有包含资源保护、补偿价值等因素，价格与价值错位严重，价格对于资源使用的调节作用十分有限。因此，目前应该深入推进资源价格改革，努力构建全成本价格核算机制，使资源性产品价格能够充分反映资源稀缺程度和环境成本，通过价格的手段使资源消耗更加合理。

3.5 坚持并不断完善绿色经济政策

近年来河北省政府对自身生态环境问题有了一定的认识，同时也明确了发展绿色经济的必要性，因此制定的相关绿色经济政策效果显著。但为更好的实现经济发展绿色化，河北应该坚持并不断完善相关政策。具体来看：一是要明确政策的区域、行业差异性，使政策更加具有针对性和可执行性；二是要提高政策的执行力度，加大事中事后监管。

参考文献

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