论高职院校人才培养目标的转变

黄静宜

【摘要】 高职人才培养目标影响着学校教育的办学方向和定位。当前，高职人才培养目标发生了变化，由“技术应用型人才”转变为“高端技能型人才”。本文在对“技术”与“技能”、“技术型人才”与“技能型人才”之间进行比较分析的基础上，对高端技能型人才进行了界定，认为其主要包含三种类型：技术技能型、复合技能型和知识技能型。并对将高职人才培养目标定位于“高端技能型人才”的内在原因进行了深入分析。

【关键词】 高职教育人才培养目标定位

高等职业教育一直以技术应用性专门人才作为自己的培养目标，从1991年国务院颁布的《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》中第一次提出高职是培养“技艺性强的高级操作人员”，到2000年，在《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》文件中明确指出高职高专教育人才培养模式的基本特征为：“以培养高等技术应用性专门人才为根本任务。”此后，培养技术应用性专门人才成为高等职业院校主要工作任务。2011年，在《教育部关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》文件中首次提出，“高等职业教育以培养生产、建设、服务、管理第一线的高端技能型专门人才为主要任务”，把高职的人才培养目标定位于高端技能型人才。这和以往的提法有所不同。那么什么是高端技能型人才？为什么提出培养高端技能型人才，本文试图对此进行简要分析。

一、高端技能型人才内涵的界定

对于高端技能型人才这一概念，学术界目前并没有统一的认识。为了更好地对高端技能型人才进行界定，我们首先对几组概念进行厘定。

1、技术与技能

技术原意为“熟练”，早在中国西周的《百学连环》中即已使用这一概念，是指为实现生产过程和非生产性需求的经验和科学方法与手段的总和。亦指某个行业或艺术领域所采用的技能和方法，它可以减轻人的劳动量，提高生产率。

技能是人们运用知识和经验顺利完成某种任务的一种活动方式。按照活动方式的外显性与内隐性，技能分为动作技能与心智技能两种。

那么，技能与技术是什么关系呢？传统观点认为，技术涵盖技能，技术要比技能高一层次。但我们认为技能是“人化”的技术，正是由于技能才使技术的价值得以体现，为社会创造实在的价值。技能与技术之间，是随动的、伴生的、互动的，两者不是层次的关系，技能是对技术的开显。如只有人运用其所具有的经验和策略，才能生产出高速列车，实现日行千里；才能制造宇宙飞船，遨游太空。正是由于技能才能使形式存在或理论层面的技术——经验、科学方法、手段，转化为真实存在、为实践服务的技术。

2、技术型人才与技能型人才

就人才类型而言，目前比较一致的看法是总的人才可分为学术型、工程型、技术型和技能型四类。目前我们国家的技术型和技能型人才都是由职业教育来培养。

技术型人才即在一线从事技术设计、技术改造、技术革新的技术人员。他们有一定的理论基础，相关专业知识面宽广，但理论水平要求比工程师低，更为强调能够综合应用各种知识解决实际问题的应变能力和实践的操作技能，综合素质高，具备人际关系能力、组织能力和实践工作经验。技能型人才也称技艺型、操作型人才，主要依靠操作技能从事具体的社会生产、服务实践活动，具备必要的专业知识。

那么，高职是培养“技术型人才”还是“技能型人才”？学术界一直存在着较大争议。匡瑛认为把高职仅仅定位于高技能人才的培养，将使得技术型人才的培养落空，高职教育的培养目标定位于高技能和各类技术型人才更为合适。葛锁网教授认为高职教育培养的人才主体部分应集中于技术型人才，同时又向上延伸，向下开拓。既培养一部分职业资格特征显著的工程型人才，又培养一部分高技术设备的操作者。陈寿根则认为高职院校培养技术型人才还是技能型人才不能一概而论，操作技术相对复杂，智力要求较高或需要多种复合技术的高技能人才由高职院校来培养更为恰当。2011年，在《教育部关于推进中等和高等职业教育协调发展的指导意见》文件中明确提出：中等职业教育是高中阶段教育的重要组成部分，重点培养技能型人才，发挥基础性作用；高等职业教育是高等教育的重要组成部分，重点培养高端技能型人才，发挥引领作用。因此，我们可以认为高职的培养目标是技能型人才，但他们不是普通的技能型人才，而是高端技能型人才，那么何为高端技能型人才呢？

