试论新时期成人教育的特征*——以楚雄师范学院成人教育为例

马如彪 谢正军

(楚雄师范学院，云南 楚雄 675000)

试论新时期成人教育的特征*
——以楚雄师范学院成人教育为例

马如彪 谢正军

(楚雄师范学院，云南 楚雄 675000)

在“十二五”规划的新时期，如何抓住成人教育新的发展契机，使得成人教育在函授教育整体萎缩的严峻挑战下获得稳定发展，在日益竞争激烈的高校成人学历教育生源竞争中不断提高市场占有份额，确保办学空间的不断拓展、办学规模的不断扩大，创造更好的社会效益，成人教育需要认真回顾办学经验，明确发展目标，思考发展前景，寻找有效对策，谋求新发展，开创新局面。

新时期;成人教育;新局面

楚雄师范学院的成人教育自1984年起步，走过了二十七年的发展历程，在构建面向彝州经济建设教育平台，满足楚雄州及周边地区高等教育的多样化需求，为社会各界人才质量提升等方面作出了较大的贡献，成效显著，成绩斐然。

进入“十二五”规划发展时期，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010－2020年)》 “构建灵活开放的终身教育体系，大力发展现代远程教育，建设学习型社会”的部署以及《楚雄师范学院“十二五”发展规划纲要》提出的“主动适应新形势、新任务的要求，坚持改革创新、扩大办学规模、提高办学质量，形成职业教育、成人高等教育和职后继续教育多种办学形式相互协调发展的办学格局。”的要求，如何在新的发展时期找到成人教育新的发展起点和出路，使楚雄师范学院的成人教育在面对省电大对开放教育实行直管、函授教育整体萎缩的严峻挑战下获得稳定发展，在日益激烈的高校成人学历教育生源竞争中不断提高市场占有份额，确保办学空间的不断拓展、办学规模的不断扩大，创造更好的社会效益，成人教育任重而道远，需要认真回顾办学经验，明确发展目标，思考发展前景，寻找有效对策，谋求新发展，开创新局面。

一、楚雄师范学院成人教育的历史回顾

楚雄师范学院的成人教育实行高等职业技术学院、成人教育学院、楚雄广播电视大学三块牌子、一套班子的办学体制，拥有一支求实创新、开拓进取的教学、管理服务队伍，依托楚雄师范学院各系院强大的师资和其它教学资源，形成了形式多样、规格齐全、管理服务先进、效益显著、综合实力强的办学实体。

“十一五”期间，楚雄师范学院成人教育取得了较好的社会效益，截止2011年5月，楚雄师范学院成人教育类毕业生累计达9128人，电大毕业生累计达9647人，各行各业非学历培训累计达58724人次。实现了成人高等教育、高职教育、电大教育、继续教育在规模、结构、质量、效益上的协调发展，形成了多层次、多形式、多规格的成人教育办学格局，成为楚雄地区规模最大的成人高等教育基地，为今后成人教育的进一步发展奠定了坚实的基础。

1.办学规模不断扩大，办学空间不断拓展

“十一五”期间，楚雄师范学院成人教育工作充分发挥服务基础教育的功能，注重教育资源的整合，稳步扩大办学规模。成人函授本、专科专业由46个增加至70个，校外办学点由3个增至31个，学员人数由900人增至4573人，全日制专科专业发展到11个，有在校学生654人。各类继续教育年培训量由3000人次增至4000人次，高职高专在校生人数达454人，在巩固省州级骨干教师培训的基础上，首次成功承办了国家级骨干教师培训班。

2.招生工作成效显著，下滑势头得到遏制

“十一五”期间，面对电大三年制普通班、五年制大专班、普通高校成人全脱产班先后停止招生，函夜大生源普遍不足，招生相对困难的严峻形势，学校及时调整办学思路和办学策略，采取有力措施，使下滑势头得到明显遏制。为确保每年招生计划的完成，我们通过各种渠道加大了招生宣传、组织、发动工作的力度，成效十分显著，连续七年超计划完成函夜大招生任务。

