以特产为推手 助农增收——河南省林州市东姚金牛小米专业合作社发展纪实

尽管当地生产的小米品质优良，但生产规模小，种植分散，产量低，同时缺乏专业化生产管理经验，使优质小米很难进入大市场。2005年，东姚供销合作社根据当地党委、政府和农民群众的意愿，站在 “服务三农、助农增收”的高度，成立了金牛小米专业合作社，推行 “订单农业”，积极引领农民闯市场，推动农业产业化经营，形成了 “专业社+农户+基地”的经营新格局。

民主办社取民心

东姚镇虽然有着良好的土地资源和种植小米的优势，但由于交通闭塞、信息不灵，思想保守，商品经济意识淡薄，使这些资源优势不能得到很好的利用。党委、政府看在眼里，急在心头，广大农民也迫切要求有一个合作组织，帮助他们早日脱贫致富。

2005年7月，根据市供销合作社“发展农民合作经济组织”的总体部署，东姚供销合作社积极响应党委、政府的号召，充分发挥供销合作社在农村商品流通主渠道的作用，由东姚镇政府牵头，供销合作社组织实施。供销合作社首先入股12万元，发动30户农民入股8万元，成立了林州市东姚金牛小米专业合作社。

合作社在发展初期，也确实遇到了一些意想不到的困难和问题：一是广大农民对专业社不信任，不相信祖祖辈辈种的山坡小地能让他们发家致富。二是缺乏工作经验，一切得从头做起，难度很大。三是资金十分紧张，要购买加工设备、印制包装、做广告宣传、注册商标、搞产品认证、聘请农艺师进行无公害农产品栽培技术培训等，这一系列工作都离不开资金。农民生活困难，收入不高，不愿多入股多投入。

在发展的关键时期，市供销合作社、东姚镇政府无论从资金上、人力上、物资上都给予了大力的支持。为了农村经济发展、农业稳定、农民增收，为了早日让农民奔上小康之路，再大的困难，再苦再累的工作，专业社一班人勒紧裤腰带，咬紧牙关，省吃俭用，放弃一切休息时间，顶酷暑冒严寒，深入田间地头，走入农民家中。跑市场，出差吃饭每人标准不超过5元，住宿每人不超过10元。他们不放过各地农产品展销会的每次机会。在展销会上，他们亲自站街头向群众发放产品宣传资料。但是，再苦再累专业社的工作人员都不怕，只要能看到农民渐渐鼓起来的腰包，看到农民脸上渐渐露出的笑容，他们就觉得心满意足了。

规范办社谋发展

在创办专业合作社过程中，专业社充分利用当地资源优势，严格按照 “自愿、民主、平等、互利”的原则，因地制宜，科学发展。具体运作过程是：

首先召开社员代表大会，讨论确定专业合作社章程，对专业合作社的组织机构、发展规划、社员的权利和义务、财务管理、股金管理、利益分配等方面的问题以章程的形式予以确定，使专业合作社发展运行有章可循。

其次是民主选举正副社长、监事会成员。专业社召开了由240名社员参加的社员大会，选举产生了景海增为理事长的理事会、监事会机构，重大事项实行民主决策、民主管理，使专业合作社真正成为自我约束、自我完善、自我发展的合作经济组织。

长江流域片贯彻实施水工程建设规划同意书制度的实践与思考…………………………………………… 刘联兵，沈燕舟（19.40）

其三是确定了专业合作社核算办法。专业合作社实行自主经营、独立核算、利益共享、风险共担。社员股金保本有息，盈利部分按社员股份或实际交易量进行二次分配。

其四是严格执行社员一户一票权制度。专业社规定：不论社员入股多少，在权利和义务上一律平等。此外，还明确规定社员 “入社自愿，退社自由”。为规范专业合作社发展，专业社为入社社员颁发了社员证、物资供应优惠卡。社员凭优惠卡购买生产资料，可享受比市场价低10%至20%的优惠。经过几年时间的运行，专业社已发展会员480户，带动农户4170户。由于专业合作社实行自主经营、民主管理及比较完善的服务措施，农民入社的积极性空前高涨，专业社逐渐成为推动农业产业化进程的一支有生力量。

完善服务提高服务功能

专业合作社的建立，只是在组织形式上的一种体现。如何做好社员产前、产中、产后配套服务，才是办好专业合作社的关键。专业合作社成立以来，主要从五个方面提供服务：

第一，打造 “洪河”品牌。为使产品进一步打开市场，首先必须确定品牌，提高品牌效应。2007年，专业社积极向国家工商总局提出申请，注册 “洪河谷”商标，并取得了农业部无公害农产品认证。在东姚镇建立产品展示室，供各地消费者选购。

