全国秋冬季森林防火工作会议典型发言摘要

高标准 严要求全面加强森林防火能力建设

山东省人民政府森林防火指挥部

（1）全面落实森林防火责任。省委、省政府把森林防火作为对各市科学发展考核的内容之一，列入年度工作目标进行考核，这是农口唯一的一项考核指标。省政府与各市政府每年都签订森林防火责任状，认真落实相关部门和森林经营者的责任，形成了森林防火立体责任体系。强化森防指成员单位的责任，公安、发改、财政、交通、民政、气象、广电、建设、旅游等部门各负其责，形成了政府负总责、各有关部门齐抓共管的森林防火工作格局。省政府明确要求，把森林防火基础设施建设纳入同级国民经济和社会发展规划，把森林防火经费纳入地方财政预算，把林区内军事设施和其他重要目标防火纳入森林防火整体规划，把防火经费和建设任务落到了实处。按照森林防火责任制“五条标准”要求，进一步完善森林防火责任追究制度，严格责任追究，2011年以来，已有46名干部和责任人被依法追究了责任。

（2）建立健全森林防火宣传教育网络。把宣传教育作为森林防火的第一道防线，充分利用广播、电视、报纸、手机、网络等现代媒体和林区景点的宣传栏、警示牌、标语等媒介，深入开展森林防火宣传活动，宣传森林防火通告、《禁火令》和相关法律法规、森林火灾预防扑救常识、典型案例等，提升了广大干部群众的森林防火意识。积极组织森林防火志愿者参与防火宣传教育，开展森林防火教育进学校、进村镇、进机关、进军营活动，建立健全了“横到边，纵到底”的森林防火宣传教育网络。按照宣传教育体系建设标准，防火紧要期，在新闻媒体黄金时段和栏目定时发布高森林火险预警和橙色、红色火险警报，在重点部位设立永久防火碑牌，悬挂森林火险等级标识旗帜，提高了广大群众对森林防火的预警意识。

（3）规范林区墓地建设和管理。以创建“平安、和谐林区”专项行动为载体，严格管控野外火源和重点人群。在重点林区和景区入口设立了2 230多处检查站，把火种堵在了山下林外。对精神病患者、智障人员和少年儿童等特殊人群，明确了专人监护或者政府出资集中监护，防止了玩火弄火引发火灾。在林缘、林区道路两侧和墓地等重点区域，应用灭生性除草剂、垒防火墙、拉铁丝网等方法开设了万里防火隔离带，有效防止了火源蔓延危害。根据省政府要求，与民政部门联合出台了《山东省公墓管理办法》，加强林区墓地管理，落实森林防火措施，有效减少了祭祀用火引发森林火灾。规范公益墓地建设管理，由政府主导，对林区墓地进行统一规划，按照一个行政村一处或多个行政村一处标准建设公益性墓地，让新葬坟墓一律进入公益性墓地，现有林区散坟力争用三年时间迁入公墓。把公益性墓地建设经费和散坟集中、外迁工作经费纳入地方财政预算，有力地推动了工作顺利开展。

（4）健全完善林火监测体系。目前，全省建成林区指挥中心37处，林火视频监控点412个，省、市和重点林区三级森林防火指挥中心完成联网，实现了火场图像远程传输，形成了高空卫星、高山视频、地面定点观测的立体监控体系。按照统一规划，今后三到五年再建750座固定瞭望台，并配强瞭望台设备，把重点林区瞭望率提高到90%以上。加密远程林火视频监控点，重点林区视频监控率达到80%以上。配强护林员队伍，划定责任区，明确管护标准，应用GPS动态管理技术，人机结合实现对重点林区的全面监控。

（5）配强配齐森林防火专业队伍。积极争取党委、政府支持，实现了森林公安机关主要领导高配或机构升格。目前，省森林公安局主要领导高配为副厅级，并内设4个处级单位；市级局均升格为副处级单位；县级局和32个所均升格为副科级以上单位。按照管理、报酬、服装、标志、证件、食宿“六个统一”的标准，建设森林消防专业队伍512支，人数达13 025人，和驻军、武警部队等合建队伍165支，人数达29 500人。严格按照每个森林防火重点县（市、区）50人以上、5万亩以上国有林场150人以上、万亩以上国有林场50人以上、重点乡（镇）25人以上的标准，加强森林消防专业队伍建设。按照500亩生态公益林一名护林员的标准，配齐配强护林员队伍。