3.成人教育辐射全省，办学声誉名扬省内

在巩固电大开放教育、全国著名高校网络远程教育和高职高专教育的同时，我们以楚雄为据点，面向省内无地方本科院校的地州拓展函夜大市场。 “十一五”期间，先后在南华县职业中学、姚安县教师进修学校、大姚县职业中学、永仁县委党校、元谋县教师进修学校、武定县教师进修学校、禄丰县职业中学、牟定县职业中学、双柏县教师进修学校等9所学校建立了州内函授站、办学点，在省内文山、普洱、昭通、临沧、德宏、西双版纳、保山、迪庆、怒江、丽江等10个地州市开办了成人学历教育，在文山学院、思茅师专、昭通师专、威信县卫生局、威信县委党校、鲁甸县职业中学、彝良县职业中学、巧家县教师进修学校、临沧师专、凤庆县教师进修学校、双江县职业中学、镇康县职业中学、瑞丽市职业中学、陇川县委党校、景洪市职业中学、勐海县教师进修学校、勐腊县职业中学、昌宁县职业中学、龙陵县教师进修学校、迪庆州委党校、福贡县教育局、华坪县职业中学等22所学校建立了州外函授站、办学点，州外办学点学员人数突破2000人。

4.与国内外高校的合作与交流进一步加强，办学触角得到延伸

在省教育厅以及学院的大力支持下，与泰国东方大学、远东大学合作开办“1+3”人才培养项目 (赴泰国留学项目)，连续三年面向社会招收赴泰留学生，目前有63名学生在泰国相关高校学习。同时，楚雄师范学院还与西南林学院、中央民族大学合作，探索开办研究生教育的新路子，提升成人学历教育办学层次。

5.非学历教育有新突破，实现跨越式大发展

“十一五”期间，经云南省教育厅和楚雄州教育局批准，在成人教育学院设立了云南省出国留学预备学院楚雄分院和楚雄州继续教育中心。由于领导重视，措施得力，成效显著，学校成为全省师资培训的示范基地，2009年首次成功承办了国家级骨干教师培训班。2010年开始，楚雄师范学院又成为“国培计划”教师培训项目主要承办院校，在一定意义上展示了学校在教师培训方面的优势与实力，这也是我们在学校的领导下认真履行“抓住机遇，抢占市场，整合资源，扩大规模，规范管理，提高效益”的办学理念的具体体现。截止到2011年4月，先后举办了国家级培训、省州级骨干教育培训、中小学校长、幼儿园园长培训、“UNDP403”项目培训以及公务员电子政务培训、公务员考前培训、普通话培训，各种在岗、下岗、转岗人员培训等非学历培训共68个班4864人，中学教师履职晋级培训 (含综合素质培训考试)19876人次。

6.办学条件逐步改善，办学实力得到增强

“十一五”期间，由于办学规模不断扩大，办学种类不断增加，为确保教学质量，经过多方努力，积极争取，获得了省财政厅、省教育厅和云南广播电视大学专项资金50万元，新建了两个机房，购置计算机81台，对原有多媒体教室进行了改造升级，改善了成人教育学院的办学条件，增强了举办各类培训的办学实力和竞争力。

二、楚雄师范学院成人教育的发展现状

(一)成人教育存在的问题

“十一五”期间，楚雄师范学院成人教育工作成效显著，成绩斐然，但由于国家成人高等教育政策的调整以及市场需求的变化，办学存在一些困难和问题，主要表现在:成人高等教育函夜大生源普遍不足，招生难度日益增大;高职高专在专业设置、培养模式、课程设置等在适应性、针对性、专业性方面尚不能突出高职教育特点;高职高专教师队伍不完全适应高职教育的需要;成人教育办学资源优势尚未充分发挥，资源结构有待进一步优化整合。

(二)成人教育的发展目标

面对“十二五”规划发展时期成人教育的新形势、新任务和新要求，结合几年来的办学实践，我们确立了成人教育新的发展目标。

1.总体发展目标

适应经济社会发展新要求，以市场为导向，以终身的、开放的、多样的、创新的教育理念为指导，以不同层次、不同形式的成人高等教育、继续教育为重点，以信息化为手段，以远程教育网络为依托，以培养学会生存、学会学习、学会创造具有一定创新能力和创业能力的高素质复合型人才为目的，为各类社会成员提供多层次、多样化的开放教育支持服务，形成多种办学形式相互协调发展、相互促进、相互补充的成人高等教育体系。

