发展学龄前特殊儿童教育的思考——以武昌区学龄前特殊儿童教育为例

■ 湖北省武汉市武昌区教育局教研培训中心科研处 柏玉红

■ 湖北省省直机关第二保育院 童 彦

发展学龄前特殊儿童教育的思考
——以武昌区学龄前特殊儿童教育为例

■ 湖北省武汉市武昌区教育局教研培训中心科研处 柏玉红

■ 湖北省省直机关第二保育院 童 彦

当今，“全纳教育”的思潮已成为21世纪世界教育发展的趋势，我国刚出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也提出“各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程”，要“因地制宜发展残疾儿童学前教育”。在这样的形势下，本文以武昌区学龄前特殊儿童教育为例分析了当前学龄前特殊儿童受教育情况现状,阐述了推进特殊儿童的学前教育事业发展的意义,并提出了发展学龄前特殊儿童教育的思考与建议。

发展特殊儿童学前教育思考建议

残疾人属于社会中的弱势群体，学龄前残疾儿童更是弱势群体中的弱势群体。《中国残疾人事业“十一·五”发展纲要（2006年—2010年）》明确提出“积极开展残疾儿童学前教育”；我国刚出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中也提出“各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程”，要“因地制宜发展残疾儿童学前教育”。残疾儿童受教育的权利越来越受到重视，“融合教育”的思想、“随班就读”的教育方式也逐渐被特殊教育领域关注，成为实践的焦点。

一、学龄前特殊儿童教育现状

武昌区是武汉市的教育强区，共有幼儿园73所（包含教办园、公办园和民办园）。我们向这73所幼儿园发放了学前教育机构残疾儿童调研问卷，了解幼儿园招收残疾儿童的情况以及相应的服务措施和管理制度建设情况。作为补充我们还对部分园长和老师、残疾儿童家长进行了随机访谈，电话访问了残联。

（一）特殊儿童学前教育情况

（表1）

（图1）

图表1显示这73所学前教育机构中有随班就读的三类残疾儿童5名，接收的幼儿园有4所，占总调查园所的5.5%；有其他特殊教育需要的幼儿14名，分布在8所园中，占总调查园所的11%。数据显示，有少部分幼儿园能够积极响应国家要求，克服困难，为有能力接受教育的特殊儿童提供平等受教育的机会，走在了众多幼儿园的前列。但同时也说明学龄前儿童进入专门学前教育机构随班就读的人数很少。据武汉市残联统计，武汉市目前0～6岁残疾儿童有近万人，平均每年都在增长，仅武昌区刚刚启动的“0～6岁贫困残疾儿童抢救性康复工作”筛选确定的首批对象就有61例，还不包括未登记办证的学龄前残疾儿童，但是73所幼儿园中随园就读的三类残疾儿童仅5名，有其他特殊教育需要的幼儿14名，这与武汉市教育局逐步普及残疾儿童学前三年教育，争取使其入园率达到50%的要求相差甚远。我们通过访谈了解到，一个原因是一部分家长不愿意将孩子送入普通幼儿园入学，担心有残疾的特殊孩子与普通孩子相处不好，受正常孩子的歧视；另一原因在于，绝大多数幼儿园没有专门的师资、条件配备，担心残疾儿童与普通儿童在一起的安全，不希望在各项任务已经很繁重的同时接受残疾儿童入园学习，从而面临更多的困难和问题，通常以“建议到特殊教育机构就读”为由委婉拒绝特殊儿童入园。

那么，大部分学龄前残疾儿童的学前教育期在哪里度过呢？武汉市没有专门为残疾幼儿办的学前福利机构，有几家社会办的残疾儿童康复中心，如艺萌听力康复中心、光明康复中心、新聆康复中心等，在这些康复中心里面，学前儿童也是少数。另外，也有几家招收自闭症等特殊儿童的教育中心，例如“武汉启慧特殊儿童教育中心”，目前共有学前儿童60人，有家长陪读式、轮训式，还有如同普通幼儿园里的早送晚接式等多种办班形式。

