高校收费管理刍议

南通职业大学 陈佳

高校收费管理刍议

南通职业大学 陈佳

高校收费管理工作是高校财务管理的重中之重，及时足额地收缴学费对保障教育事业的健康发展意义重大。针对目前高校学费收缴难、收费体系不完善这一情况，分析收费管理中存在的主要问题，提出有效的解决措施，推行阳光收费工程，营造和谐有序收费环境。

高校收费 问题 对策

随着高等教育管理体制和收费制度的改革，国家将学生缴费作为财政性资金专项用于高等教育，收费管理工作已成为高校财务管理的重中之重。贯彻落实国家收费政策，依法及时足额地收缴学费，对改善办学条件，提高办学质量，保障教育事业发展的资金供给，维护教育公平原则具有十分重要意义。如何加快高校收费管理制度改革，加大收费管理力度，已成为各大高校财务管理部门急需解决的问题。

一、高校收费管理中存在的主要问题

（一）收费政策宣传不力，缴费意识不强

高校对国家收费政策宣传不到位，未设公示栏向社会和学生公布收费项目、收费标准及政策依据等内容，学生、家长对许可证规定项目和学校代收项目不甚了解，学生在思想上存在错误认识，缴费意识差，欠费现象严重。

（二）收费行为不规范，擅自扩大收费范围

高校所有的收费项目都要经过国家发改委、财政部、教育部或省级政府相关部门以及物价管理部门审批立项后，才能按规定标准进行收费。然而目前有些高校存在收费行为不规范，不严格执行国家收费政策，擅自扩大收费范围，自立收费项目和提高标准收费等乱收费、高收费现象，引起学生对此不满，怀疑学校收费的合法合规性，思想上存在抵触情绪。

（三）各部门工作不协调，收费管理执行机制不完善

首先高校将收费仅作为财务部门的份内职责，教务、后勤、学工、学院和系部参与力度不够，分工不明确,部门间互相扯皮，工作形不成合力，严重影响收费工作效率；其次信息沟通不够，数据共享平台不完善，各职能部门尚未曾建立一套完整的收费管理体系，产生管理脱节，工作滞后现象；再者学费收入的多少与各部门无直接利益挂钩，产生工作拖拉，对恶意欠费缺乏相应处罚措施，致使学生心存侥幸心理，能拖则拖，缺乏交费的积极性。

（四）收费方式滞后，收费软件单一，缺少现代化收费管理手段

当前高校的收费方式主要有：现金缴费、汇款缴款、利用POS刷卡缴费或仅在开学时采用银行代扣。随着学校办学规模扩大，学生人数和收费总额不断增加，上述收费方式明显滞后于学生缴费的需要，不利于提高收费管理水平。收费软件单一，收费数据不全面，缺乏现代化管理手段，造成工作量大、效率低。

（五）没有完善高校收费的配套措施，未按规定建立“绿色通道”制度

由于奖、贷、助、补、减、免等措施没有贯彻实施，国家助学贷款不能及时到位，助学措施不健全，不能提供多种勤工俭学岗位。在学生减免学费方面，缺乏约束机制，真正困难学生并未享受该项优惠政策，所以某些家庭困难学生虽经多方筹措都未能交齐学费，造成一定比例的欠费。

二、强化高校收费管理的对策

（一）开展教育收费政策宣传，加强学生诚信度建设，提高学生主动缴费意识

1、严格贯彻执行国家收费政策，加强教育收费政策宣传，落实教育收费公示制度。高校可设立咨询台，主动接受学生、家长关于教育收费方面的咨询，或通过校报、广播、校园网络、宣传栏等多种媒介传播途径进行收费政策宣传，引起学生、家长对缴费上学的足够重视，积极配合学校的收费管理工作。

2、学校加强诚信教育，增强交费意识，制造良好的诚信舆论氛围。由学工处牵手，联合各院系部及相关部门在新生入学教育、老生注册学籍时就进行相关的诚信教育，使学生充分认识到高等教育是非义务性教育，依法及时足额缴纳学费是高等学校学生应尽的义务，树立“按时缴纳学费为荣，不按时缴纳学费为耻”意识，珍惜自身的声誉，从被动缴费转变为主动配合，增强缴费的自觉性。