（6）加快防火通道及隔离带建设。为有效解决林区路网密度小，扑救力量机动差的问题，交通部门对林区道路进行了全面规划，按照实现消防专业队伍徒步3 km半径作业圈的标准进行设计，并把林区道路建设纳入村村通工程，此项工作已经全面启动。林业部门对林区防火隔离带进行了统一规划，依托林区现有道路，按照每侧50 m的标准建设生物防火隔离带，力争三年内建立起单片面积不大于100 hm2的林火阻隔网络。水利部门对林区水源布局进行了统一规划，大力建设小塘坝、小水库，积极推广以水灭火的好做法。

（7）加强森林防火物资储备。目前，全省建设省级森林防火物资储备库10个，储备各类森林防扑火物资和防护装备5.1万台套，其中，新近补充了3 600多台套大型机具和水灭火装备，大大提高了全省森林火灾的扑救能力。今后3年内每个森林防火重点市、县（市、区）将至少建设一座储备库，逐步建立起100 km内物资增援调拨圈。按照《森林消防专业队伍建设标准》要求，每支森林消防专业队增加一定数量先进、新型、高效的灭火装备和以水灭火的机具，全面提升森林火灾的控制能力。

创新思路 扎实推进不断提升森林火灾综合防控能力

黑龙江省人民政府森林防火指挥部

（1）准备十分充分。一是去年秋季狠抓了计划烧除。全省点烧林边、道边、村屯和林场周边防火线7 861.87 km，烧草地（沟塘）1 046 443.72 hm2，点烧农田剩余物577 286.6 hm2，有效地减少了火险隐患。二是飞机准备充分。在国家防火办和东航中心的大力支持下，春防期间，全省签订了36架飞机，特别是有两架M-26大型直升机配备在关键地区，在巡护和林火扑救工作中发挥了重大作用。三是队伍靠前布防。春防期间，各地将7 381人的扑火力量按计划地靠前驻防到重点火险区的重点地段，切实保证了发现火情能够第一时间抵达火场，投入足够的兵力一举扑灭。做到了快速出兵、及时扑灭。四是队伍建设得到加强。在省委省政府的重视下，全省新增3 300人的森林消防队伍组建完成并投入使用。五是新建防火道路发挥作用。去年省里投入4 000万新修的400 km林区道路都按时完工，在2011年春防的扑火工作中发挥了很好的作用。

（2）领导特别重视。省委省政府领导对今年春防工作特别重视，对全省森林防火工作给予了有力指导。吉炳轩书记、王宪魁省长、吕维峰副省长等省领导，先后4次主持会议研究森林防火工作，作出了11次重要批示。省委常委、常务副省长杜家毫专程到省森防指现场办公研究部署森林防火工作。省委书记吉炳轩、省长王宪魁、副省长吕维峰等省领导多次深入重点林区检查森林防火工作。王宪魁省长在基层调研时，提出了我省森林防火工作总目标是“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的“三个力争”，为全省森林防火工作指明了方向。在省委省政府领导的带动下，省森防指、省林业厅及各地市、系统的党政领导也都亲自部署、亲自督促、亲自检查各阶段的工作措施，亲自主持会议解决防火工作中存在的问题，亲自带队多次检查森林防火工作，这有力地促进了森林防火工作各项措施在基层的落实。

（3）落实非常有力。森林防火工作重在落实，2011年春防工作中，我们以抓责任、抓制度为突破口，以强化检查为手段，狠抓落实。省委省政府领导、省委省政府安全生产巡视组、省森防指成员、省林业厅领导、省森林防火办暗访组都按照各自的检查方案，开展了多次、不同层次、不同重点、不同方式的检查工作。预防和扑救工作得到了全面加强，有效地减少了火险隐患，降低了火灾发生次数，“打早、打小、打了”和“小火当大火打”的战略方针得到了坚决贯彻，春防期间发生的14起火灾均在当日扑灭，最快的仅用了42分钟，首战扑救成功率达100%。火案查处力度也得到强化，先后判刑1人、刑事拘留7人、行政拘留4人、行政处分16人。

