倾力打造冬作马铃薯产业第一县

刘永红

（峨边彝族自治县人民政府 四川 峨边 614300）

峨边彝族自治县位于我省西南部、属典型山区少数民族农业县，春迟、夏短、秋早、冬长的气候特点，确立了我县发展特色产业的优势地位。马铃薯是集粮食、蔬菜、饲料、加工原料于一体的优势特色作物，在我县种植业中居第二位，特别是自2007年以来，我县被国家科技协会、国家财政部、四川省人民政府、四川省农业厅命名为“马铃薯科普示范县”、“马铃薯良繁基地县”、“马铃薯粮油高产创建县”，在全省“马铃薯提升行动”的带动下，无论面积、产量、品质、经济效益都有大幅提升。马铃薯产业也成为我县民族地区粮食增产、农业增效、农民增收的重要支柱产业。

一、马铃薯产业发展取得的成效

2007年，我县借助“民族地区增粮增收工程”、“粮油高产创建活动”契机，县委、县政府审时度势，顺应市场，遵循民意，作出把马铃薯打造成民族地区农民增收的优势支柱产业的决定，采取“政府引导，龙头带动，规模种植，集约发展”的产业升级模式，切实加强领导，强化宣传发动，加大扶持力度，统筹捆绑投入，着力种薯良种化，种植规模化，生产标准化，经营产业化，产品品牌化推进，提速增量，提质增效，取得了显著成效，实现了“三大突破”：一是生产规模取得重大突破，2010年峨边马铃薯种植面积达到8.12万亩，占农作物种植面积的37.6%，实现总产鲜薯78215.9吨，产值15643万元，农民人均增收856元。今年，马铃薯种植面积更是达到10.8万亩，比2007年增加5.21万亩，其中冬作马铃薯2.5万亩，预计产量可达5万吨，产值15000万元。基本形成了“127”推优发展模式（一万亩核心示范片，二万亩高产展示片，七万亩辐射带动片）。二是良种繁育取得重大突破，我县黑竹沟脱毒马铃薯种业有限公司，充分利用原劳教茶场茶园植被为天然屏障，建立脱毒马铃薯良繁基地3000亩，联结省、市农科院所年繁育脱毒马铃薯原原种100万粒，生产原种225吨，实现了脱毒种薯的品质优选和升级换代。三是品牌建设取得重大突破，在取得商品薯“甘嫫阿妞”品牌（彝族美神）的基础上，为进一步确立冬作马铃薯的主导地位，我县正着手注册“神豆”马铃薯商标，“神豆”马铃薯地理标志和绿色食品原料马铃薯标准化生产基地。

在马铃薯产业发展上我们的具体做法是：“四新”联动、“三化推进”、“两规总揽”、“一制保障”：

“四新”联动：即新品种，新技术，新模式，新机制。冬作马铃薯主要依靠省内外农科院所选育的费乌瑞它，川芋13，坝薯10号，会—2为主推品种，采用“精整地、脱毒种、定距播、包厢肥、双覆盖、叶面肥、综合防”为主要技术，改革耕作制度，优化周年种植技术，实施“稻—薯”轮作，“薯—玉—蔬—蔬”四熟栽培，专合组织带动，联结市场，促进农民增收。

“三化推进”：一是优化区域布局，推动马铃薯规模化种植。依据海拔高差分布，高山净种，中低山套种，科学布局，连片种植，规模发展。二是坚持龙头企业带动，推进马铃薯产业化经营。大力推广“公司+基地+农户”，“公司+专合组织+农户”的经营模式，着力提高薯农组织化程度，延长薯产业链条，增强产业市场竞争力和抵御市场风险能力。三是加快种薯繁育，推进马铃薯良种化进程。按照品种选育，引进筛选，脱毒快繁，加快应用的路径，加强与科研院所合作、引进、示范、推广优良品种，量质并举，脱毒马铃薯推广率从2007年的16%到如今的100%，马铃薯种植全部实行了良种化。

“两规总揽”：编制《峨边彝族自治县马铃薯产业发展规划》、《峨边彝族自治县马铃薯种薯发展规划》，把马铃薯产业发展作为我县“林、笋、畜、茶、薯”新五大农业支柱产业之一，明确了马铃薯产业发展方向。

“一制保障”：县委、县政府为实现马铃薯产业又好又快科学发展，制定政策推动，完善工作机制，形成了一套系统的保障机制。一是强化责任机制，实行农业部门和实施乡镇行政首长负责制，一级抓一级，层层抓落实。二是强化考核机制，把马铃薯产业发展列入乡镇党委、政府和县级农业部门的目标考核内容，层层签订目标责任书，严格考核，奖惩兑现。三是强化投入捆绑机制，大力开展“百亩核心攻关，千亩展示示范，万亩高产创建”活动。四是强化示范带动机制，实施农业科技大培训、大示范、大推广“三大行动”，提高农民掌握科技的能力，促进良种良法入户到田。

二、马铃薯产业发展构想

当前，我县马铃薯产业发展迎来了难得的发展机遇，国家、省、市政府大力支持马铃薯产业的发展，无论政策、项目、资金都给予了我县极大优惠。“十二五”期间，我县将进一步完善发展体系，针对我县春、秋、冬可三季种植马铃薯的自然优势，确定“重点打造冬作马铃薯，稳步发展春马铃薯，适度发展秋马铃薯”的工作思路，大力实施“绿色、特色、生态”发展战略，举绿色旗，打特色牌，走生态路。调整优化种植结构、转变发展方式，创新工作机制，高标准、高起点建设10万亩冬作马铃薯产业基地，其中“稻薯水旱轮作”、“粮菜复合一年四作”吨粮万元田1万亩，作为惠及千家万户彝汉群众增收致富的优势产业。

