询问不只是一问一答

■张学明

询问不只是一问一答

■张学明

专题询问是询问的一种特殊形式，具体如何组织实施，法律没有明确规定。笔者认为，专题询问不只是一问一答，而应重点把握询问前、询问中和询问后三个环节，唱好“三部曲”。

第一，询问之前认真选题。专题询问是国家权力机关依法进行监督的庄严之问，是人大常委会组成人员、人大代表有组织、有准备的选定议题所进行的发问，被询问者势必应严肃对待，认真作答。因此，专题询问前，主任会议必须认真研究、仔细考量、慎重确定专题询问的议题，并开展调查研究、征求意见。

第二，询问问题直截了当。在组织实施专题询问时，对所选择议题进行询问的问题要提得准确，问得有深度，犹如抽丝剥茧，层层展开，步步深入，直至核心。通过全方位、多层面、立体式的询问，力求问出真实情况，厘清工作思路，掌握责任所在。询问时，询问人的语气要自信、直白，不能模棱两可、含糊其词，语句表达要清楚、明晰，说话要有明确指向，是什么问题就说什么问题，是哪个部门的责任就说哪个部门责任，直截了当，不绕弯子。询问的气氛要严肃，询问的节奏要紧凑，保证询问富有刚性。

第三，询问之后跟踪问效。专题询问之后，不能一问了之，而要跟踪问效。要将询问的主要问题采取函告等方式，要求被询问者书面答复并认真办理。2010年7月30日，温岭市人大常委会对市级医疗机构基本建设和医疗资源整合及债务偿还情况进行了专题询问。会后，市人大常委会办公室以函件形式向市政府办公室反馈常委会组成人员专题询问提出的主要问题，并通过跟踪监督，市政府及时出台了《温岭市人民政府关于市级医疗机构基本建设和医疗资源整合及债务偿还实施方案》。这次专题询问，尤其是会后的跟踪问效，人大达到了预期目的，不仅形成了共识，而且追加了该项目建设资金，解决了医疗资源整合等诸多问题，产生了积极的监督效果。

（作者系温岭市人大常委会主任）