（4）工作有所创新。一是工作思路上有创新。2011年我省提出特别符合黑龙江森林防火实际的“打小火就是预防”的新观念，并进一步提出了建立新的激励和处罚机制，对及时报告火情的人员奖励；对及时发现火情、扑救迅速、小火没有酿成大灾并查明火因、责任人得到处理的火灾，每起给予奖励。2011年春防奖励了6个单位，发放奖金13万元。二是机制上有创新。在森林防火工作考核上，提出了由原先的三年一奖变为一年一奖，要将森林防火工作纳入市（地）经济社会发展主要责任指标中，严格考核、认真奖惩。三是管理体制有创新。提出在林农交界地区要实行领导干部交叉任职，副乡（镇）长兼任林场副场长，林场场长兼任乡（镇）副职，主抓森林防火工作。这一措施已在伊春市乌伊岭林业局、黑河市逊克县搞试点，待取得经验后，在全省推广。四是检查工作有创新。2011年，省委省政府在全国率先成立了省委省政府安全生产巡视组，森林草原防火工作是巡视组的一个重点专项巡视内容。2011年春防期间，共巡视检查了4个重点林区，查出了33个问题，这些问题都得到了各级领导和有关单位的高度重视及认真落实。

（5）投入继续加大。在去年的基础上，我省继续加大在森林防火工作中的投入力度。新增森林消防队伍人员的3 300万财政资金补助全部到位；2011年投4 000万元，再修400 km防火道路也已基本落实；投资近入1 000万元从俄罗斯和意大利引进了森林防火专业大型机械3台，将在秋防中使用；武警森林指挥部还为森警部队配备了30台大型运输车辆。同时，各地也都纷纷加大投入，强化基层设施建设。如大兴安岭地区、黑河市分别投入1.18亿元和3 100余万元，用于开设直升机吊桶取水池、购买防火专用车辆、维修道路和设备等。

多措并举 创新发展全面提升森林火灾防控能力

广东省人民政府森林防火指挥部

（1）分类施策，着力在管住野外火源上下工夫。我省采取了“疏、堵、管、控”相结合的措施，大力推广农事用火集中时间、集中地点、集中看守的做法，由镇森林防火指挥部统一安排，以村民小组为单位，选择有利天气，派出镇、村干部、林业站工作人员和护林员集中看守，有计划地烧除，大大降低了发生山火的风险。清明节、重阳节等民俗用火高峰期，由当地政府统一组织林业、工商、民政、公安部门和森林消防队、护林员，守路口，收火种，在重点区域严防死守。同时，规范炼山管理，做到严格检查、严格审批、严格指导、严密看守，严防跑火，确保森林防火和营林生产两不误。

（2）强化功能，着力在建设现代化防火指挥系统上下工夫。为提高森林防火科学管理水平，我省不断推进各级森林防火指挥中心建设步伐。2009年4月，经省发改委批准立项，省财政投入2 688万元，将省森林防火指挥中心改造升级，建设成设备先进、功能齐全、系统完善、指挥便利的应急管理平台。省财政还投入了1 500万元补助市、县建设防火指挥中心，全省有 50个市、县（市、区）建成了防火指挥中心，森林防火管理科学化有了进一步发展。

（3）拓展空间，着力在探索航空护林新模式上下工夫。经过探索和实践，我们开创了直升机在火场附近就地起降保障、加油的先河，开创了在防火前沿建立森林航空消防基地停放直升机的新模式，大大减少了直升机放空飞行的时间和路程，提高了直升机的灭火效率。为拓展航空护林空间，我省提出了“建设10个森林航空消防基地，每个林区县修建1～2个直升机临时起降点”的思路，力争建立覆盖全省的航空护林基地。目前，河源基地已建成，清远基地正在办理有关报批手续，省将补助每个基地200万元建设经费。广东省政府还赋予公安厅警务飞行服务队在必要时候担负森林巡护与灭火的任务，深圳市与香港警务处、珠海市与珠海通用航空公司建立了直升机扑救森林火灾的联动机制。

