修武县矿业经济向节约集约利用转型

□ 周岐学

修武县以加强矿产资源开发整合为突破口，加强矿产执法监察，对矿产资源储量实行动态监管，治理矿山环境，恢复矿山生态，建立多部门驱动的长效机制，促进了矿业经济转型升级。

加强资源整合 推进综合利用

为促进全县矿业经济走规模化、集约化发展之路，2011年，该县本着“安全开采，保护环境”的原则，全力推进矿产资源开发整合工作。根据全县矿区的成矿规律、矿产优势、开发利用现状和县域经济结构转型特点，该县将水泥用灰岩、制灰用灰岩、熔剂用灰岩、建筑石料用灰岩等矿种确定为重点整合矿种，对西交口矿区、虎路峪矿区、平窑矿区、崔庄矿区、崔庄东矿区、崔庄西矿区等6个非煤矿产资源重点矿区进行了整合，涉及采矿权40余家，明确了矿山建设规模、矿产资源开发利用、安全生产及环境保护指标。通过深化矿产资源勘查开发整合，全县采矿权总量减少35%以上，使该县矿产资源开发利用水平显著提高，单个企业年开采能力根据矿种不同由原来的5万～6万吨提高到26万～30万吨。

为了杜绝乱采滥挖行为，修武县成立了矿山储量动态检测领导小组，加强矿山企业储量动态检测监督管理，对全县矿山企业动用、消耗矿产储量情况实行动态监督管理，促进矿产资源合理开发利用，提高资源利用率。

加强环境治理 促进产业升级

修武县位于太行山脚下，北山南川，山川各半，矿产资源十分丰富。过去，随着经济社会的快速发展，该县的采矿业发展迅速。大规模石材开发，造成山体千疮百孔，破坏了生态平衡，影响了山体景观和视觉景观。为此，该县加大地质环境恢复治理力度，按照“绿色、低碳、环保”和“关小上大、提升产能、优化结构、产业升级”的发展理念，建立矿山生态恢复治理机制，立足优势矿产资源开发，着力打造富有特色的矿产资源产业，促进矿业经济转型升级，最大限度实现节约集约利用矿产资源。通过向上争取资金等措施，对矿山进行综合治理。县政府组织国土、环保、林业等相关职能部门，组成矿山地质环境调查组，对北部山区因采矿而遭到破坏的山体、煤矿采空区等受影响严重的30多个村庄、160多个山头进行了拉网式调查，并一一进行了登记，做到开采与治理两手抓。近年来，先后完成了总投资400万元的西村乡洼村治理项目、总投资220万元的百家岩治理项目；东交口地质环境恢复治理项目和云台山世界地质公园旅游专线地质环境恢复治理项目已经省级批复。此外，该县关闭了境内的土立石灰窑，积极引进环保节能型项目，新建环保节能型石灰窑11座。总投资4000万元，年产10万吨的焦作市富祥钙业有限公司氧化钙项目已投入生产。

加强联合监管 强化执法监察

为确保北部山区生态环境治理工作取得实效，该县立足“堵源头、打重点、断后路”的工作思路，全面建立节约集约利用矿产资源的激励约束机制、共同责任机制，完善了动态巡查、部门联动、共同责任追究等相关制度，推进国土资源执法监察工作关口前移，重心下移。全县建立了县、乡、村三级监管网络，成立了由国土、公安、工商、安监、环保、交通、电业、水利、监察等部门人员组成的“北部山区生态环境治理联合执法大队”，遏制违反矿产资源法律法规行为，维护矿产资源开发秩序，对山区乡政府开展北部山区生态环境治理工作适时进行督察，配合乡政府打击非法采矿行为，取缔、关闭非法采矿点（硐），由县国土资源局负责车辆保障，县财政局统一拨付经费。今年3月以来，共查扣违章车辆、挖掘机6辆，没收井架设备20台，封填井筒18处，治理洗沙厂35家，全县矿业秩序明显好转。