（二）强化收费管理，规范票据使用，推行阳光收费工程

1、提高高校收费的透明度，推行阳光收费工程。高校必须认真执行物价部门批准的收费标准，并将批准的收费内容、批准文号、收费范围、举报电话等内容在学校收费场所及其他载体上进行实时公示，接受社会各界监督，确保所公示的收费政策合法有效，力求学生对所缴各项费用做到清楚交费、明白消费。

2、加强票据管理，做到一费一票，票款分离。高校收取行政事业性收费时应开具财政部门印（监）制的财政票据，在收取服务性收费时则应使用相应的税务发票。财务部门设票据专管员岗位，加强收费票据的管理与检查，严格收费票据的领用、开具、核销，核销票据时确保票款相符，严格按收费项目收费，杜绝乱收费现象的发生。

（三）明确各部门工作职责，完善信息化协作，健全一体化收费管理体系

1、明确各部门职责，加强各职能部门之间的沟通与协作，形成良好的收费管理运行机制，保证学校收费工作任务有条不紊地进行。财务部门归口管理学生收费工作，认真组织学费收缴。学工部门负责学生助学贷款的管理工作，指导学生办理贷（还）款手续，教育学生诚实守信，及时还款。教务部门负责将收费工作与学籍管理紧密结合，严格执行“先缴费、后注册”的学生缴费注册程序；严把毕业关，对欠费学生不得发放毕业证书。学院和系部组织学生及时缴费，建立贫困生动态档案，做好贫困生资助工作。

2、利用校园网络资源，完善数据共享平台。财务处在在校园网上向教务处、学工处等职能部门公布收费工作进度和学生欠费情况，定期更新数据，方便各职能部门实时查询，及时催交欠费；而教务、学工等各部门也通过校园网及时将学籍变动、住宿调整等相关信息反馈给财务处，定期核对信息，做相关数据处理，确保收费数据信息的及时准确性。

（四）改革收费方式，开发集核算与管理为一体的收费软件

1、改进收费手段，采取多元化收费方式，提高工作效率。多元化收费方式除了传统的现金、POS机刷卡等手工收费方式外，还应开发出各种适合学校收费又方便学生交费的多种收费方式，如委托银行代扣、银行汇款、网上银行交费或到校指定银行的省内各网点交费等。高校收费按实际收费情况可分为新生收费和老生收费。

2、在改革收费方式同时，开发一套适合本校收费特点、集核算和管理为一体的功能强大的收费软件。该收费软件以每个学生的应收实收数为输入依据，进行批量实时处理，实行交费动态管理，具体数据模块包括：实收数处理、应收数处理、字典管理、综合查询、统计分析、系统管理、毕业生处理、学生信息变动处理、住宿管理等。采用功能强大的先进收费软件系统进行收费管理，可大大提高工作效率，及时准确反映学生已交费、欠费、休学、退费、调班等相关信息，可按需随时统计出收费人数表、欠费表、实收汇总表等，满足各方面管理需要。

（五）加大国家助学贷款力度，建立多方资助体系，完善收费制度配套措施

1、积极主动推行生源地贷款制度，简化贷款环节和手续，保证贷款原始信息的准确性，降低贷款风险。配合银行做好学生身份登记与备案工作，建立贷款学生诚信档案，树立诚信意识，提高毕业生贷款还款率，规范助学贷款市场，争取银行加大对学生助学贷款的发放力度，满足更多贫困生的需要。

2、落实国家政策，完善“奖、助、补、减、免”措施，进一步加大贫困生资助力度。首先规范学校的奖、助学金的管理，确保及时足额提取发放国家奖助学金，不容许个人徇私舞弊，确保公正公平地发放。其次根据核实过的贫困生档案资料确定“助补减免”名单，使资助措施做到有章可循，切实解决贫困生的学费收缴问题，使学生安心完成学业。`

3、完善勤工助学制度。学校应设立专门的学生勤工助学领导机构，优先为贫困生提供多种勤工助学岗位，提高岗位酬金标准，鼓励他们利用课余时间，参加勤工助学活动，这样既切实解决贫困学生困难，又可缓解高校大量办学资金被拖欠的压力。

[1]谢靖.银校联网批量代扣学费的设计与实现[J].中国管理信息化,2010,(15):5-6

[2]张旭东.基于B/S结构的高校学生收费系统的研究[J].财政监督,2007,(10):52-53