着力抓好三个重点加快提升全系统办公室工作质量和水平

全国供销合作总社理事会常务理事、办公厅主任 汤益诚

当前，全系统正处于科学发展、加快发展、努力打造全新供销合作社的关键时期，办公室工作必须主动适应形势的新变化、新要求，强化职能，提高效率，开拓创新，全面提升工作质量和水平，为此必须着力抓好以下三个重点。

一、狠抓落实，进一步推动四个意见精神落到实处

宣传、信息、调研、社务公开工作是办公室工作的重要组成部分，对于供销合作社塑造形象、扩大影响、营造良好的社会发展空间和健康的社会舆论环境，对于更好地发挥办公室以文辅政的参谋助手作用意义重大。去年底今年初，中华全国供销合作总社（以下简称总社）连续出台了进一步加强宣传、信息、调研、社务公开四个意见（以下简称“四个意见”），系统阐述了四项工作的指导思想和战略地位，明确了工作重点和保障措施，对于全面提升办公室工作质量和水平必将产生重大推动作用。如何抓住“四个意见”出台的有利时机，把四项工作推向一个新的水平，对于总社办公厅和各级办公室来说是当务之急，必须切实提高认识，乘势而上，抓出成效。

办公室工作千头万绪，重要文稿起草、重要会议组织、重大活动安排、日常运转、后勤保障等都是硬任务。相比而言，宣传、信息、调研工作更具有弹性，容易被冲击，但恰恰是这些工作具有全局性、战略性，影响重大。比如，今年以来，原总社党组书记、理事会主任杨传堂同志在很多信息上的重要批示，引起有关地方主要领导高度重视，纷纷作出批示，进一步推进了重点工作。广东省社一篇“农超对接应对物价上涨”的宣传报道，引起省委主要领导高度关注；山东省社配合省委政研室形成的《关于农业社会化服务的调研报告》，多位省领导批示予以肯定，形成了广泛共识，影响了政策制定。这些足以说明信息、宣传、调研工作影响事业大局的特殊功效。强化四项工作的重要性和紧迫性可以用四句话形容：“弱势”群体需要强势宣传、“边缘”信息需要扣准中心、原则要求需要自我探索，经济组织需要主动规范。落实四个意见、强化四项职能是办公室的基本建设，必须日积月累、坚持不懈，必须措施有效、保障有力。要真正做到“四个到位”：一是领导重视程度到位，二是人员经费保障到位，三是加强措施力度到位，四是落实意见成效到位。还要在两个方面下功夫：一是在深化、细化、制度化上下功夫，切实做到工作纳入年度计划，经费纳入年度预算，结果纳入年终考核；二是在不断提升工作水平上下功夫，信息工作要不断扩容，特别要增加研究类、综合类、观点类信息，在实践中还要积极探索宣传工作“按战役去打”、调研工作“按项目去抓”、社务公开的门户网站“按日报去办”，从而在不断创新中提升水平，提高效能。

二、对标提升，促进办公室工作质量和水平全面提高

随着供销合作事业进入新阶段，办公室工作整体水平也上了新台阶，虽然存在差异，但各有特色，都有亮点和可供借鉴之处。比如山东省社加强与有关部门和省内主流媒体的沟通与合作，充分利用系统内外的网站、报纸、刊物、广播、电视等载体进行宣传；浙江省社及时顺应当前信息简短互动的发展趋势，充分利用当前信息工作的最新技术手段，积极构建 “三网、二库、一微博”的信息网络体系；河北省社将调研列为重点工作，建立了调研目标管理制度、日常调研制度、调研考核评比制度；广东等省社网站专设 “社务公开”栏目，通过网络媒体信息快速传递等，这些都是可以在各地加以推广的新鲜经验。

学习经验，不能局限于供销合作社系统内，要以更加宽广的视野，对照更高的标准，发扬 “见先进就学，有好经验就吸收”的精神，不断对标提升。去年9月份以来，为了提高工作标准和服务水平，更好地适应新形势新要求，总社办公厅全面开展了对标提升活动，要求工作不能满足于一般化与 “过得去”，要与更高水平相比，向更高标准看齐。活动要求办公厅每个处室都要与国办对口处室进行对标，不能对标的也要找到先进的标杆，通过实地观摩、交流学习、对比标杆，找准差距，明确方向，做到有计划、有措施、有目标，从硬件和软件两个方面全面提升工作标准和服务水平。总社办公厅领导先后带队前往国办秘书一局、国家民委办公厅走访学习，对他们规范、细致、严谨的工作流程和作风，规章制度全、职能分工细、 工作研究透的经验，深受启发和教育。近期，总社办公厅还计划前往中办信息综合部门走访学习，以提高社务信息工作标准和水平。总社办公厅对标提升活动开展以来，本着边学、边议、边改的精神，已经取得了明显的效果，在会议制度、公文运转、督促检查、公务接待、新闻宣传、社务信息、文稿起草、调查研究等方面已经形成了更高标准、更加严谨的工作规范，有效地提升了办公厅整体工作水平。

