深化干部人事制度改革 树立正确的用人导向——在全市公开选拔拟任职领导干部集体谈话会上的讲话

中共辽宁省委常委、大连市委书记 唐 军

同志们:

这是全市公开选拔拟任职领导干部任职前的集体谈话,也是岗前培训的开班仪式.我和景瑞、盛峰同志,还有市纪委、市委组织部、市委党校的负责同志一起参加,充分说明市委对这次任职谈话和岗前培训的高度重视.在座的67位同志是从2000多名候选人中 "过五关、斩六将",经过层层筛选,最后脱颖而出的,很不容易.首先,我代表市委向大家表示热烈的祝贺!同时,我们并不以成败论英雄,也对2000多位报名参与这次竞争的同志表示感谢,他们这种积极参与的精神应该得到称赞.

大家能够走上新的领导岗位,要归功于干部人事制度改革的推进.没有这次公开选拔,很多优秀同志不一定有机会这么快就走上新岗位.所以,我们今后一定要进一步深化干部人事制度改革,把各级领导班子、整个干部队伍建设好,为大连科学发展提供强有力的保证.今年七月我市成功召开了第十一次党代会,确定了大连 "十二五"时期的发展思路、奋斗目标和战略举措.能否顺利完成 "十二五"目标任务,关键看我们干部队伍的整体水平和建设状况.毛主席有句名言,政治路线确定之后,干部是决定因素.所以,市委要始终把领导班子和干部队伍建设摆在非常突出的位置来抓.下面,我围绕如何深化干部人事制度改革、树立正确的用人导向讲几点意见.

第一,要扩大干部工作民主,提高干部群众参与度.这是深化干部人事制度改革的一个方向.要在干部选拔任用、考核评价、管理监督等环节充分发扬民主,使信息更加公开,工作更加透明,干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权切实得到保障和落实.现在大家知道,使用干部首先必须经过民主推荐,不是哪位领导点名能够决定的.民主推荐这一关过不去,其他无从谈起.我们推进干部人事制度改革,要在进一步扩大民主方面做更多的探索.当然,在扩大民主的过程中,又产生了新的问题,比如拉票、贿选问题,这些问题也要逐步解决.但解决问题不是要改变扩大民主这个方向,而是在坚持扩大民主的前提下,解决新问题.改革就是这样,在不断出现新问题、解决新问题的过程中实现体制机制新突破.

第二,要健全竞争择优机制,促进优秀人才脱颖而出.这是深化干部人事制度改革的重点.现在全国都在加大竞争性选拔干部的力度,从制度层面看比较规范的有两种:一是面向社会的公开选拔制度,有的面向全国,有的面向本地区;二是在机关干部内部开展的叫竞争上岗制度.在座的67位同志对公开选拔都有体会了,从笔试、面试到最后的测评,每一关都非常严格,每一轮都有淘汰.这次公开选拔市管的17个副局级干部岗位,最后市委常委会票决的结果无一例外都是总分第一名的被任用,这是充分尊重竞争的结果.当然,第二名、第三名的同志也不错,应将他们录入人才库,以后有机会再开发使用,并且还鼓励这些同志以后继续参加竞争性选拔.

将来全市要大力推进竞争上岗制度,市一级机关处长、副处长的产生要竞争上岗.省直机关今年上半年已经有一批单位这么搞了,效果很好.我们大连市直机关要带头学习省直机关经验,加快推进中层干部的竞争上岗制度.这样一方面能使一批人才脱颖而出,另一方面能形成好的用人风气和导向,把大家的注意力都引导到干工作上来,引导到提高能力上来,而不是把精力用在拉关系上.

第三,要建立促进科学发展的考核评价机制,强化干部评价使用的客观标准.这是深化干部人事制度改革的重点和难点之一.使用一个干部,要有客观标准,不能只凭主观印象,这就需要有一套科学的考核制度,对干部平时的德才情况、工作实绩、工作能力要有一套科学的考核体系.我到大连市工作以后,在干部工作上抓的第一件事就是请市委组织部派同志到外地学习考察干部考核方面好的经验和做法.前几天市委常委会专门研究讨论了市委组织部的干部考核方案,这个方案学习借鉴了外地一些经验,并在我们原有的基础上加以完善,更加符合科学发展观的要求,也更具操作性.今后我们要严格按照这套制度要求考核干部,同时注意把考核的结果运用好,和干部的使用结合起来.这样评价和使用一个干部就更加全面、客观、公正,不是由哪个人的主观印象决定了.

第四,要坚持从严管理干部,完善干部管理制度.党要管党,关键是管好干部.严格管理监督干部是深化干部人事制度改革的重要内容.干部管理必须突出"严"字,要 "严"字当头.严是爱、松是害,老百姓都知道这句话.长期放任不管,对干部中的一些不正之风熟视无睹,最后这支干部队伍就会积重难返,不仅很多问题难以解决,更严重的是会损害党的形象.因此,无论哪个地区和部门领导班子的一把手,都要对机关干部严格管理、严格要求,平时加强教育,不要到最后算总账.如果在小事情、小毛病上一味包庇,以为这是爱护干部,时间长了,大家都松懈了,就容易出大问题.干部管理有两条:一是 "严"字当头,二是真诚关心.有了 "严"字当头,才能谈得上真诚关心;离开严格要求、严格管理,只讲爱护、理解、关心,那不是真正的爱护,而是不负责任,会贻害无穷.