除了这部分入康复中心进行康复训练的特殊学前儿童，余下的一部分基本上是在家里由家长自行教育。

（二）学前教育机构特殊儿童相关管理制度建设情况

表2

73所幼儿园中有72.6%的幼儿园未建立任何相关管理制度，有8.2%的幼儿园有三残和特殊教育儿童两项管理制度，19.2%的幼儿园建有特殊教育需求儿童的管理制度。统计调查显示一部分幼儿园建立了残疾儿童相关管理制度，有的还建有体弱儿、肥胖儿、特异体质、自闭症等特殊幼儿的专档，以及针对性强的干预计划。而这些制度的建立，一方面源于这些园所对残疾儿童积极关注和重视的态度，另一方面来自于省、市保健部门对园所的硬性要求。

（三）学龄前特殊儿童教育现有经验和做法

1.鼓励和支持社会力量办的各种形式的康复教育机构。

为一部分学龄前残疾儿童提供特殊的服务和学前教育，以弥补没有专门的学前残疾儿童教育的不足。

2.学前教育机构的特殊儿童教育开始起步。

调查显示，16.4%的幼儿园接收有三残和特殊儿童随班就读，27.4%的幼儿园建立了残疾儿童的相关管理制度，如《特殊儿童教育观察制度》、《特殊儿童家园合作联系教育制度》、《残疾幼儿档案》、《残疾幼儿档案考核评估》、《残疾幼儿档案干部负责制》等。有的幼儿园对体弱儿、特异体质（如肥胖儿）的幼儿建有专档，并有定期针对性的干预计划，做到定期检查、记录、调整、反馈。一些幼儿园开始重视残疾儿童的教育、生活问题，主动接纳残疾儿童，尽可能为残疾儿童提供适宜公平的教育环境。

3.招收残疾儿童的幼儿园积累了较丰富的随班就读管理经验和方法。

（1）思想上把特殊幼儿视同正常孩子一般，让他们与普通幼儿一起学习、活动，补偿生理和心理缺陷。

（2）营造认同、宽容和友爱的教育教学氛围。对他们取得的点滴成绩充分肯定。杜绝任何有损他们的言语和神态，教育健全幼儿不歧视、嘲笑他们的缺陷。

（3）对特殊幼儿采取在园参与集体生活与参加专门的康复机构训练相结合的随班就读方式。

（4）对特殊幼儿分散编班，班级老师与保健医生密切联系执行干预计划，加强保护护理，生活给予更多关照。

（5）教学中降低要求，为特殊幼儿提供较好的学习环境。如将座位安排在靠近老师处，考虑班级整体教学同时，更兼顾特殊幼儿的个别教学与辅导。

（6）充分发挥同伴互助作用。不仅使特殊幼儿在健全孩子的帮助下克服学习和行为上的困难，还能使健全幼儿建立爱心，学会关心他人。如，选几名能干、热情、有耐心的小伙伴对残障幼儿给予行为上、学习上的帮助，陪同上下楼梯等，使残障儿童与其他幼儿一样在学习、生活等方面达到全面融合。

（四）存在的问题与不足

1.社会关注度不够。

在访谈中，有一视障儿童家长讲述了她带着孩子跑了许多家幼儿园但屡遭拒收的经历。接收学龄前三类残疾儿童的民办机构武昌区仅3所，普通幼儿教育机构也只有个别园所愿意尝试这种融合教育的方式。

2.教育的保障体系有待加强。

各级教育行政部门是特殊幼儿随班就读工作的组织和管理者；园领导全面规划、统一安排幼儿园教育、教学等方面的工作，是幼儿园搞好随班就读工作的关键，她们对残疾儿童入园的认识直接影响着随班就读工作的发展；资源教室是弥补残障特殊儿童随班就读教育不足、满足特殊儿童的特殊需要、提高随班就读质量的有效形式；有特殊儿童护理知识和经验的教师是随班就读的指导者、支持者，但这些都严重缺乏。教育行政机构的组织保障需进一步加强,接受随班就读残儿的幼儿园的教育资源也要得到保障。

3.学龄前残疾儿童教育师资缺乏。

除部分康复机构外，幼儿园在学前教育方面并无专门的特教编制，缺乏专门的技术人员，学龄前儿童自理能力较弱，残疾儿童尤甚，幼儿园老师工作强度很大、没有时间和精力投入在特殊幼儿上，园内也无接受过有效的专业培训的随班就读教师，这就使残疾儿童的学前教育质量很难得到保证。

