地方铁路保价运输研究及拓展

孙红伟，段福军

（河南汤台铁路有限公司 运输经营部，河南 濮阳 457000）

河南汤台铁路有限公司 (以下简称汤台公司) 作为地方铁路企业， 在郑州铁路局的大力支持和帮助下，认真贯彻铁路保价工作精神，努力增运增收，积极开展保价营销工作，加强安全防范，促进了保价工作的顺利开展。

1 汤台公司保价运输现状分析

1.1 基本情况

汤台铁路西起京广线上的汤阴站，沿线途经安阳市的汤阴县、内黄县和濮阳市及濮阳市的范县、台前县，在台前站与京九线接轨，是连接京广、京九线的1条东西通道。线路全长 160.9 km ，共有7个货运营业站，由西向东分别为寺台寺、井店南、濮阳西、濮阳、柳屯、范县、台前西站。

汤台线于 2004年3月1日与全国铁路营业线开办直通运输，运输品类以石油、化工产品、化肥、煤炭、铁矿粉等大宗物资为主，粮食、木材、钢材、矿建材料、农副产品等为辅。

1.2 运输情况

2010年，汤台公司共外装货物 14 580 车、86.64 万 t，其中，石油发到合计 135.81万t。在外装货物、危险货物运输同期增加的情况下，汤台公司货物运输均未发生任何货运责任事故，实现了“装一辆货车，保一路平安”的目标，创造了安全的运输环境。

（1）基础管理进一步加强。汤台公司运输经营部建立了“公司新品名货物发送档案”、“超偏载信息档案”等，严把了受理关。有针对性地制定措施，加强现场作业卡控，重点加强危险货物运输和严防超偏载管理。严格按装车方案装车，认真落实铁道部、铁路局按方案装车的制度，没有既定方案的，不准装车。加强质量控制，装车后认真签认。加强重车装载状态的监督检查，要求货运干部在3个关键点加强卡控：即专用线交接检查、装车站待挂车辆检查、交接口交接检查。

（2）危险货物运输平稳有序。充分利用车站安装的危险货物监控系统，从运单受理到装车发运，强化手续审核，全面监控。严格按《铁路危险货物运输办理站 (专用线、专用铁路) 办理规定》公布车站、专用线、品名受理，严禁超范围违反规定办理。坚决杜绝危险货物品名匿报、错报为普通货物品名等情况的发生。严格按上下限充装，抓好装载计量，运输经营部、车站不定期进行现场突击抽查，确保危险货物运输安全。

（3）专用线管理进一步规范。汤台线 95% 以上的货物在专用线装卸。2009年，汤台公司和与各车站接轨的 20 条专用线运输企业全部签订了《运输协议》、《安全协议》及《危险货物运输安全协议》，明确责任义务，夯实了管理基础，努力提高专用线的装卸管理水平。同时，多次到专用线检查装车，要求驻专用线货运人员严格交接，协助企业做好安全防范工作。

1.3 保价运输开展情况

一是 2010年以来，受国际金融危机的影响，汤台公司管内中小货主的杂货外装呈逐步萎缩的状态，外发量逐年减少。为此，汤台公司及时调整思路，积极实施大客户战略，深入中国石油化工股份有限公司中原油田分公司物资供应处、中国石化中原石油化工有限责任公司、河南省中原大化集团有限责任公司等大企业调研，了解生产信息，掌控货源流向，与企业共商对策，共同开发市场，为企业创造宽松的运输环境。灵活的方法和优质的服务博得了大企业的信赖，在运输市场的激烈竞争中，有效开拓了大企业运输市场。如柳屯炼油厂为汤台线装车大户，汤台公司积极协调关系，促成炼油厂油品外运全部参加保价运输，促进了保价运输收入的稳定提高。

二是进一步规范案卷台账，夯实基础工作。汤台公司在货运事故处理相对较好的濮阳站，按照铁路局的要求，努力创建标准化货运安全室。其他货运营业站在运输经营部的指导下，规范案卷台账资料，对各类案卷、台账严格按规定填写，按时间、顺号、卷类专柜存放，基本达到了案卷台账管理档案化。通过1年的努力，汤台公司各车站确保了调卷及时，归卷方便，提高了工作效率和工作质量。

三是合理有效地利用保价收入，打造硬件基础。汤台公司深刻地认识到：在工作中，人是内在因素，设备是外部条件。只有提升设备的科技含量，实现人机的有机结合，才会给安全注入新的活力。为此，汤台公司为沿线各车站配备了传真机、档案柜、档案盒，还为业务量较大的濮阳站、台前西站、柳屯站、汤阴交接场配备了照相机。

四是始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，提高保价货物运输质量。控制装车质量，从源头上避免和减少货运事故的发生。认真落实好装车前后货物、车辆、票据的三检工作，对成件货物随机进行抽查重量，轻浮货物按方案进行装车，散堆装货物要求发货人提供真实有效的磅码单，废钢铁的装载进行拍照存档，罐装危险货物从运单的受理到充装计量层层把关，做到万无一失。对高额保价的货物，要求装卸作业的车站货运安全员及货运主任亲自到现场监装监卸，确保装卸车质量。对发生的责任事故按照“事故原因未查清楚不放过，事故责任者和周围的群众未受到教育不放过，未制定防止事故重复发生的措施不放过，事故责任者未受处理不放过”的“四不放过”原则进行认真分析，制定出切实可行的整改措施。

五是加强业务学习，努力提高业务能力。结合实际工作中遇到的问题，加强货运规章的学习，特别对新《铁路危险货物运输管理规则》、《铁路货物装载加固规则》等的学习。公司还对《铁路货运事故处理规则》、《铁路货物运输管理规则》、《铁路货物运输规程》等规章进行了系统学习和考试，进行了货运技术大比武，并多次参加了铁路局的各种货运培训，大大提高了货运职工的业务素质，增强了预防事故和处理事故的能力。

