做好航空护林飞行安全的措施探讨

张宝柱，国鹏飞

（国家林业局东北航空护林中心，黑龙江 哈尔滨 150027）

当前航空护林在森林防火中的作用日益突出，已成为一支不可或缺的重要力量，在扑火救灾中发挥着不可替代的作用。随着航空护林工作的日益繁重、安全保障压力也与日俱增，特别是在扑救重大、特别重大森林火灾中，在狭小的火场空域、复杂的天气条件下，组织指挥十几架飞机协同作战，多机型、多任务、多科目，其安全保障的压力可想而知。森林资源是宝贵的，人的生命更加珍贵，确保安全、全力救灾，是航空护林落实科学发展观，体现以人为本理念的本质要求。面对日益严峻的森林防火形势、越来越繁重的航空护林任务，做好航空护林飞行安全工作是摆在我们面前的重大课题，笔者认为，应着力做好以下几个方面的工作。

1 周密组织，遵章实施

切实做好航空护林飞行安全工作重在周密组织、关键在遵章实施。在进一步增强飞行安全的责任感和紧迫感，树立强烈的安全意识前提下，从组织机构、规章制度、工作程序全方位、多角度加以规范实施。一是建立健全组织机构。东北（西南）航空护林中心（总站）和各航空护林站设立空中交通管理安全工作领导小组，由主要领导任组长，作为本单位安全生产工作的第一责任人，亲自抓空中交通管理安全工作，分管领导要集中精力抓，切实负起责任。将空中交通管理安全工作作为一项长效机制狠抓落实，并明确责任和分工。二是认真贯彻执行《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》、《中国民用航空空中交通管理规则》、《中国民用航空气象工作规则》、《长春飞行管制分区飞行管制规定》、《东北地区航空护林飞行管制有关规定》、中国民用航空东北地区管理局《关于批准成立东北航空护林飞行总调度室的函》、《东北地区通用航空空中交通管制工作管理规定（试行）》、东北航空护林中心《航空护林航行保障工作管理规定》等国家、军民航管理部门、东航中心制定的一系列航空法律法规、规章制度以及东航中心与民航黑龙江空中交通管理分局、黑河、海拉尔、漠河等相关民航空中交通管理部门签订的协议和《东北航空护林中心、民航黑龙江空中交通管理分局关于提供气象服务的协议》。实施飞行前管制员、航护调度员、气象员、机组成员参加的飞前会商制度，确定飞行重点，强调安全事项。三是严格执行《东北森林航空消防处置空管特情应急预案》，并制定和完善本航站的特情处置预案。加强失去通信联络、发动机失效、迷航、空中失火、空中劫持、搜寻援救、复杂气象等特殊情况下的应急处置办法研究，强化空中交通管理系统的特情和应急处置训练，提高空中交通管制员（简称管制员）的特情和应急处置能力。四是加强气象情报服务保障。气象员密切关注本场气象条件演变趋势，遇有降水、能见度低、风切变、雷暴、积雨云等气象条件发生明显变化时及时提醒管制员，并做好记录。五是规范空中交通管理工作程序。空中交通管理工作必须规范，必须规范空中交通管理工作，要坚持持证上岗制度，切实增强从业人员遵章守制、按章操作的自觉性与主动性。六是加强对设备维护人员的教育和培训，保证设备的完好率和可靠性，提高飞行保障能力。

2 认真准备、防患未然

航空护林工作无小事，每一项细小工作在某种程度上都可能影响安全，这就要求每项工作在准备上要细之又细。开航前做好动员部署，统一思想，明确任务，强化安全要求，提高安全认识，加强监督检查，狠抓落实。一是做好机场跑道、滑行道、停机坪、机场围界的检查与清理工作。确保机场围界完好，机场运行范围与外界隔离，有效避免无关人员、外界车辆及牲畜进入；确保跑道、滑行道平整清洁，对跑道风化部分、碎石、编织带、枯树枝等及时进行处理和清扫；对停机坪四周枯蒿杂草进行清理，保证停机坪四周相对隔离。二是做好管中交通管制指挥、气象观察及风斗等设施设备的检查维护与更新，保证设备运行良好、状态稳定。三是做好加油车、电源车等航行地面保障车辆的检查维护，重点检查防静电措施和是否掌握安全操作规程。四是做好机场、油库的安全警卫，做到凭证出入、持证上岗。同时，按民航要求提前做好油料化验工作。五是对机降队员开展乘机安全教育。

