新形势下职业培训的应对措施——以吴江市职业培训指导中心为例

沈明伟

新形势下职业培训的应对措施
——以吴江市职业培训指导中心为例

沈明伟

为应对国际经济动荡对经济带来的负面影响，职业培训指导中心切实加强对企业服务，为基层服务。广泛开展各种内容和形式的教育培训，全面提高职工队伍素质，以开放性思维思考问题，创新工作方法，为当地经济发展提供更多的人才保障和智力支持。

职业培训；应对措施；新形势

一、认清形势，坚定信心，做好职业培训工作

受国际金融危机的影响，市场需求萎缩，人民币汇率问题、融资问题、劳动力成本问题困扰着企业，部分产品订单锐减、销售不畅，不少企业开工不足。外来务工人员回流，企业培训经费缩减等诸多问题给职业培训带来了不小的困难，但我们也要清楚地认清形势，不能被眼前的情况所吓倒。同时，也要看到在这“危”中同样也存在着“机”：（1）国家对职业培训的发展越来越重视，近年来出台了许多优惠政策；（2）金融冲击使企业的生产任务大幅减少，许多人有了空闲时间，正好利用这段时间来充电；（3）现在谈投资肯定会有很多风险，而教育投资对自身的好处是显而易见的，而且费用也不是太高，许多人愿意花这些钱提高自身素质；（4）失业率加大，促使在职人员和求职人员有一种强烈的危机感，迫切需要提高自身能力水平，增强就业竞争力；（5）企业也需要抓住这次机会，留住熟练工人，提高他们的技术水平，以便扩大生产时能有备无患。从以往的发展规律来看，我国每一次经济波动，也是教育培训发展的一次重大机遇，培训事业会跃上一个新的台阶。因此，一定要抓住这个机遇，积极苦练内功，开拓创新，加强服务，稳定社会。

二、合理布局，整合资源，加强培训服务力度

为了充分发挥社会教育资源的作用，让更多的学员能就近参加培训培训，需要建立完善的职业培训网络。具体做法是公开向社会发布定点培训学校的设立条件，鼓励教学设施完善、管理制度规范、师资力量强的社会培训机构申请成为职业定点培训学校，服务本区域的企业。选择部分重点企业作为定点培训站，完善其培训体系。公布社会紧缺的培训项目（工种）进行招标，各培训机构按照自己的特色和能力承担相应的培训项目。按照目前的情况，我们可以形成三级培训网络：（1）成立以各乡镇区劳动保障所为成员的培训分站，主要开展职业指导培训、创业培训及部分项目的技能培训；（2）成立以各乡镇成人中心校、工会、行业学校、民办社会培训机构为主体的定点培训学校，主要开展职业技能培训；（3）成立以企业为主体的定点培训站，主要开展在职职工的技能提升培训。以吴江为例，经过几年来的运作，吴江市职业培训指导中心充分发挥了职业培训的龙头作用，在全市各乡镇设立了24个定点培训机构，开展了50多个工种的职业技能培训，每年培训的人数达7万人以上，极大地促进了吴江市的职业技能培训工作。

三、发挥指导职能，推动企业做好职工培训

（一）加大宣传，营造职业培训氛围

人是生产力中最活跃、最积极、最具能动性的因素，劳动者的素质决定着产品的数量和质量，决定着企业的经济效益。美国训练发展协会通过调查认为，企业投资在培训及教育上的每一元钱，能够从日后的经济活动中赚回三倍的利润。这个投入产出比应当说是相当高的，不亚于投资在项目上，也不亚于投资在市场开拓上。因此，企业要获得较高的价值回报，要获得较高的利润，就要有长远眼光，就必须舍得在员工培训上花钱。据调查，在职业培训上投入的经费较多的企业，员工的稳定性超过了80%，企业的生产效率有了明显的提高。

（二）指导企业建立完善的人才培养体系

做好企业培训工作，是提高企业素质，保持企业持续稳定发展的需要。综观成功企业的发展，无一不重视企业培训，无一不重视企业文化建设，无一不重视员工素质的提高。如吴江有不少成功企业的典范，亨通集团、恒力集团、中达电子这些企业无不是在企业职工的培训上投入了大量的人力、物力、财力，拥有一套完整的人才培养体系。职业培训指导中心可以通过专业化、模块化的培训，帮助企业取长补短，逐步完善人才培养体系。在全市范围内推行“培训工程”，主要对企业人力资源从业人员、企业班组长、一线技术工人进行专题化培训，一年确定一个主题，用连续几年的时间来提升整个地区的人力资源管理水平。

