从“鲁梁屈齐”看耕地保护和粮食安全的重要性

□ 余纪云

春秋时期是我国历史上社会经济急剧变化的时期，在这个转型期里发生了很多经典的故事，值得我们从事国土资源工作的同志去研究、探索和借鉴。

《管子》就记载着一则利用粮食这个特殊的武器，使齐国不战而迫使鲁、梁两国屈服的故事。

故事的导演是齐相管仲，主演是齐桓公，配角是齐国众大臣和鲁、梁两国国君，三国的老百姓充当了群众演员。齐桓公感到，鲁、梁这两个国家对于齐国来说具有潜在的重大战略威胁，想把他们变成齐国的经济殖民地和政治附庸国，但不知道怎么才能做到。管仲说，这个好办，只要您带头穿“绨”（一种用丝线做“经”、棉线做“纬”织成的高档纺织品）做的衣服，我保证不用一兵一卒，管叫鲁、梁降服。

于是，齐桓公不仅自己带头穿绨料衣服，并下令大臣们都来赶这个时尚。上行下效，齐国的老百姓一时间全都穿绨料衣服。管仲还特意对鲁、梁两国的商人开出高价：10匹一金，齐国绨的价格大涨。鲁、梁两国的国君和政府看到高档纺织品带来的贸易顺差后非常高兴，主动用各种政策利好来带动国内这种劳动密集型产业发展。在高价高利的诱惑下，鲁、梁两国的大批农民放弃农事，到纺织行业里去做收入较高的农民工。

一年后，鲁、梁的老百姓几乎全部出动，忙着织绨运绨，从而放弃了农业生产，导致耕地荒芜。过了13个月，管仲派人到鲁、梁考察，发现车辆马匹几乎都用来运输出口到齐国的纺织品，街道上的扬尘遮天蔽日，十步之外都看不见人。于是，管仲感到时机成熟，就又劝齐桓公改穿帛料衣服，也不让大臣和百姓再穿绨，并闭关海关，停止与鲁、梁通使、通商。10个月后，“鲁、梁之民饿馁相及”，即使两国国君急令百姓返农，也为时已晚，粮食不可能在短期内产出。于是，鲁、梁两国面临巨大的粮食危机，谷价飞涨，进口粮食的价格高涨到齐国国内收购粮食价格的一千倍。

三年后，鲁、梁两国因饥荒而大乱，国君和政府主动请求归顺齐国，不得不成为齐国的附庸国。

在这个故事里，齐国实际上是以粮食为武器，将鲁、梁两国“和平演变”了。其实，作为齐相的管仲，通过舆论引导、利益诱惑、粮食垄断等手段，用类似的办法，造成别国粮食危机，进而达到不战而胜的例子还有很多，我们不妨再举两例。

一个例子是“逼代入齐”。代国是齐国北面的一个小国，齐桓公想吞并它，但是没有攻打的借口。管仲告诉他，不用打！我用“狐狸”之计可以搞定。于是，管仲派人去代国高价收购狐狸皮。过了一段时间，代国全国都知道齐国在高价收购狐狸皮，猎取狐狸能够赚大钱。这时候，管仲派人去代国大肆张扬要收购狐白——就是狐狸腋窝那一小撮白毛，声称谁要是用“狐白”凑够一张皮的话，齐国将出天价收购。代国国君知道之后，高兴得屁颠儿屁颠儿的，立即动员全国人民放弃农业生产，成天到山林之中去捉狐狸。这回该狐狸倒霉了，被人追得四处躲藏逃窜，几乎断子绝孙。因为狐狸少得可怜，狐白更少。“二十四月而不得一”，两年下来也没凑够一张皮。代国农业生产耽误了，耕地荒芜了，老百姓没有粮食吃，没办法，国君率领全国人民投靠了齐国，成了齐国的属国，齐国一兵未动而征服代国。

另一个例子是“买鹿制楚”。刚才说的代国是个小国，很容易被搞定。楚国是春秋战国时期南方最大的诸侯国，地盘大，实力强，和齐国一样具有称霸世界的能力和野心。管仲通过调查研究发现，齐和楚旗鼓相当，如果打起仗来肯定是两败俱伤。看来和楚国PK，硬拼是不行的，必须巧取。于是，管仲派人到楚国去买鹿，并且到处扬言：“齐桓公好鹿，不惜重金。”楚国商人见有利可图，纷纷加紧购鹿。楚成王和楚国大臣闻知后，颇为兴奋，认为这一回齐桓公可玩大了，只等他玩物丧志，齐国大伤元气，他们好坐得天下。这时，管仲又命人把鹿价提高到40枚铜币（可以买数千斤粮食）一头，故意放出话来：“谁能搞来20头活鹿，赐黄金百斤；弄来200头，赏黄金千斤”。楚人见状纷纷放下农具，做猎具奔往深山去捕鹿；连楚国官兵也停止训练，陆续将兵器换成猎具，偷偷上山逮鹿去了。期间，管仲悄悄派人在齐、楚两国民间大量收购并囤积粮食。一年之后，楚国铜币堆积成山，但耕地撂荒，无人耕种，楚人欲用铜币去买粮食，却无处可买。管仲已发出号令，封锁边境，禁止各诸侯国与楚通商买卖粮食。这样一来，楚国米价飞涨（每石400钱），CPI狂飙，楚王四处买米都被截断。楚军人黄马瘦，大丧战斗力。管仲见时机已到，即集合八路诸侯之军，浩浩荡荡，开往楚境，大有席卷之势。楚成王内外交困，无可奈何，忙派大臣求和，同意不再割据一方、欺凌小国，保证接受齐国的号令。管仲不动一刀，不杀一人，就制服了本来很强大的楚国。