3 科学实施、安全飞行

飞行的组织实施是航空护林工作的重要内容，每次飞行都要按照预先准备、直接准备、飞行实施、飞行讲评四个阶段严格执行。

3.1 机降灭火作业

机降灭火是航空护林广泛开展的一种灭火作业方式，在实施中需要机组、飞行观察员、机降灭火队员密切配合。要严格按照直升机机降灭火操作规程要求操作。首先，执行机降灭火任务时能见度要大于3 km，野外机降场要地势平坦（坡度小于5°）、无沼泽；净空条件好。M-171型直升机，场地规格为60 m×40 m、M-26型直升机，场地规格为直径大于64 m。其次，要特别注意以下事项：一是因工作需要携带的枪支弹药、刀具等要交由机组保管，携带机具必须有序摆放在机舱后部，油桶密封良好并由专人保管；二是严禁随意按动舱内把手、开关，在飞机起飞和降落时禁止走动；三是机降灭火队员在野外机降场上、下飞机时要特别注意，乘机时要在停机位30 m外等待，以免影响飞机降落，登机时要从飞机侧方上下，严禁接近尾桨；四是飞机在火场附近起降时，应在火场火线的上风处或火场尾翼、侧翼，在火场不关车时要距火线边缘不少于300 m，在火线附近一般不关车，如遇特情关车时要距火线边缘不少于2 km，以保证飞机和灭火队员的安全。

3.2 吊桶灭火作业

直升机吊桶灭火是航空护林直接灭火一个重要方式，在实施时要注意以下几点：一是严把实施条件：飞行员具备外挂飞行资质；火场能见度在3 km以上；火场风速小于8 m/s；取水点水源深度、面积及净空条件符合吊桶专业飞行的要求。二是每个航期要有针对性进行吊桶灭火专业训练，熟练掌握取水、外挂飞行和喷洒的技术和实际操作方法。三是认真做好吊桶灭火作业前的各项检查准备工作。四是在实际飞行中要按规范要求控制好4个速度，即空桶飞行速度小于120 km/h、载水飞行速度小于180 km/h、喷洒飞行速度小于100 km/h和转弯飞行速度小于60 km/h。五是在保证飞行安全前提下，掌握喷洒灭火高度，一般要求吊桶底部与障碍物之间的高度在20～30 m之内。同时，要密切关注地面灭火人员情况，防止意外砸伤。

3.3 索（滑）降灭火作业

直升机索（滑）降灭火是一种对索（滑）降灭火队员身体素质和技术要求较高，并且要求机组人员、飞行观察员、索（滑）降灭火队员密切配合、共同完成的灭火技术。在实际应用中要注意以下几点：一是机组人员、飞行观察员、索（滑）降灭火队员必须经过严格训练，熟练掌握索（滑）降操作规程。二是索（滑）降灭火队员必须经过地面索降塔训练合格，必备专业防护装具。三是严格把握索（滑）降场作业条件：能见度大于3 km，火场风速小于10 m/s；场地林窗面积大于8 m×8 m，地面坡度小于30°，场地选在火场火线的上风方向或侧方。四是滑降绳索必须使用专业安全消防绳，并经拉力测试。五是索（滑）降高度不得超过30 m，所携带扑火物资重量不超过50 kg。

3.4 机群洒液灭火

机群洒液灭火是较早应用到航空护林的一种直接灭火手段，由于是机群作业，在具体组织实施中必须注意以下几点：一是火场风速必须小于10m/s，能见度大于10 km。二是必须有指挥机进行现场指挥；三是在保证飞行安全的前提下，掌握喷洒灭火高度，一般控制在真高20～30 m之间。四是各架飞机跟进飞行时，间距保持在500～800 m之间。

3.5 大火场飞行指挥

在多架飞机、多种机型、多个灭火科目同时进行作业的火场，要按灭火科目将几架飞机分成一个飞行小组并指定机长，管制员与长机机长联系进行指挥。各岗位人员要做到“两个明确、三个提醒、四个统一”，即飞行观察员和机长要明确飞行任务和要求，明确火场坐标、距离和风向风速；管制员要提醒飞机油量、提醒安全高度、提醒日落时刻；火场飞机要统一频率、统一标高、统一调配、统一指挥。如果作业飞机互相有影响，采取优先避让原则，一般按化灭、吊桶、索（滑）降、机降、监测顺序，依次进行。

3.6 其他特殊情况

如火场进行航空人工增雨或地面发射火箭人工增雨作业时，必须与火灾发生地的空中交通管制部门或扑火前线指挥部联系，待火场所有作业飞机返场后，方可实施。

4 结语

航空护林飞行安全工作责任重于泰山，在保障飞行安全工作中，思想上要深刻认识安全飞行的极端重要性，真正树立“安全是航空护林飞行永恒的主题”的思想，并贯穿整个工作的始终。工作上要严格执行飞行规章制度，遵章组织实施。组织上要强化领导，落实责任，建立健全监督、检查、整改、落实机制，做到警钟长鸣，常抓不懈，尽职尽责，确保安全。