2.具体发展目标

学历教育发展目标:到2015年，电大开放教育、奥鹏远程教育和全国著名高校网络远程教育巩固在2500人的规模，函夜大学历教育保持4600人的规模，高职高专保持600人的规模，研究生学历教育达200人，对外合作办学达100人，各类在校生合计保持8000人。

非学历教育发展目标:精心培育好主干项目 (国家级中小学骨干教师项目培训、省州级骨干教育培训、中小学校长、幼儿园园长培训);巩固和拓展传统项目 (楚雄州中学教师履职晋级培训、临沧、保山高中教师履职晋级培训);努力拓展非师培训项目 (公务员电子政务培训、公务员考前培训、普通话培训以及各种在岗、下岗、转岗人员培训等)，并面向楚雄州中级职业教育市场，抢占高级职业教育市场，采取多种办学形式，开拓非学历培训教育市场，力争在“十二五”期间保持年均培训6000人次的目标。

三、对成人教育发展前景的思考

(一)进一步解放思想，更新观念，为成人教育的发展提供思想保证

一要树立发展才是硬道理的观念。只有通过发展，才能扩大办学规模，增强办学实力;才能拓展办学空间，提高办学效益，也只有通过发展，才能解决发展中出现的问题。二要树立社会效益和经济效益并重的观念。既要通过培养高素质的适应社会经济发展要求的合格人才来扩大办学的影响，增加社会效益，又要增强自身的“造血”功能，在提高社会效益的同时，努力开拓市场，拓宽经济来源渠道，增加经济效益，改善办学条件。三要敢于从实际出发，抛开不求有功，但求无过的保守思想，增强事业心和责任感，创造性地开展工作。成人教育具有很强的社会性和开放性，要以市场为导向，不断开拓成人教育市场，经常主动地与社会各系统、各行业、各部门广泛联系，迅速拓展生源，抢占市场，扩大办学规模。

(二)加大工作力度，健全和完善立足彝州、辐射全省的成人高等教育办学体系

要在巩固楚雄州内南华、姚安、大姚、永仁、元谋、武定、禄丰、牟定、双柏等函授站、办学点的同时，坚持以市场为导向，主动出击，结合省内各地州市对人才培养目标需求的情况，积极向迪庆、昭通、临沧、版纳、德宏、保山、文山、普洱、丽江、怒江等地州市进一步拓展办学市场，抢占多年来被省内外各类高校插足的我省成人教育市场，进一步拓宽办学路子。“十二五”期间，力争在州外边远地区建立10－15个新的函授站、办学点，使州外办学点学员人数稳定在2000人。

(三)认真总结高职高专的办学经验，积极做好高职高专新专业的申报和开办工作

要在认真总结法律事务、会计与审计、计算机网络技术、图形图像制作等4个高职高专专业办学经验的基础上，积极做好学前教育、音乐教育两个高职高专专业的申报和开办工作。“十二五”期间，力争开办新专业8个，使高职高专在校生人数保持600人。

(四)认真总结“1+3”人才培养模式 (赴泰国留学项目)的办学经验，继续探索与国外合作办学的路子

成人教育学院与泰国东方大学、远东大学合作办学的“1+3”人才培养模式(赴泰国留学项目)，已连续三年面向社会招收赴泰留学生，并于2008－2010年送出63名学生赴泰国留学。成人教育学院要认真总结办学经验，继续探索与国外合作办学的路子，主动与越南、韩国等国外著名高校联系，加大招生力度， “十二五”期间，力争使“1+3”人才培养模式在校生人数达到100人。

(五)知难而进，继续探索与省内外高校合作开办成人研究生教育的办学路子

要在做好与西南林学院成人教育学院合作开办的“农村与区域发展”专业研究生班、与中央民族大学合作开办的“行政管理”专业研究生班的招生报名、教学组织等工作的同时，继续探索与省内外高校合作开办成人研究生教育的办学路子，主动与更多著名高校取得联系，力争“十二五”期间成人研究生教育在校生人数达到200人。