3、高端技能型人才内涵的界定

“高端”，形容事物的最高层次。“高端技能型人才”可以理解为高水平的技能型人才。作为高等职业教育人才培养目标的高端技能型人才这一群体，应当具有精湛的技能和较高的综合素质，经过生产劳动的磨砺，可以成为高技能人才。具体来说，主要包括以下三类：一是技术技能型。他们具有高超技艺和精湛技能，能够解决操作性难题的人员，进行创造性劳动，能够指导一般技能人才工作的人员，在技能型人才队伍中处于高端层次，主要分布在加工、制造、服务等职业领域。二是复合技能型。现代工艺技术日新月异，作为高端技能人才，他们很重要的素养不仅仅是掌握这门技术，而是了解这门技术和技能的发展，具有较高的信息处理能力，能够不断学习新知识和新技术，并具备良好的人际交往与沟通能力，有合作精神和意识，具有较强的现场管理能力，能够进行创造性劳动。三是知识技能型。他们既具备较高的专业理论知识水平，又具备较高的操作技能水平的人员。能够将所掌握的理论知识用于指导生产实践，创造性地开展工作。他们能够适应产业升级，特别是一些新技术、新能源产业的发展需要，主要分布在高新技术产业和新兴职业领域。

二、高职人才培养目标定位于“高端技能型人才”的原因分析

纵观二十多年来我国高职人才培养目标的发展变化，我们可以发现，高端技能型人才的提出的直接动因是国家经济形势发生了巨变，产业结构调整迫在眉睫，已占高等教育半壁河山的职业教育，如果将人才培养目标长期定位于培养技术应用型人才，则不能满足产业体系的调整、经济发展的需求，更不利于建立现代职业教育体系。具体来说包括以下几个方面。

1、高端技能型人才能更好满足经济发展的需要

改革开放后，我国通过承接国际产业项目转移，通过劳动力价格低的优势占领了市场，成为了制造业大国。但是，我国大多数产业是以中低技术为主、以模仿别人为准，缺乏核心技术。这个阶段需要的劳动力主要是低端技能人才和大量的农民工，职业教育也只能是低层次的发展。当前，我们面临着新一轮的产业升级和从“中国制造”向“中国创造”的转变，高端技能型人才的缺乏，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”，培养大量的高端技能型人才迫在眉睫，这是国家、政府交给职业教育的重任。在发达国家，技术工人占劳动力的比例高达75%,高级技工占技术工人的比例一般在30%~40%，中级技工占50%以上，初级技工只占15%。而截至2010年，我国技能劳动者总量为1.12亿人，技师和高级技师占技能劳动者总量的比重仅为5%，高级技工占技能劳动者总量的比重为20.5%。这一比例与发达国家相比相去甚远。而且，用人单位对技能型人才需求较大，我们以2011年第三季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析，各技术等级的岗位空缺与求职人数的比率均大于1，劳动力需求大于供给。其中，高级工程师、高级技能、技师、高级技师的岗位空缺与求职人数的比率较大，分别为2.19、1.73、1.67、1.61。因此，技能型人才的短缺更多地表现为高级技能型人才的短缺，结构性问题十分严重。特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺。

2、高端技能型人才的提出更符合高等职业教育的办学方向

过去高等职业教育一直把技术应用型人才作为培养目标，“技术型人才”与“技能型人才”虽仅有一字之差，但强调的重点不同，它们是人才的两种不同类型，技术型人才主要在生产一线从事组织管理活动，并处理操作过程中的技术问题，技能型人才则更为强调动手能力和操作技能。而高端技能型人才的提出，既突出强调技能，注重培养学生动手能力、实际操作能力，又强调培养学生的综合素养、学习能力、创新精神等，应当说更为符合高等职业教育的办学方向。

3、高端技能型人才的提出将使高等职业教育培养目标的定位更加准确，更有利于建立完整的职业教育体系

“高端”主要是对技能层次的划分，高等职业教育旨在培养学生掌握高级技能，中等职业教育旨在培养学生的初级技能，它们是同一教育类型中不同层次的教育，因此，这种提法使高职和中职的人才培养目标更为清晰，明确了从中等职业教育到高等职业教育的发展路径，更有利于实现中等职业教育与高等职业教育的衔接与沟通。过去对技能型人才一般为“高素质”，如在《2003—2007年教育振兴行动计划》中有这样的表述：“大力发展职业教育,大量培养高素质的技能型人才特别是高技能人才。”而“高素质”是一个综合性、宽泛的概念，中等职业教育和高等职业的职业教育任务不易划分，而且“高素质”也不是技能层级的划分。

（注：本文系湖北技能型人才培养研究中心研究成果。）

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