（一）统一思想，树立马铃薯产业是解决民族地区粮食生产自给自足的优势产业意识

我县地处边远山区，农业基础条件薄弱，山高坡陡，基本没有高标准农田，靠天吃饭现象比较突出，自然灾害严重，加之退耕还林农户较多，我县每年外调粮食3万多吨。解决我县人民群众的吃饭问题，仍然是摆在我们面前的首要问题，也是我们的迫切使命。改变现有农业基础条件不是一朝一夕的事情，也不可能短期内得到根治和提升。要让我县粮食长期自给自足，就只能立足当前作物布局，在调整种植结构上做文章。而马铃薯适应性广，抗劣性强，产量高，增产潜力大，适合我县各地种植，是提高我县粮食总产量的首选作物。只有“农业丰则基础强，农民富则国家盛”，自力更生解决本地人民群众的吃饭问题就是对国家做贡献，对人民做贡献的思想，才能因势利导，在我县玉米、水稻增产潜力殆尽的基础上，发挥马铃薯优势，增加粮食生产总量，逐步减少粮食外调，满足我县农民群众粮食生产自给自足，扎实推进社会主义新农村建设。

（二）合理规划布局，扩大马铃薯种薯、商品薯基地建设规模

我县海拔1400米以上地区，土壤详查面积有18424亩，涉及10个乡镇15个行政村，地理位置特殊（适宜于向平原，坝丘提供秋薯薯种），气候凉爽，土壤肥沃，马铃薯病虫发生少，产量高，品质优良，品种特性退化慢，是全县，乃至全乐山、全四川较好的种薯繁育基地，因此将这些地区的15个行政村规划为种薯繁育基地，在选好适宜品种、科学栽培、科学管理的基础上每年可生产优质种薯3.6万多吨，在满足我县生产用种外，还可向境外提供优质种薯。

商品马铃薯基地建设是马铃薯产业经营发展的重要物质基础，是龙头企业的第一生产车间，要把基地建设与龙头培育有机结合起来，鼓励企业参与商品薯基地建设。通过定向投入、定向服务、订单生产等形式，与农户联合发展稳固的马铃薯生产基地，引导马铃薯产业带集中发展，由兼业向专业化发展，发展一批专业大户，专业乡、专业村、实行集中连片开发，逐步建成规模适度的集约化、专业化商品薯生产基地。中低山地带，在适度净作的基础上，实行“玉—豆—薯（秋薯）”或“薯（春薯）—玉—菜”、或“薯—玉—薯（红薯）”或“稻—薯”等间、套、轮作技术，消除秋冬季节大量土地撂荒现象，保证全县耕地种满种尽。

（三）增加投入，加大扶持力度

我县将从产业政策上把马铃薯作为拉动全县经济发展的重要的经济作物和工业原料作物，加快加工龙头企业发展，从品种储备、种薯生产、商品薯生产、企业加工、营销等过程进行科学规划与支持，同时加强马铃薯生产、加工、销售等方面的信息网络建设，为种植农户和加工企业服务。从培植特色产业的角度，政府、企业和社会都共同加大对马铃薯产业的投入力度，要首先抓着国家退耕还林后续产业发展契机，争取国家、省、市扶持，逐步改善马铃薯产业发展的基础设施、交通条件、市场网络等外部环境，再结合我县无公害农产品基地整体认定的基础上，加紧我县马铃薯绿色产品认证，打造我县马铃薯品牌。其次，制定出台优惠政策，加快对外开放步伐，积极开展对外招商引资工作，鼓励和吸引外来企业，公司及社会资金投入参与产业开发，坚持以质兴业，名牌兴企的产业发展之路，最终形成政府扶持与引导为基础，社会企业、公司、农户投入为主的马铃薯产业发展的良性运行机制。

（四）完善种薯繁育体系，提高种薯质量

充分利用黑竹沟脱毒马铃薯种业有限公司基地优势，建立无虫网室，变引种示范为自主培育，逐步完善马铃薯繁育体系，加大优势种薯生产，形成规模化生产，产业化经营，推广高产、优质、高抗性脱毒种薯。健全种薯质量控制体系和监测体系，定期对脱毒种薯进行常规检测，建立完善的种薯档案，确保种薯质量，按照国家种薯质量标准，对种薯定级。县级种薯繁育基地以生产原种、一级种为主，乡级种薯基地以生产一、二级种为主，以冷库、窖贮贮藏种薯，减少贮藏损失。

（五）大力开拓马铃薯市场

建设和拓展马铃薯市场是马铃薯产业化经营发展的客观需要。一是要抓好马铃薯市场体系建设，必须按照区域化、规模化、专业化的要求，放开政策，通过多种合作形式吸引个人和外资企业参与农产品市场建设，在乐山、成都以及省外建立马铃薯专业批发门市，努力形成零售市场、集贸市场、城乡市场相结合的多层次、多形式、多功能的市场体系。二是充分发挥专合组织、专业协会联结农户、市场的桥梁和纽带作用，重点发展“龙头企业＋农户”，“专业市场＋农户”，“销售大王＋农户”以及“合作经济组织＋农户”的经营模式。三是利用我县“嘉州金土地”热线平台，收集整理、发布市场信息，为马铃薯的生产、加工、营销当好“千里眼”和“顺风耳”。

（六）发展壮大马铃薯龙头企业

按照“扶优、扶强、扶大、扶特、扶精”的原则。集中资金重点扶持和建立机制好，有竞争优势，辐射带动面广，与群众利益关系密切的龙头企业，把马铃薯专业协会、种薯基地、专业批发市场联结起来，整合资源优势，市场优势，发展1—2家万吨级马铃薯产品加工龙头企业，进一步提升马铃薯深加工档次和产品附加值。