（4）科技支撑，着力在推广运用森林防火新技术上下工夫。我省自2007年起全面推广运用以水灭火技术。经过几年的积极探索，创新了“大、中、小型森林消防水罐车配合灭火”、“森林消防水罐车与森林消防水泵接力灭火”、“各种森林消防水泵接力灭火”等多项技术，极大提高了扑救森林火灾的有效性和安全性。我省发挥科技支撑作用，大力加强森林防火新技术研究以及新设备研发。2005年，我省在省林科院设立广东森林防火研究室以来，先后承担了各类研究项目20余项，获得科研成果4项，其中省（部）级2项。支持和指导企业研发了10余款不同型号的以水灭火设备。为使各级森林消防人员掌握新技术，我们组织编写了《森林火灾安全扑救》、《森林消防理论与技术》等森林防火培训教材，在全省组织培训40多场次，培训人员达5 000多人（次），为安全扑火奠定了坚实基础。

（5）固本强基，着力在加强应急处置能力建设上下工夫。为适应新时期森林防火工作的需要，我省各地不断加大投入，着力加强各级森林消防队伍装备建设。据不完全统计，2008-2010年，省财政投入2 894万元，购置了森林消防水罐车36辆、运兵车29辆、工具车42辆、水泵70台，装备了36支市、县森林消防大队。广州、深圳、珠海、中山市等经济发达地区共投入资金1.9亿元，购置森林消防水罐车60辆、指挥车45辆、运输（兵）车114辆。目前，我省基层森林消防队伍装备明显加强，火情处置能力明显提高。同时，我省不断强化护林队伍建设。2003年，我省出台了《广东省生态公益林效益补偿资金管理办法》，明确规定生态公益林效益补偿资金的18%用于管护人员经费。2009-2011年，省财政共投入管护经费4.9亿元，聘用专职护林员2.1万人，加强巡山护林力量，强化了对生态公益林区的森林防火工作。各地党委、政府相继出台政策规定，加强护林队伍建设。

（6）强化督查，着力在推动基层抓落实上下工夫。为进一步推动基层有效开展工作，我省采取了两项创新举措：一是举全局之力抓森林防火督导。2010年开始，我局实行百名厅、处级干部挂钩督导森林防火的机制，由厅级领导包片、机关处（室）包市、副处级以上干部包县挂钩督导。处级干部在森林特别防火期，每月要到挂钩点进行一次以上督导。各市、县林业局机关干部均挂钩到所辖县、乡（镇）督导森林防火工作，有力地推动了基层防火工作的落实。二是开展明查暗访。2009年以来，省林业局安排专项经费，抽调防火专家、技术骨干组成森林防火工作巡查组，采取不打招呼、不要陪同、不接受吃请的做法，深入到乡（镇）、村进行明查暗访，并将情况及时通报市、县政府以及主要领导。

强化保护理念 巩固造林成果为建设绿色陕西生态陕西努力奋斗

陕西省人民政府森林防火指挥部

（1）加强组织领导，认真安排部署。省委、省政府领导高度重视森林防火工作，在各种会议上多次强调要切实把森林防火工作作为防灾减灾的重点工作之一，采取有力措施抓紧抓好。省林业厅明确把森林防火工作列为林业工作的首要工作之一并常抓不懈，多次召开党组会、厅长办公会议研究森林防火工作。省森林防火指挥部、省防火办针对不利的气候条件，通过下发文件、简报等，就防火工作作出具体部署和要求，及时推广基层好的经验和做法。地方各级党委、政府把森林防火工作摆到了更加突出的位置，加强组织领导，精心安排部署，确保各项防、扑火措施落实到位，确保各级责任落实到位。

