妙用特色园区产业发展思路以“三农”问题为突破口实现“缩差共富”

□ 中共重庆市荣昌县委书记 陈 杰

妙用特色园区产业发展思路以“三农”问题为突破口实现“缩差共富”

□ 中共重庆市荣昌县委书记 陈 杰

近年来，荣昌县坚持以“三农”问题为突破口，按照特色农业园区化发展思路，加快现代农业园区建设，提高农业规模化、集约化、现代化，城乡基础设施建设得到加强，农村规模经营逐步实现，农村生活水平明显提高。2011年上半年，农民人均现金收入达4389元，同比增长28.1%，高于全市平均水平1000元。

农业生产园区化、特色化

“3+1”发展模式——规模开发引导农业生产园区化。积极推进“龙头企业、农村经济合作组织、农户+政府引导”的“3+1”产业化发展模式。充分发挥农业园区在规模生产、集约经营和科技示范引领中的作用，形成能集中示范、集约经营、集群发展，具有明显区域特色的现代农业产业体系。以“利益共享、风险共担”为原则，以产品、技术和服务为纽带，利用自身优势、有选择地介入农业生产、加工、流通和销售环节，有效促进农产品增值，促进农民增收。在做好政府引导的同时，不断壮大龙头企业的规模，增加农村经济合作组织的数量，扩展涵盖农户面。截至目前，已建设11个农业园区，发展农业产业化组织249个，专业合作组织206个。年加工、销售农产品达33亿元，带动15万农户。加入专业合作社农户达5万户，统一销售农产品达80%以上的专业合作社55个。

“2+10”产业主导——特色产业走错位发展之路。依托国家现代畜牧业示范区核心区，大力发展畜牧产业，加大核心区品种选育、科研教学、人才培养、市场培育、产业发展等政策支持，打造全国仔猪、种猪、肉猪生产、供应的重要基地，常年存栏母猪在15万头以上，年外销仔猪200万头以上。2010年畜牧业收入24.66亿元，农村人均畜牧业收入3838元。大力发展笋竹产业，现有竹林面积26万亩，形成笋竹资源循环加工利用产业链。2010年笋竹产业总产值近2.5亿元，年创利税3000万元，麻竹主产区竹农人均纯收入增加650元。探索“林笋”、“林菌”、“林禽”、“林（草）畜”四大林下循环经济模式，延伸生态林产业链条。在发展主导产业的同时，根据本地实际，大力发展特色产业促农增收，特色产业已经成为当地农户增收的重要途径。

农业生产规模化、品牌化

“农民变身”——加快户改和土地流转。深入推进户籍制度改革，引导转户群体结构合理化。处理好承包经营与规模经营的关系，大力推动农村土地流转。以规模化经营调动农民的积极性，做好引导服务工作，有序推进土地流转。提高土地利用程度，规划“十二五”期末土地流转率超过40%、规模经营度超过35%。按照30%以内农业人口计算，积极吸引剩余20余万名农村人口进入城镇。未来5年内，力争全县农业园区总数达到20个以上，吸引约1/3农村务农农民进入园区从事农业生产，变身为农民工人，实现土地承包费和工资双收入。力争20个园区产生的经济效益超过整个农村收入的一半以上。

品牌共生——加快农业生产规模化。以市场为导向，科技为先导，通过品牌化战略，在发展农业规模化经营中，大力开发培育农业产品品牌认证和基地认证。积极推进“农产品质量安全绿色行动”，提升农产品市场竞争力，促进粮食增产、农业增效和农民增收。依靠龙头企业、合作经济组织的带动，把农业的产前、产中、产后诸多环节有机联结，形成产加销一条龙、贸工农一体化经营形式，先后开发培育无公害产地12个，获农业部认证无公害农产品21个，名牌农产品4个，有机食品1个，绿色食品生产资料1个，有力地促进了农业规模化发展。

农业经营产业化、市场化

产业化经营——铺就农民增收主渠道。抓住现代畜牧业示范区核心区建设全面实施的有利时机，重点发展生猪产业，建立畜禽生产加工基地。坚持“红绿兼制”，突出抓好红碎茶和早市名优茶生产由初级加工向精、深加工转变，大力引进资本投入茶叶经营，提高产品附加值，使荣昌红茶飘洋过海，出口独联体及东南亚等10多个国家。以高新技术为支撑，以延伸产业链、提高产品附加值为方向，大力发展夏布特色产业，把夏布产业培育成荣昌县域外贸经济的重要增长极。

市场化运作——把小农户带入大市场。在农业生产经营中树立公平竞争的意识，努力降低工农产品的“剪刀差”。同时，建设市场化运作载体，投入3.2亿元建设全市唯一一家“农业部定点批发市场”——中国畜产品交易市场。积极筹建畜牧产品期货交易市场，形成“蔬菜看山东寿光，畜牧看重庆荣昌”的畜牧产业市场化运作体系。与市工商联、陶然居餐饮集团公司开展“农餐对接”合作，在重庆鸿恩寺陶然居大观园进行农产品展示，将企业产品直接进入餐桌，减少流通环节，让荣昌农产品乘上入城的直通车，小农户也将进入主城的大市场。

责任编辑：马 健