四、强化“基地”建设，为当地培养技能人才

（一）加强公共实训基地的建设

各地政府都非常重视公共实训基地的建设，从经费上给予了较大的投入。我们要抓住公共实训基地由职业培训指导中心统一管理的有利契机。按照“统筹规划、合理布局、市场导向、技术先进、功能互补、资源共享”的原则，充分整合社会资源在技能人才培养工作中的作用，依托相关职业（院）校设立公共实训基地，以促进培训、资源使用的集约化。这既保证了在校学生的实训，又可以向社会培训机构、企业提供必要的实训服务。

（二）加强中心本部实训基地的建设

职业培训指导中心要发挥职业培训龙头的作用，必须根据本地产业结构和就业的需求，加大对本部实训设备的投入，保证职业培训实训的需要。以吴江为例，根据市场调研和职业培训的需要，我们重点建设了“高级维修电工”、“电焊工”、“叉车驾驶”、“电子技术”、“中式烹饪”等五个实训室，项目总投入约为200万元。可以至少满足每年4 000人次的实训，对中心的培训工作有极大的促进作用。

（三）劳务输出地的实训基地建设

为缓解企业对技能人才的需求，可以创新培养模式，依托外省地职业技（院）校建立“技能人才培养基地”，共同培养本地急需的技能人才。以吴江为例，2010分别与陕西富平技工学校、广西桂林技师学院、河南焦作市化工高级技工学校、甘肃兰州铁路技工学校、陕西省榆林能源工程学校、哈尔滨工业大学华德应用技术学院等6所学校达成合作协议。依托这6所学校建立6个“吴江市人力资源和社会保障局技能人才实训基地”，到目前为止，已经为吴江输送了1200多名急需的技能人才，有效地缓解了“技工荒”。

五、抓好定点培训机构的监管，形成规范性制度

免费职业技能培训受益的是广大群众，要有高度的责任心，要把政府的专项资金用在刀刃上，发挥最大的功效。其主要举措有：（1）充分发挥各定点培训机构的积极性，整合资源，提高效率；（2）规范培训市场。对定点培训机构的监管，要实行全过程的跟踪。从事前、事中、事后三个方面进行。事前是指：培训单位要事先申报培训计划、培训对象、培训课程安排、师资配备。事中是指：在培训过程中根据培训安排给予定期或不定期地检查，检查实际情况是否与计划相符。事后是指培训结束后的资料上报、学员信息反馈检查，以便改进教学方法，提高培训质量；（3）要对定点培训机构的收费进行监管，属于免费培训的对象，严禁搭车收费或变相收费，一经查实则取消当年度的培训资格。（4）向社会公布监督电话，在公共媒体上发布免费培训的条件及办理流程，让学员做到心中有数。（5）请有关职能科室、纪检监察共同参与监管，多方面督促培训单位规范办学，提高培训质量。（6）对办学条件好、培训质量高的培训机构，采取表彰、登报公示等多种形式向企业和社会推介。

六、加大市场调研与开发，为职业培训发展奠定基础

职业培训要适应经济形势的发展、企业和个人的需要，这样才有生命力，才能帮助人们实现更好地就业。因此，市场调研与开发是我们的工作重点：（1）加强教学研究，更新教学内容。根据企业生产的需要和职业工种的发展，更新教学计划，改进教学方法，加大培训投入；（2）完善教学手段，充分利用现代化教学技术的发展成果，引进成熟的教学课件，制作中心自有的教学课件，加快中心教学平台的建设，逐步利用远程学习平台，给学员提供更多的教学支持；（3）紧盯培训市场，适时开发新的培训项目，在课程设置、教学方法、教材选配、师资配备上精心组织，吸取经验，积极探索，推出一个成功一个。近年来，我们每年都有新的项目推出，“PLC”、“会计实务”、“单证员”等项目受到了学员的热捧；（4）根据社会对复合型人才的需求，开展“技能+学历”的培养模式，实现职业技能与专业理论水平的紧密结合，提升员工的综合能力。

沈明伟，男，吴江市职业培训指导中心副主任，经济师，主要研究方向为职业培训与技能人才培养

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1674-7747（2012）08-0033-02

[责任编辑 秦 涛]