六是积极理赔，维护铁路保价运输信誉。信誉是保价工作的基础。为此，汤台公司在处理保价事故赔偿中，如属于铁路责任造成货物损失，以先赔付后划分责任为原则，主动迅速地进行赔偿。在调查处理保价货物事故时不推、不拖，及时调查，认真分析，尽快赔偿。

2 汤台公司保价运输存在的问题

汤台铁路货物运输经过了换票运输到直通运输，货物保价运输也经历了从无到有、逐步发展的过程。汤台公司经过多年的运作，保价运输已逐步完善，但在实际工作中还存在一些不足之处，主要有以下几方面。

（1）保险与保价竞争激烈。目前，铁路货物运输的风险防范，主要有运输保险和保价运输2种。两者依据的法律不同、责任基础不同、赔偿方式不同、目的不同、对货物的安全管理不同、资金运用的范围不同等，货主自愿选择，因而也造成了保险与保价的竞争。由于保价运输自身的局限性、单一性及有关规章制度需要进一步的修改完善，使市场竞争能力有所不足。

（2）理赔规定有待改进。受地方铁路企业性质的影响，在理赔程序方面虽然是按照《铁路货物保价运输管理办法》的规定程序进行理赔，但在实际操作过程中存在一定不足，不利于保价运输的发展。如按照《地方铁路办理货物保价运输的规定》，“地方铁路办理的直通货物的保价运输，其收入应与国铁分成”。就汤台公司而言，外发杂货保价收入为零，而事故理赔主要是杂货物资，收入与支出的比例失调，对事故理赔积极性带来一定的负面影响。

（3）保价运输覆盖面有待拓展。目前，汤台公司保价运输的货物主要是柳屯站的成品油及杂货，其他各车站的货物外发都是投保铁路运输险。

（4）保价收入分配及奖励机制尚需完善。保价收入分配和奖励机制不健全，直接影响工作人员的积极性，不利于保价运输的开展和拓宽。

3 地方铁路保价运输的拓展方向

3.1 提高保价运输理赔的服务质量

保价运输的货物发生损失后，货主需要便捷的理赔服务，最大限度地挽回经济损失。为使货主合法权益不受侵害，铁路运输企业要不断提高理赔服务质量，端正处理事故的服务理念，树立“合理赔付是保价健康发展的基础、快捷赔付是市场规律的必然”等理念。要建立主动理赔服务机制，用制度明确在发生货运事故后，有关人员要在规定时限内主动出具“货运 (普通) 记录”和“索赔须知”，并送达货主。在货主递交提赔申请前要主动与其联系，在送达“赔款通知书”后要主动核实财务付款。同时，要强化理赔质量考核，尽快建立理赔服务质量考核制度与办法，明确考核资金来源，定期进行评比奖励。对出现的理赔服务质量问题或投诉，按照制度标准进行考核奖惩。

3.2 构建保价大客户营销体系

一是明确保价大客户标准。结合汤台公司实际情况，实施大客户分级管理。即根据企业年缴纳保价费的不同，将企业分为一、二、三类，定期调查大客户企业概况、发站、发运品类、年度运量、保价金额、缴纳保价费等情况。根据大客户企业级别与需求的不同，更有针对性地开展保价营销。

二是完善保价大客户营销体系。建立保价大客户定期走访、座谈例会制度，积极了解市场变化及企业的保价运输需求，完善保价大客户赔偿、补偿制度，努力提高事故理赔效率，更好地维护保价大客户利益。

三是提高运输服务质量。对于大客户而言，保价运输与铁路运输密不可分。铁路运输企业必须全面提高运输服务质量，从装载方案、专用线管理、运输计划等方面积极主动地提供优质服务，以提高保价大客户的满意度。

3.3 完善保价运输的激励政策

保价激励政策的作用是调动企业参加保价运输及货运人员参与保价营销的积极性，促进保价运输健康发展。随着保价运输的发展，激励保价运输的相关制度办法已显现出滞后性，考核激励机制尚需完善。因此，建议进一步完善保价运输财务收支管理的有关制度，健全考核奖励机制，提高保价业务管理部门在奖励分配过程中的参与程度和广度，从而有效激发保价一线人员的营销积极性。

3.4 加大安全基础设施投入

要合理调整保价收入的使用，进一步增加对货运安全基础设施的投入，从装车、货检、交接、运输、卸车等各环节入手，改善硬件设施，提升设备的科技含量，实现人机的有机结合，给安全注入新的活力，进一步降低货运事故发生的概率。

3.5 做好保价运输宣传工作

积极开展保价运输宣传，以“树立保价形象、提升保价品牌”为主线，不断提高货运职工的品牌意识与服务意识。以濮阳站为示范，带动其他车站保价运输品牌形象的提升；以媒体发布、宣传品发放等手段，提升保价运输品牌的社会形象；以邀请企业座谈、研讨等形式，阐述保价运输“保一路平安、解后顾之忧”的服务理念，进一步增进货主对铁路保价运输的了解。各站段可采取多种形式和手段，积极开展保价宣传。要把保价宣传材料的发放与保价知识宣讲、咨询、答疑相结合，把宣传风险意识和介绍铁路安全防范措施相结合，把普遍宣传、营造氛围和重点走访、座谈、联谊相结合。通过保价宣传的深入，密切与广大客户的关系，扩大客户群体，提高货运保价的社会认知度。

总之，铁路保价运输是铁路运输过程中重要的组成部分，不论国家铁路还是地方铁路，只要是铁路运输企业，都要将保价运输作为一项重点工作来抓，切实提高保价运输的市场占有率，进一步促进保价运输的发展。