4.一些家长对残疾儿童的康复和教育不够重视。

学前教育不属于义务教育的范畴，有些家庭由于经济困难，或担心孩子受人歧视，让孩子呆在家里自然成长或家长教育，影响了孩子的康复和治疗。

武汉市教育局提出的逐步普及三类残疾儿童学前三年教育，争取使其入园率达到50%的要求是一项具有挑战性的工作,是一个巨大的系统工程,需要各级教育行政部门、普通学前教育机构、各种康复中心,各级领导、教师、家长、专业人员之间密切合作,才能够取得成效。

二、发展学前特殊儿童教育工作的思考与建议

（一）加强社会宣传教育，树立学前教育新理念

1994年联合国教科文组织在西班牙萨拉曼卡召开的《世界特殊需要教育大会》上提出了“全纳教育”的思想和概念，主张教育应当满足所有儿童教育需要，没有排斥、没有歧视、没有分类。2001年第47届国际教育大会，又将“学会共存”的倡导和“全民教育”思潮推向新的高潮，也向我们传达这样的信息：残障人与非残障人应相互理解、尊重，融洽和谐的共存，每一个人都应受到公平、平等与适当的教育。因此，人类社会中每一个成员在生存权、受教育权、人格权上都应该是平等的。特殊幼儿在普通幼儿园随班就读是基本人权的一个体现。现在，这一思想已日益为世界各国所理解，许多国家已纷纷采取行动进行实践和研究，在英国，随班就读的学前特殊幼儿占所有注册幼儿的比例达11%以上。

在我国，特殊儿童的早期教育开展得比较晚，能够有机会到普通幼儿园和普通幼儿一起接受教育的特殊儿童屈指可数。有学者估算：2000年，我国学前残障幼儿至少有700万。达700万之多的学龄前特殊幼儿需要如何安置，才能使他们拥有平等的受教育权利呢？所以发展学前特殊教育刻不容缓。

北京2001年时就初步建立起学前康复教育体系，近几年又积极开展随班就读的特殊幼儿教育实践研究，建立37个教育示范基地。上海市截止2009年也有学前特殊教育点28个，在园残障幼儿共564名。她们的学前儿童教育走在了我们的前面，具有开阔的眼界和世界的眼光。

一位曾到美国学习考察的教师说：“在美国很难找到一所没有特殊教育对象的普通学校,也很难找到没有融合教育措施的特殊学校，我们参观的所有学校，甚至相当于我们这里的示范性重点学校的蓝带学校都能看到残障学生。这一点让我惊叹也让我感动，相信这就是我们在今后要走的路。”

（二）政府的支持力度，透视政府的责任程度和态度

一直以来，我国对学前教育的拨款占教育总投入的1.3%，比国际平均水平3.8%低很多。因而，学前特殊教育的经费支持更为艰难。在这样的背景下，北京市37个随班就读幼儿园示范基地和37个特殊幼儿资源教室的建立，乃至一系列随班就读工作运行的研究，体现北京市政府对学前特殊教育的加大投入和大力支持。同样，上海市在2009年也启动了《上海市特殊教育三年行动计划（2009—2011年》。各地学前特殊教育的发展差距已经拉开，特殊儿童学前教育要改革、发展，仅凭幼儿园现有财力是很困难的，离开政府的政策倾斜、资金支持，是不可能实现的。

刚刚出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出“各级政府要加快发展特殊教育，把特殊教育事业纳入当地经济社会发展规划，列入议事日程”，“因地制宜发展残疾儿童学前教育”。但这是一个中长期规划，教育不能等待。各地政府应该承担起学前特殊教育的责任，加大工作力度，结合国家的中长期教育规划，拟订短期发展目标，对任务指标、实施方案制定具体明确的规划、支持措施，尤其是经费保障，谁来负责，怎样解决教育资金问题，怎样落实专项经费，怎样加大督导管理力度确保质量……这些都有赖于政府具体措施的出台和监督执行的管理，有赖于政府的负责程度。

（三）在普通幼教机构中开展试点研究

以课题研究为导向,在普通幼儿教育机构中开展特教试点研究及专业培训。

各试点园园长牵头探索实践，建立健全随班就读工作运行机制，如建立随班儿童管理、特殊儿童个人成长档案、资源教室使用等一系列随班就读制度，使随班就读工作有章可循；规范接纳特殊需要幼儿的流程，从家长电话咨询到预约面谈，再到对孩子进行专业评估，以确定该特殊幼儿是否适宜在普通儿童群体中生活学习，以及以何种方式随班就读。试点园通过课题引领，专家专题培训、现场指导，到特教学校、康复机构考察学习，或参加残联组织的康复培训等多元化的方式培养教师特教专业水平，促使专业教师尽快成长，提升特教专业品质。

