天津滨海新区急需人才培养的现状分析

徐 锋

（天津广播电视大学，天津 300191）

一、当前滨海新区经济发展的基本情况

（一）滨海新区经济总量全面超过上海浦东新区

天津滨海新区深入推进“十大战役、十大改革”，到2015年GDP将达1万亿元。

（二）滨海新区以港口经济为龙头，到2015年，滨海新区装备制造产业将实现工业总产值8500亿元

滨海新区已建设成为北方国际航运中心和国际物流中心，是天津滨海新区开发开放整体战略的重要组成部分，滨海新区以港口经济为中心，由港口航运、仓储物流、临港工业以及港口服务业等相关产业有机组合而成的一种区域经济。随着区域间、产业间联系的日益紧密，在国际贸易中继续保持有形商品的强大集散功能并进一步提高有形商品的集散效率。是环渤海港口中与华北、西北等内陆地区距离最短的港口，也是亚欧大陆桥的东端起点。服务辐射范围包括京津冀及中西部地区的14个省、市、自治区。港口区位的优势直接决定了天津港发展成为北方航运中心和物流中心的潜能。滨海国际机场已成为大型中转枢纽，便捷的交通网络通达华北、东北和西北各主要城市，为天津滨海新区经济发展提供了重要的硬件保障。“十二五”期间，滨海新区大力推进装备制造业向绿色、智能、精密和成套方向发展，发挥自身临港优势，以高端装备制造为重点，建设国家级装备制造业基地。

（三）制造业与服务业全面发展

以大飞机、大火箭、大造船、大乙烯、大炼油等一批叫响全国的重点项目为代表的制造业蓬勃发展，成为滨海新区企业快速发展的动力。在大力发展制造业的同时，积极发展服务业，使服务业规模、质量、效益进一步提高。2011年，全市服务业共实现增加值5153.88亿元，占GDP比重达到46.1%。生产性服务业贯穿生产过程的上游、中游和下游环节，伴随着技术升级和产品创新，生产性服务业、消费性服务也与制造业之间的关系密不可分。

二、滨海新区急需哪些高端人才和应用人才

（一）制造业

到2015年，滨海新区制造业累计需要引进培养科技创新创业领军人才50名，科技精英人才1000名，高层次科技从业人员1.2万名，100名国际一流科学家和创新创业领军人才，500名海外精英人才，1500名高层次海外从业人员，并吸引100家国家级和省部级科学家工作室、重点实验室、工程技术中心等落户；新建创业孵化器30个，科技成果转化与产业化基地20个；造就能够引领企业进入中国企业500强的战略企业家25名，引进培养经营管理精英人才300名，高层次经营管理从业人员5000名，技师、高级技师4万名；引进培养具有较强专业操作技能和丰富生产实践经验的高技能人才24万名。

（二）服务业

从“十二五”服务业发展规划表明，到2015年至少需要服务业领军人才25名，服务业精英人才300名，高层次服务业从业人员3000名。大力发展现代服务业，滨海新区人才队伍规模大幅增长，人才总量将突破120万人，主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到30%，每万名劳动力中研发人员达到500人。

三、当前滨海新区急需人才培养主要面临的问题

（一）高端制造业不仅缺乏高素质的创新人才，而且急需大量动手能力强的专业技术人才

滨海新区的开发开放，面临新一轮高速增长，重点是做强做大电子信息、石油和海洋化工、汽车及装备制造、石油钢管和优质钢材、生物技术和现代医药、新型能源和新型材料及环保等优势产业，大力发展高新技术产业，形成高新技术领航的产业集群，由于滨海新区缺少大量的创新型高端人才，使制造业创新动力不足。滨海新区把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，走可持续发展之路。在提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业方面缺少高端人才和专业人才。在保证滨海新区的各项产品都具有高的技术含量和高产品质量，缺乏高素质的专业技术人才，使滨海新区技术人才资源的战略储备不足。企业技术工人缺口较大，据统计，滨海新区技术工人为20多万人，技术工人将达到30万人，高级工以上技术工人占技术工人总数的30%，达到国内先进水平。滨海新区企业技术工人主要来源于天津市中、高职院校毕业生，而以上数据显示，未来滨海新区技术工人的供需存在很大缺口，天津市中、高职院校培养的毕业生人数远远达不到滨海新区的要求。

（二）服务业在未来5年达到总量的50%以上是严峻的挑战

主要原因是

1.服务业总量小。制造业强国德国、日本，其服务业产值和从业人口都占到了本国经济总量和从业人口的75%。也就是说世界闻名、强大的德国制造，只是不到20%的德国从业人员制造出的。美国就更典型，服务业人员已占到美国总从业人口的80%，香港GDP的90%是服务业创造的，从发达国家和地区的经济发展可以看到服务业与制造业既共生互动又融合，服务业部门的扩张有助于进一步分工，提高劳动生产率；有助于降低投入制造业部门的中间服务的成本，有效提高产品的竞争力。服务业的比重标志着国家和地区的经济发展水平，因而，要解放思想广开思路，向服务业发达国家和地区学习，充分利用滨海新区制造业发达的潜力大力发展生产性服务业，充分利用滨海新区的开放优势、区位、环境优势积极开发消费性服务业，要想走动快，就必须“引进来”，先进的服务业发展理念、先进的管理经验、优秀项目和人才。

2.缺乏经验和高端人才。香港的服务业发展像一面镜子，香港的地理位置与发展环境与滨海新区有许多相似之处，积极引进香港的服务业和人才，才更又好又快使滨海新区服务业获得长足的发展。

3.服务业就业人数相对太少。滨海新区在转变生产方式提高制造业发展水平，经济向创新、高端方向持续发展，但生产性服务业和消费性服务业的人员相对太少，不利于滨海新区的可持续发展和劳动就业。