历史的车轮滚滚驶过了2600多年，但上述三个故事给我们的启示却不能忘记。我想，作为国土资源工作者，至少有三点值得汲取和借鉴。

第一，土地资源的开发利用、统筹管理的能力和水平，对一个国家经济社会发展乃至生死存亡至关重要。齐国本来是相对偏远的一个小国，很多土地是不适合粮食生长的盐碱地，粮食生产和人口都不多，农业生产凋敝，土地荒芜，人民流离失所，民不聊生。但到齐桓公时称霸，成为春秋五霸中实力最为强大的国家。其成功的主要原因，就是齐桓公重用管仲进行改革，首先是着眼于农业税制，调整分配关系，实行“相地而衰征”的土地制度，就是按照土地肥瘠的不同，征收不等额的租税。这是农业生产关系上的一次重大变革，标志着劳役地租已转化为实物地租，使齐国的农业得到了迅速的恢复和发展。再加上齐国外交策略的成功，使齐桓公成为春秋时期第一个霸主。反观楚、鲁、梁、代等国，为了一时的利益，忽视了对耕地资源的利用，放弃农业和粮食生产，舍本逐末，不败才怪。所以，自古以来，一个国家的兴衰成败关键在于能否科学统筹和合理利用国土资源，特别是能否对耕地进行有效利用。当然，社会发展到今天，对国土资源的开发利用决不是单纯开发耕地，而是要全面科学地规划和布局各类用地。

第二，粮食安全乃国之基础，耕地保护和粮食生产时刻都不能放松。自古以来，国以民为本，民以食为天。任何时候都要高度重视粮食安全问题，将其视为关系国计民生、国家安全、社会稳定的头等大事。2600多年前的管仲深谙此道，所以他是抓住粮食生产不放松，甚至将粮食作为重要的秘密武器，攻击敌人的要害，一击致命，屡试不爽。时至今日，粮食问题仍然是最大的问题，所以中央提出要实行最严格的耕地保护制度，保证18亿亩耕地红线不被突破，稳定粮食生产，保证粮食安全；粮食安全这根弦什么时候都不能放松，必须坚持粮食供给基本立足国内的方针；粮食始终是经济发展、社会稳定和国家自立的基础，任何时候都不能出现闪失。但也有不同声音，有的人提出，现在是市场经济了，何必要自己种粮？可以到国际市场上买呀，而且还比自己种的便宜。管仲的经验告诉我们，有这种思想的人可是大错特错了。且不说13亿人的口粮谁能供得起，即便是有这么多粮食，就那些虎视眈眈时刻想遏制我们的国家能卖给我们吗？所以，粮食问题不仅仅是个经济问题，更是个政治问题，对于拥有13亿人口的庞大国家，保护足够的耕地，生产足够的粮食，是一件关系到国家安全、民族存亡的大事，作为国土资源部门，我们一定要清醒认识、敢于负责、勇于担当。

第三，要特别警惕个别国家利用粮食武器等手段，对我们搞经济干预、资源垄断乃至和平演变。面对近年来中国的迅速崛起，个别国家不舒服，不断通过政治、经济、文化、军事（演习）等手段企图予以遏制。有专家指出，个别国家正采用春秋战国时期齐国管仲灭鲁梁的政策对付中国。例如，美国于2007年12月18日通过了自1975年以来的首个能源法案，要求减小石油进口，大幅增加乙醇等生物燃料的添加比例，正在通过乙醇战略悄悄地发动一场无硝烟的粮食战争。美国众议院实质是把出口的粮食转化为乙醇燃料，由于粮食是生活的必需品，先是大量购入低端工业产品，出口廉价粮食，诱使亚洲忙于生产衣服、鞋子、电视机，用低价农产品挤垮亚洲农业。亚洲一些国家由于工业化占地导致耕地的逐步被占用，导致粮食生产能力大幅度下降。然后，美国又开始降低农作物出口，在能源自足的借口下把粮食转化为乙醇燃料，导致农产品价格暴涨。这些变化将对世界发生重大影响，导致世界范围缺粮，粮食的价格不断暴涨。中国在大豆战役上已经输掉了第一仗，大豆产量由原来的世界第一，退居世界第四，美国大豆占据中国市场，今年大豆价格又开始暴涨，中国不得不多花钱进口大豆。目前玉米价格已经涨了一倍，若出现全球粮食短缺的话，粮食价格不但可以成倍上扬，也是可以成百倍上扬的。还有专家指出，美国在大肆为中国农民工问题抱不平，其实是担心中国的农民工回乡种田，目的是要中国毁掉耕地来建房子、建工厂，导致中国无地可种，粮食生产难以为继。因此我们一定要时刻保持清醒头脑，保护好18亿亩耕地这条生命线，守稳粮食安全线，不给敌人以任何可乘之机。我想这才是我们国土人学习历史、以史为鉴的真正意义和责任所在。