（2）明确工作思路，夯实防火责任。自2005年以来，我省林业工作始终按照“坚持一个保护、实施两个带动、狠抓三个提高、推进产权改革”的总体工作思路，突出抓好森林防火工作。坚持一个保护，就是把维护好现有生态体系，保护好森林资源安全作为首要任务，而森林防火始终居于资源保护工作的首位，是林业工作的重中之重。在实际工作中，我们狠抓防火责任落实，明确了各级政府、防火指挥部成员单位和林业主管部门的职责和任务，层层签订责任书，责任制的内涵不断丰富，运行机制不断健全，使森林防火工作真正纳入各级政府的重要议事日程，成为森防指成员单位的重要工作任务，形成了一级抓一级，一级促一级，一级对一级负责的良性工作机制。特别是重点做好“两个严格追究”和“四不放过”，即：对因失职、渎职、瞒报、迟报、责任不明、组织不力等造成重大、特别重大森林火灾的，严格追究领导者的责任；对于引发较大森林火灾的直接责任人，严格追究行政责任直至刑事责任。对发生的每起森林火灾都进行责任倒查，做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。

（3）强化宣传教育，提高防火意识。近年来，我省不断创新宣传方式，加大宣传力度，努力增强全民森林防火意识。一是认真制定宣传工作方案。新年伊始，省森林防火指挥部就制定下发《森林防火宣传工作方案》，要求各级防火部门切实把《森林防火条例》内容宣传到位、精神贯彻到位、责任明确到位、措施落实到位。二是扎实开展森林防火宣传月活动。三是与省气象局建立协商长效机制，及时会商森林火险形势，联合召开森林火险新闻发布会、情况通报会，邀请新闻媒体参加，及时掌握森林防火宣传工作主动权和话语权，有效地增强了人民群众防火意识，极大地促进了社会广泛参与森林防火、关心支持森林防火的热情。四是通过华商报气象专版文字稿、省电视台气象类栏目森林防火公益广告、手机短信、12121声讯电话、广播电台等多种媒体开展防火科普宣传，普及防火法规和知识，提高全民综合防范能力。各地纷纷采取出动宣传车、播放宣传片、发放宣传品、张贴标语、在林区学校开设防火课等形式，增强广大群众的森林防火意识。

（4）严格火源管理，消除火灾隐患。各级人民政府适时发布防火戒严令，在高等级火险期，杜绝一切火种进山入林，禁止野外用火。加强对森林公园、自然保护区和国有林场等森林防火重点区域的监管，在元旦、春节、元宵节、清明节等重要节日和高火险时段，采取超常规的预防措施，在林区山口、要道设置检查岗，加强巡查，严加防守。针对春耕和清明期间野外用火频繁的实际情况，全省各级森林防火组织严格执行“十不准，六不烧”规定，突出抓好国有林场、重点工区、林农结合部位和旅游区等重点区域。在重点入山路口设立临时防火检查站，严禁火种入山。在火灾多发、易发地段，采取巡回检查、死看硬守的办法，确保万无一失。在防火紧要期，全省组织开展“四查”活动，即查责任落实、查漏洞消除、查重点部位管控、查特殊人员管理，对检查中发现的隐患和问题，现场提出整改意见并及时复查，彻底消除各种火灾隐患。

（5）抓好群防群治，建立长效机制。一是加强区域联防，确保协同作战。近年来，集预防和扑救于一身的各类护林联防组织在我省不断壮大，体系逐步完善，构筑了森林防火的坚固防线。我省现有8大区域性护林联防组织，分别与周边的四川、湖北、河南、甘肃、重庆等省、市建立了密切的合作关系，形成了覆盖我省重点林区和省际的联防体系。二是加强监测预报，确保打早打小。省防火办与省专业气象台联合研制开发的《陕西省森林火险气象等级预测预报系统》，涵盖全省所有重点林区县，在防火期内，通过“三秦气象网”每天发布、更新各市、县、区森林火险等级预报，高火险等级时通过广播、电视等媒体向全社会公布，要求各地加强巡查，提醒群众严禁林区野外用火，严防引发森林火灾。三是加快森林消防队伍建设步伐。省委、省政府领导对建立森林消防队伍高度重视，赵乐际书记、赵正永省长、祝列克副省长先后就森林消防队伍建设作出重要批示。我厅及时召开专题会议，研究制定了《陕西省森林消防队伍建设和管理方案》。

周密部署 狠抓落实全面完成2011年东北森林航空消防工作

国家林业局东北航空护林中心

（1）抢前抓早，狠抓落实，圆满完成了春航、夏航森林航空消防工作

①认真贯彻落实中央、国家林业局领导指示精神，切实提高了思想认识。一是召开处以上干部会议，认真贯彻落实在全国森林草原防火电视电话会议上回良玉副总理、贾治邦局长“五个着力”的重要讲话精神。二是认真收看、及时传达全国森林防火工作紧急电视电话会议精神。