（三）发展滨海新区的服务业与劳动就业步伐有待加快

“滨海新区还是以天津的制造业基地为主，工业在国民经济当中的比重占三分二，服务业占三分之一。因为工业的基础是相当雄厚了，滨海新区的六大优势产业已经基本成型了，正在往国家级的制造业的产业基地发展，发展方向还是先进制造业。另外研发、转化的功能加强。这是滨海新区五年的主要发展目标，从而可以进一步看他们的发展态势和前景。”从最近的一则报道可以看出，很长一段时期滨海新区强调以发展制造业为主，必将带来制造业与服务业发展的平衡问题。从消费拉动经济发展的观点，在滨海新区积极开创生产性服务的同时，应大力发展消费性服务业，几十万的产业大军和生态宜居的生活环境都离不开服务业的发展，滨海新区经济的可持续发展离不开服务业的全面发展。

劳动就业是社会稳定国情问题，在制造业不断创新的高端化的今天，服务业与制造业相比，更能容纳更多农村剩于劳动力，服务业的大发展，也就加快劳动就业的步伐。

四、满足滨海新区发展急需人才培养的对策

（一）加快实施滨海新区急需人才战略

加快推进滨海新区的开发开放，全力打造“人才特区”。为大力实施人才强区战略，加快建设滨海新区人才高地，实施重大人才工程，切实将新区打造成为海内外高层次人才的聚集高地，引领带动新区实现高水平发展。未来五年，新区要加大人才引进和培养力度，加快实施科技人才领航工程、海外人才灯塔工程、企业人才旗舰工程、技能人才蓝海工程和服务人才港湾工程5大人才工程。

（二）加强滨海新区发展急需人才培养基地建设

积极推进“滨海新区技能型紧缺人才培养基地”建设，启动直接对接滨海新区重大建设项目的生物技术产业技能型紧缺人才培养基地、服务外包紧缺人才培养基地、电子信息产业技能型紧缺人才培养基地、石油化工产业技能型紧缺人才培养基地、航空机电类技能型紧缺人才培养基地、海洋化工产业技能型紧缺人才培养基地、现代物流业技能型紧缺人才培养基地、航海运输业技能型紧缺人才培养基地。滨海新区48家企业与天津现代职业技术学院、对外贸易职业学院、电子信息职业技术学院、工程职业技术学院、石油职业技术学院、中德职业技术学院、职业大学、渤海职业技术学院、交通职业学院、津海运职业学院等一批国家级示范校紧密合作，针对性培训，满足企业人才需要，企业家走上讲台，校企互动，确保新区重大项目建成之时，相关技术工人就能顶岗操作，又好又快的保证员工培训质量。落实各项政策的，促使人才引进和劳动就业。学校要根据企业的需要，进行课程设置，以订单式培养，可以提高人才培养的针对性，更好地满足企业需求，学校将根据企业继续人才能力，对在职员工进行应急培训，在短期内提高人才技能，达到预期的效果。建立校企联合，可以帮助企业招聘到更合适的员工。以全国技能大赛为契机，全面提高技能型人才培养质量。促进人才引进和劳动就业。发展科技、教育和壮大人才队伍是提升滨海新区整体竞争力的决定性因素。是滨海新区建设的重要任务，实现滨海新区长期持续发展。必须大力推进滨海新区人力资源开发，加快发展各类职业培训，在普遍提高劳动者职业素质和技能水平的同时，加快培养一大批适应滨海新区产业和职业发展要求的技能人才。

（三）积极引进高端人才

积极贯彻落实人才工程，并通过实施更加开放的人才引进政策、产学研合作培养创新人才的政策、人才创新创业扶持政策、促进人才发展的公共服务政策，引进更多的优秀人才。滨海新区开发开放和经济结构加快优化升级，经济发展方式加快转变，对创新型人才的需求更加紧迫，因而，要积极引进创新型人才。创新发展是滨海新区永恒的主题，因此需要大批的引领制造业和服务业创新发展的领军型人才，特别是携带可转化的高新技术成果的科技领军人才和创新团队，引进并培养科技精英人才和高层次科技从业人员，作为各行业创新的带头人。科学发展、知识创新是智慧滨海新区发展方向，所以需要引进大批具有现代科学管理经验的高端管理和专业人才，实现又好又快的发展。

（四）发挥地方高校在滨海新区经济发展的作用

1.打造优质人才环境，实现教育、科研为滨海新区经生产实践服务。服务滨海新区构建高端化高质化高新化产业结构，教育系统应全面对接滨海新区各行业优势产业，坚持专业瞄准产业、人才瞄准需求、办学瞄准市场，加强教育园区与各企业结合，课程与岗位的衔接，培养一大批技能型、实用型、创新型人才。要全面开放教育园区的公共实训中心和教学平台，开展多种形式的联合培养，扩大社会培训，更好地满足滨海新区企业对高技能人才的需求。

2.走“校企结合”之路，有的放矢为滨海新区企业解决人才短缺的问题。滨海新区经济快速发展对技能型人才需求巨大，加快高技能人才培养，提高劳动者整体素质是校企结合的基础，滨海新区与天津大学、南开大学等院校的合作，面向新区广大职工，特别是一线技能型工人，共同开展新区职工素质培训，全方位培养职工的综合素质。

3.加强滨海新区急需人才培养模式研究。教育系统要全面对接滨海新区各行业开展各种形式的培训，不断总结、创新区急需人才培养模式，使滨海新区急需人才培养更科学、更实际，确实保障地方高校的教、科、研紧紧围绕滨海新区经济发展服务这个中心工作。

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