第二，建立生产基地。专业社以洪河村为中心，建立起标准化种植示范基地1500亩，建立小米加工基地。严格按照无公害农产品标准种植生产和加工，提高了产品质量。

第三，强化服务措施。在生产种植、技术指导和销售环节，专业社主要向入社社员和农户提供了 “六统一”服务：

统一订单。每年春季，专业社召开社员大会，落实种植面积，与社员签订购销合同，合同达24000份。通过发展“订单农业”，让农民只管种植，专业社负责帮其销售，使农民吃了 “定心丸”。

统一供种。每年春季，专业社都会组织采购人员，到省农科院选购优质谷种 “豫谷9号”8000公斤，供应到每一个农户手中。待秋季收获后，社员再把谷子出售给专业社，专业社一并扣回种子款，减少了农民的前期投入费用。

统一技术。专业社按照农业部 “无公害农产品”标准，严格制定了小米生产无公害、无污染的标准化生产流程；聘请了市农业局高级农艺师李淑艳、李春峰等同志为常年技术顾问，举办了入社会员、主产区农户4000余人次参加的无公害农产品栽培种植技术讲座；推行新型农作物种植技术，并常年流动在田间地头进行技术指导，使农民标准化种植技术不断提高。

统一加工。专业社投入资金，建起了面积达1500平方米的加工场所。下设小米加工车间、分拣车间和包装车间，总资产680万元，年生产能力达180万公斤。

统一销售。一是建立产品展示室，供各经销商和消费者选购；二是利用供销合作社遍布城乡的网络进行销售；三是创办外地窗口，积极推销产品。

统一 “二次返利”。每年年终，专业社将销售效益情况向社员张榜公布，并从盈余中向农户“二次返利”，使农民获得更多的实惠，让农民对专业合作社更加信任。

第四，完善销售网络。专业合作社立足本地，在县城和各乡镇超市、商场设立销售网点360个；面向全国，先后在北京、天津、郑州、长治、新乡、安阳等地设立销售窗口25个，并多次出席全省、全国各类优质农产品展销展示会，为实现助农增收，建设社会主义新农村作出新贡献。

第五，带动农民增收。 “洪河谷”小米好评不断的同时，它也给当地群众带来了真正的实惠。专业社成立以来，“洪河谷”牌小米、小杂粮系列产品以其粒粒饱满、色泽金黄、味道纯正、营养丰富、口感绵滑、米香浓郁等特点，深受广大客户的青睐，畅销全国28个省500多个县市，成为林州市优质农产品的一个品牌。近几年中，专业社累计为当地农民推销杂粮980万公斤，向全国各地销售东姚镇小杂粮800万公斤，完成销售额5813万元，实现利税218万元，向入社会员二次返利57万余元。经过成功营销和市场开发，东姚洪河小米由原来的市场价不足3元／公斤，发展到现在的市场零售价7元／公斤，身价翻了一倍多。农民人均年纯收入由原来的不足2800元，增长到现在的6800元。以入社会员赵新丑为例：四年前种植谷子3.2亩，每亩产量200公斤，每公斤售价不到2元，合计毛收入1155.2元，扣除生产成本后，收入900余元；现在种植新品种后，每亩产量达到500公斤，每公斤售价4元（春节前售价高达5元／公斤），合计毛收入2000元，让农民的收入大大提高。广大农民称赞说：“有专业社作后盾，才能实现我们的致富梦”。

“六统一”即：统一订单、统一供种、统一技术、统一加工、统一销售、统一 “二次返利”。 “六统一”服务实现了专业合作社产前、产中、产后的全方位服务，成为了专业合作社持续发展的保障。

随着专业合作社系列产品的市场份额不断扩大，广大消费者对产品的需求不断提高，专业社的规模、设备等已远远不能适应新形势的需要。专业合作社计划融资280万元，用于基地建设和更新生产加工设备：一是平整山坡土地，扩大800亩标准化种植基地；二是新建库房800平方米，厂房400平方米，新上一条碾米生产线，增加小杂粮色选机、质量检测仪，确保食品安全；三是带动农户突破1万户，与农户签订农业订单2万亩，农民人均纯收入突破1万元；四是在全国建立300个系列产品直销站，年销售额突破4000万元。