(六)继续做好国家级、省级、州级中小学教师继续教育和各类非师培训工作

要以“国培项目”为契机，启动继续教育培训质量工程建设工作，推动资源整合，提高培训质量，打造继续教育尤其是基础教育师资培训的品牌。争取承办更多的“国培”项目和“省培”项目，继续做好州级中小学教师培训工作。同时，采取多种办学形式，加强与地方各行业的合作，积极开展对各行业业务骨干、政府公务员、工商企业管理者等的非师项目培训，不断开拓非学历培训教育市场，力争实现“十二五”期间年均6000人次的培训目标。

(七)切实加强成人教育师资队伍建设，为成人教育的发展提供保障

教师是高校办学的主体，是人才培养质量的最终决定者，提高教育教学质量，要靠一支素质高、能力强的教师队伍。要切实加强成人教育师资队伍的建设，坚持走专兼职结合之路，明确教师聘用的程序和要求，注重选聘具有一定理论功底和丰富实践经验的兼职教师，并保持相对稳定，把建设一支业务精、能力强、知识厚、敢创新、懂成人教育、善于成人教育教学管理的高素质师资队伍摆在优先发展的位置抓紧抓实，抓出成效。

(八)注重制度建设，促进成人教育工作的规范化、制度化和科学化

“十一五”期间，根据学校的有关管理规定，结合成人教育的特点、规律、教育对象、培养目标及规格要求，对原有的规章制度进行全面修订和完善，编印了《楚雄师范学院成人教育学院管理手册》，同时，对零星和不完善的各种办学类型的教学大纲和教学计划进行规范、充实、完善，并作了系统的加工整理，编印了《楚雄师范学院成人高等教育教学计划汇编》、《楚雄师范学院成人高等教育教学管理规程》等一系列规章制度，促进了成人教育教学管理工作的规范化、制度化和科学化。“十二五”期间，要不断更新和完善各项规章制度，同时抓好各项制度的落实，形成科学规范的工作格局，并依此实施规范管理，做到教学靠管理，管理靠规章，办事有依据，育人有措施，使成人教育工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

(九)牢固树立质量意识，加强教学管理，推进教学改革

随着成人教育办学规模的进一步扩大和函授站、点的增加，对成人教育的质量也提出了新的、更高的要求，各办学实体要切实加强质量意识，把加强教学管理，提高教学质量作为成人高等教育的中心工作。把巩固市场、强化管理、提升质量作为成教工作的重点，进一步规范招生以及教学各环节的工作，建立健全办学管理制度体系，加强教学质量监督，加强教师队伍建设，确保办学质量稳步提升。要以社会和个人发展需求为目标，以市场指导就业，以就业指导课程教学为核心继续推行教学改革，确保日制生，尤其是高职高专的教学质量和社会信誉，通过深化教学改革，形成就业与招生良性循环的良好局面。

(十)寻求多方支持，进一步改善办学条件

随着办学规模的不断扩大，“十二五”期间，要主动争取上级主管部门的支持，多渠道筹集资金，进一步改善办学条件。到2015年，力争再建一个会计模拟实验室、两个计算机 (100台)室，六个多媒体室，一个多功能阶梯教室，逐步添置支持教学服务等设备和有关教学资料，为成人教育的发展提供强有力的支持。

On Characteristics of Adult Education in a New Period——A Case Study of Adult Education in Chuxiong Normal University

MA Ru－biao;XIE Zheng－jun
(Chuxiong Normal University，Chuxiong 675000，China)

Chuxiong Normal University should catch the new chance during the twelfth“Five－Year Plan”and obtain steady development for adult education．For the purpose of increasing the number of students，expanding the scale and achieving better social benefits，the university needs to reflect on the experience of adult education，set a new goal in future development，and seek for new ways and find more effective strategies．

a new period;adult education;new development

G720

A

1671－7406(2011)10－0084－05

2011－08－13

马如彪 (1964—)，男，云南禄丰人，楚雄师范学院成人教育学院副教授，研究方向:教学管理，师资培训。

(责任编辑 刘祖鑫)