②认真调研机源，切实落实了森林消防直升机。一是充分调研，修订春航租机协议。在充分调研机源和广泛征求有关省（区）意见的基础上，分别于2011年1月初、6月底、8月初组织召开了春、夏、秋季森林航空消防租机协调会，签订了2011年三个航期固定翼、直升机租机合同和航行地面保障协议，落实了森林消防飞机。二是积极协调，调集直升机支援河北抚宁、山东济南、山西寿阳火场。

③第一工作组快速奔赴火场，切实履行了组织、指挥、协调职能。一是接到命令快速反应，立即奔赴火场前线。接到奔赴河北抚宁火场的指令后，中心主要领导亲自带领第一工作组成员和设备，昼夜兼程1 000余公里，参加森林火灾的扑救。二是深入重点林区靠前驻防，提高快速反应、果断处置能力。第一工作组先后分两组轮流赴加格达奇航空护林站驻防，以提高应急处置能力。

④加强行业管理工作，切实加大了飞行安全监管力度。一是下发有关通知，要求各航空护林站全面做好春航工作。中心向各航空护林站先后下发了《关于做好2011年春季森林航空消防工作的通知》等6个通知，从春航工作全局和重要环节要求各航站精心组织，科学安排，保证安全，加强领导，确保春航工作有序开展。二是向各航空护林站下发了《关于加强飞行观察员管理工作的通知》，要求各航站加强飞行观察队伍建设。

⑤加大航空化学灭火督促力度，切实提高了航空化学灭火效果。一是下发通知，督促航站大力开展机群航空化学灭火工作，充分发挥机群航空化学灭火在扑救森林火灾中的重要作用。二是及时补充航空化学灭火药剂。

⑥全员恪尽职守，切实保证了森林航空消防工作顺利开展。一是中心各值班岗位24小时值班。坚持主要领导或主管领导带班制度、处长或科长坐镇值班制度、各值班岗位24时间值班制度、重大问题请示报告制度和赴火场第一工作组待命制度，随时处理森林航空消防业务。二是加强林火卫星监测，随时掌握林火动态。

（2）开拓创新，勇于探索，积累了森林航空消防工作经验

①领导高度重视是森林航空消防工作的推动力量。国家林业局、地方政府、军民航的各级领导历来高度重视森林航空消防工作，给予森林航空消防工作极大的支持和鼓励。各级领导还多次深入森林航空消防系统检查指导，为森林航空消防解决实际困难。

②跨区域扑救森林火灾是森林航空消防优势的重要体现。2011年春航伊始，河北抚宁、山东济南、山西相继发生森林火灾，东航中心按照国家森林防火指挥部办公室的要求，快速反应，果断处置，先后调集数架直升机参加森林火灾的扑救。在东北、内蒙古林区调集数架直升机参加一个火场的扑救司空见惯，但跨区域支援河北、山东、山西扑救森林火灾，且在较短时间内将林火扑灭尚属首次，这是森林航空消防优势的重要体现。

③深入重点林区靠前驻防是提高快速处置能力的有效举措。根据2011年严峻的春防形势，中心第一工作组先后分两组轮流赴加格达奇航空护林站驻防，以提高快速反应、果断处置森林火灾能力。第一工作组靠前驻防，有利于及时侦察火情、尽快掌握火场态势，为扑火决策提供翔实资料，组织、指挥、协调扑火工作。

④直升机载人巡护是实现“打早、打小、打了”的重要手段。近年来，在春航的高火险天气、夏航的多雷暴天气之后，加格达奇、塔河、根河、敦化、伊春航空护林站，采取直升机载人巡护的方式，发现多起森林火情，随机扑火队员立即机降，迅速投入扑火战斗，把森林火灾扑灭在初发阶段。