我们在深化干部人事制度改革过程中要注重把握以上四条.通过实实在在的制度和措施,把全市干部队伍建设好,把各级领导班子管理好,那样大连各项事业的发展就会有一个很好的保证.因为大家马上要走上新的领导岗位,借这次集体谈话的机会,结合我个人的工作体会再给大家提几点希望,也是与大家共勉.

第一,强化公仆意识.公务员就要有公仆意识.孙中山先生曾讲过,要立志做大事,不要立志做大官.一个人生活在社会上,总得承担起一定的社会责任和义务,有舞台就要多干点事.不要立志做多大的官,跟大家讲实在话,这个志向还真立不了,谁能立志几年之内要干个什么级别?那都是傻人.第一,我们德才兼备的同志很多,人外有人,山外有山,你是否真正优秀还不好说;第二,即使你真的很优秀,大家也认为你很优秀,那还有个机遇问题,机遇没到也没用,机遇也是客观的.所以,一个人能做多大官,不是自己能够把握的;还是应该踏踏实实把事情做好、把工作干好,每个岗位都不虚度,实实在在为老百姓干点事,这是自己可以把握的.

第二,不断加强学习.我们的干部特别是在座的各位年轻干部,你们要立志成为所在行业及部门的行家里手,干一行钻一行,这个很重要.既要向书本学习,还要向实践学习.希望你们一定要养成钻研问题的好习惯,特别对分管的工作要钻研进去,一是要了解情况,把情况摸透,摸得越深越透越好.现在有的干部,一问三不知,情况不明怎么研究工作?二是要注意研究了解国际国内先进经验和发展走向,干工作要有先进的参照系.你们都是素质不错的同志,但不要满足,不能固步自封.因为过去的岗位和新任的岗位不一样,有的可能跨度很大,是个全新的领域,过去很少接触,所以要尽快进入角色,熟悉工作.要逐步从入门,发展成为行家里手,进而成为这个领域的专家.大连振兴发展的每个领域,都需要一大批专家.

第三,养成良好的工作作风.要自觉贯彻党的群众路线,沉下身子,深入基层,深入群众,自觉做到知民情、解民忧、暖民心.千万不可沾染官僚气息.中国两千多年封建社会传统,给我们留下很大的历史包袱就是官僚作风.当一个干部走上一定的领导岗位后,周围人觉得你是个官,自己也觉得是个官,常常端起官架子,这很不好,一定不要染上这种官僚主义作风.要深入基层和群众打成一片.现在全市开展大讨论活动,一个很重要的着眼点是转变干部作风.对大讨论活动我最关心的是 "面对面"开展得如何,干部下基层做得怎么样,实际问题解决得怎么样.现在总的来说社会反响很好,解决了很多问题,我看网上留言大家也觉得不错.党中央和胡锦涛总书记号召干部下基层,许多省都开展了这些活动,比如江苏省开展 "三解三促"活动,要求领导干部到普通百姓家同吃同住.我们好多年不搞这些了,过去是打着背包到老百姓家吃住,现在很多人认为过时了.其实没有过时,现在很多干部脱离群众,不了解群众真实生活状况,不了解群众所思所想,不了解群众对我们的意见,还自以为是,这是非常危险的现象.所以这次大讨论各级干部都要深入基层,贴近群众,解决实际问题.大讨论活动结束后,还要形成干部密切联系群众的长效机制,绝不能搞一阵风.现在景瑞同志正在牵头,代市委起草这个意见.要大兴调查研究之风,深入实际,研究新情况,解决新问题.干部下基层研究问题、解决问题绝不是大讨论活动这两个半月期间的事情,要常抓不懈.各位即将走上新的工作岗位,职务变了,希望大家一定要有很好的工作作风,你分管的领域明确之后,就要赶紧到一线去调研,了解掌握真实情况,掌握第一手材料,不能光听汇报.到一线去体验是其它形式代替不了的.现在群众对我们一些干部的作风意见很大,有的地方好多群体性事件一触即发,就是因为平时群众对当地的干部意见很大,群众怨气积攒在那里,有个风吹草动就会闹起来,我们一定要高度警惕.

第四,勤政廉洁.对各级领导干部来讲,保持勤政廉洁是"底线".希望同志们严格要求自己,廉洁自律,守住红线底线,不要贪小利.随着职务的提升,诱惑多了,一定要把握住自己,出了事你对不起自己,也对不起家庭.希望大家平时常常保持自重、自省、自警、自励,严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定,用规章制度规范手中权力.要保持高尚的精神追求,培养健康的生活情趣,守住拒腐防变的信念防线、道德防线、法治防线.要经常加强教育,我跟市纪委的同志讲,反腐倡廉教育要"婆婆嘴"、经常讲.当然不光是讲,有的还要动真格的.宣传教育也要经常化.作为年轻干部,一定要增强自律意识.

利用这个机会提了四点希望,跟大家交流一下思想,希望对大家能有所帮助.

最后,祝愿我们培训班办得成功,祝愿大家不断进步,不断做出新的成绩!