让课题试点园发展成为特殊学前教育随班就读教育训练基地、特教师资培训基地、特殊儿童教育研究基地，同时为区域内特殊儿童家庭开展教育咨询服务，成为牵动、发展幼教领域特殊教育的主要力量。

（四）多渠道建立资源教室，多功能使用资源教室

资源教室是一个为随班就读的特殊幼儿提供康复训练、行为矫正的场所，资源教室里，配备有各类训练器材和教学设备，特殊幼儿根据需要在不同的区域活动，有训练精细动作的安静区，有大运动训练的感统运动区。资源教室的建立需要大量经费投入，在经费不足的情况下，我们除了申请政府拨付专款建立特殊幼儿资源教室，也可以想办法通过多种渠道使这一问题暂时得到缓解。

比如，可以呼吁各级政府将一部分福利彩票收入作为特教事业彩票定向调配，解决特教资金短缺的问题；或借助社会各方力量，与残联、民间康复机构联手合作，园方提供资源教室房屋场地，以及图书、玩具、教具、录像机、照相机等园所一般教育教学设备，康复机构提供专业指导和大龙球、滑板、滑车等一部分康复设备设施，残联提供专业师资培训，这样，幼儿园资源教室既是康复训练机构的一个分点，利于民间康复训练机构事业的发展，又是为幼儿园以及周边地区的特殊儿童提供康复训练服务的场所，使之成为融普通教育、特殊教育、康复训练为一体的幼儿园。

一般在园随班就读的特殊幼儿数量不会很多，如果资源教室只作为几个孩子部分特定时间接受补偿训练、教学与辅导的场所，那资源教室的利用率就值得探讨。资源教室建立之后，可以充分开发它的功能，提高资源教室的效用。如，考虑为本园以外的特殊幼儿提供服务，探索资源教室对促进普通幼儿能力均衡发展的综合功能的开发和利用；也可以作为园内外资源教师的合作交流、辅导技术培训的场所；还可以作为特殊幼儿亲子活动场所和特殊幼儿家长咨询、培训地。

（五）搭建特教人力资源共享平台

幼儿园不是一个“孤岛”，学前儿童随班就读是一个系统工程，仅靠幼儿园来实施是远远不够的，必须建立起一个合作网络，有社会各个方面的辅助资源，才有助于特殊幼儿的发展，提高随班就读工作的实效。

建立一个特教互助团队，由资源教师、家长、学院特教专家、心理咨询师、专业治疗师、热心公益服务的特教专业大学生等不同领域的志愿者组成。团队成员相互间建立良好的沟通渠道，和谐地进行合作，成为一个服务链。专家、特教专业学生可以定期或不定期深入一线，在丰富的理论支撑下积累更多的实践经验；幼儿园可以借助专家资源做资源教师的培训，做随班就读工作的顾问，进行专业技能指导；可以发挥特教专业学生所学专业知识，到资源教室协助训练，指导资源教师制定个别教育计划；可以发挥合作团队作用，对社区和家庭加强指导，帮助家长掌握特殊幼儿的成长特点和科学教育孩子的方法，让特殊幼儿家长不仅在思想上认可、接受幼儿的特殊情况，而且在行动上积极支持配合，参与教育计划。

这样，家庭教育与幼儿园教育、社会教育一起，成为促进特殊幼儿健康成长、促进幼儿园随班就读工作规范运作的基石。

发展学前特殊儿童教育，还有许多值得我们思考的问题：接收特殊幼儿以及对特殊幼儿实施平等的教育是否可以作为衡量幼儿园教育评价的一个指标，是否可以为接受学前特殊儿童入园的机构提供经费补贴、教师津贴以支持学前特殊教育的发展。虽然这些问题一时还得不到解决，我们的学前儿童特殊教育还有许多不尽人意的地方，但上下求索梦依然，我们会为了让特殊孩子和正常孩子一起享受平等、尊重的融合教育而作出自己的努力。

[1]戴晓萱.随班就读工作的探索与实践.学前教育.2010.7-8.

[2]赵红梅,付传彩.如何接纳特殊需要儿童.学前教育.2010.7-8.

[3]赵立峰.帮助特殊幼儿融入主流教育.学前教育.2010.7-8.

[4]原春.多元化的特殊幼儿亲子教育.学前教育.2010.7-8.