⑤加强检查指导是做好森林航空消防工作的重要环节。2011年春航，中心派出两个检查组，对17个航站、点的春航工作进行了检查。

深入贯彻落实双重领导体制有效履行森林部队职能使命

武警黑龙江省森林总队

（1）坚决服从指挥。每一次参加灭火作战，我们都自觉接受地方党委政府和林业主管部门的统一领导和指挥，并积极参与本级联指指挥，掌握情况，协调工作，主动当参谋做助手。根据火场全局变化，适时提出作战建议，为联指科学制定作战方案、统一调整部署兵力提供依据。同时，部队内部建立垂直组织指挥机构，按照联指作战意图，对所属部队实施具体指挥，坚决完成联指赋予的各项任务。从而形成了森林部队主要领导参与联指指挥，接受联指作战命令，而后由部队独立或与其他灭火力量协同作战的指挥体系。转隶以来，总队在扑救历次森林火灾战斗中，始终坚持联指指挥和垂直指挥相结合的原则，出色完成了1287起灭火作战任务。

（2）主动协同配合。在联防上，总队每年、支队每季都与林业主管部门召开联席会议，春秋两防前，大（中）队都积极参加驻地森林防火工作部署会，共同分析火险形势、研究措施对策、制定总体预案，保证警地行动协调同步；进入高火险期，按照林业主管部门要求派出官兵在全省重点林区的30余个道口设立火源检查站，在50余条公路设立巡逻小分队开展防火宣传，配合地方防火部门对重点火险区实施“三清”行动；按照林业主管部门要求，在大、小兴安岭30余处重点火险区实施靠前驻防；每年秋防后期，配合林业主管部门在重点火险区开设、点烧战略防火隔离带。在联训上，春秋两防前，我们与地方专业扑火队采取驻队培训、巡回教学和现场演示等方法，互相派出教员讲授扑火常识，介绍扑火经验，共同训练，提高专业训练水平；各支队都依托各地航空护林站，开展空中观察员实机训练；大（中）队在当地防火部门的统一组织下，与专业扑火队共同开展联合演练，提高警地配合协调和联合作战能力；特别是在2011年8月下旬，按照国家林业局、武警总部的指示要求，总队完成了指挥部在大兴安岭加格达奇举行的森林部队“绿色卫士-11”灭火实兵演习，为全面提高警地一体化指挥和联合作战能力奠定了坚实基础。在联扑上，我们坚持“一个战场，两支队伍，通力合作，并肩作战”原则，每次灭火作战，我们都与地方专业扑火队共同攻难关、打险段，林区群众跟进清理、看守火场，地方党委政府全程保障，创造了“4·27”、“6·26”主要依靠人力扑灭重大、特别重大森林火灾的先例。

（3）积极赢得支持。我们坚持主动向地方党委政府和林业主管部门请示汇报工作，请地方领导到部队检查指导工作，积极征求驻地林业主管部门对部队建设、管理和使用情况的意见，保证各级林业主管部门对部队使用起来得心应手。3年来，在各级党委政府、林业厅和森工总局的领导指挥下，总队共出动兵力10万余人次，圆满完成了第24界世界大学生冬季运动会、大兴安岭中俄石油管线铺设、植树造林、伊春乌马河区鞭炮厂爆炸和林都机场空难抢险救援等重大任务。3月份，省政府还专门制定下发了“黑龙江省人民政府关于贯彻落实《中华人民共和国人民武装警察法》和《森林防火条例》，进一步加强武警森林部队建设发挥其职能作用的意见”，对加强森林部队建设，充分发挥职能作用进行了规定和明确。“八一”前夕，省委吉书记又专门带领省、市、厅、局有关领导视察慰问总队官兵，当场拍板，投入2 000余万元，为总队购置1辆价值400余万元的卫星综合通信指挥车和20辆森林消防车等装备；省长王宪魁上任伊始就分别到总队所属的黑河、伊春、大兴安岭地区支队检查调研，看望慰问官兵，为总队解决了400余万元的装甲车油料费和维修费。大兴安岭地委行署也投入750万元，为部队配备了30台拖车。同时，各级党委政府、林业厅和森工总局还先后投入4 300余万元，加强部队营房和基础设施建设，极大改善了官兵学习、工作、生活条件；积极为转业干部及随军家属安置工作，为干部子女解决入学、入托问题，解除了官兵的后顾之忧。