学习经验，首先要解决思想认识问题。长期以来有种思想或多或少地在系统内存在，认为供销合作社已经退出政府序列，是参公管理的经济组织，工作标准 “差不多”就行， “过得去”就好，这种思想在总社办公厅也曾根深蒂固，非常有害。要认识到，尽管供销合作社是参公管理的经济组织，但各项工作不能自降标准，必须向更高标准看齐，进行全面彻底的规范化建设。开展对标提升活动以来，总社办公厅全体同志都有切身体会，思想认识有了很大的突破。二是标杆选取要高。只有对照高标准，才能发现差距，找到自身的薄弱环节与不足之处。总社办公厅各处室的对标提升活动，是直接对照国办秘书一局相关处室的高标准。当然，由于客观原因，我们很多方面难以达标，但对提升我们的工作质量和水平是一个有效途径和重要方法。各地供销合作社办公室可以结合自身实际情况，选取对标提升的标杆，比如可以选取所在地党委、政府办公室的工作标准作为标杆，也可以选取本地区办公室工作比较好的厅局的工作标准作为标杆。三是要取得实实在在的成效。开展对标提升活动，落脚点在于提升工作标准，提高工作效率，以高质量的活动来推动办公室工作的规范运行，进而保障机关工作的高效运转。在对照先进典型，找准自身存在的问题和不足之后，要提出切实有效的整改措施，做到有计划、有目标、有措施，使对标提升活动真正成为推动办公室工作迈上新台阶的强大动力。

三、凝聚合力，努力开创上下联动的办公室工作新局面

总社办公厅与各省社办公室的联系、合作应当继续扩大，不断深化。从业务看至少信息合作要深化，宣传合作要拓展，调研合作要加强。当前，不少省级社办公室工作基础很好，宣传有报纸、杂志，在当地有一定影响；信息有多种简报，上传下达渠道畅通；调研有成果汇编，很好地发挥了调研服务领导决策的参谋助手的作用；全系统门户网站已普遍建立，绝大部分内容丰富、信息更新快、点击率高。总的看，全系统已经有一个很好的信息工作基础，有一批逐渐走向成熟的报纸杂志，有一支专兼结合的工作骨干队伍，新形势下进一步加强宣传、信息、调研和社务公开工作良好局面已经形成。

如何在现有的基础上乘势而上？首先是打好基础，当务之急是在落实四个意见上取得实效；二是对标提升，具体讲就是认识要提高，标准要提升，工作要提速；三是形成合力，发挥系统优势。全国供销合作社是个大系统，只有加强合作，形成合力，才能推动全系统办公室工作水平共同提升。当前要努力做到“三个动”。一是上下联动。总社办公厅首先要加强总体策划、规划指导，在统一规划、活动组织、要点发布、稿件预约、工作指导、业务培训等方面发挥更大作用，继续发挥好中华合作时报、《中国合作经济杂志》的龙头带动作用；各地供销合作社办公室要把工作基础夯实，把工作网络健全，积极配合，分工协作。在实践中探索出的好经验及好做法，及时向总社办公厅报送；重要的新闻稿件、调研成果，向总社办公厅提供；积极参与总社办公厅组织的评选活动；各地供销合作社办公室在工作中遇到的困难和问题也可以向总社办公厅反映，通过总社办公厅帮助协调解决。二是内外互动。要通过建章立制、夯实基础、加强内外沟通，统一协调对宣传、信息、调研等资源的开发和利用。加强与新闻宣传管理部门、新闻出版部门及各主要媒体的沟通联系，建立合作的长效机制，争取有关单位的积极配合和大力支持，拓宽供销合作社新闻宣传的阵地。加强与有关高等院校、研究机构的交流与合作，共同开展合作经济理论和供销合作社发展战略等课题的研究。拓宽思路，对于一些非核心的业务，在不违反保密规定的情况下，可以探索外包给社会机构去做，以集中有限的精力，做好核心工作。三是系统齐动。对于重大战略理论的研究等工作，可以探索由全系统办公室按照统一规划进行分工合作，发挥各自优势，共同攻关。对于供销合作社重大事件、重要新闻的宣传报道，也可以考虑统筹使用全系统的新闻宣传力量，统一步调，形成合力，营造强大的声势，以达到最好的宣传效果。