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我省开展农村土地承包法实施情况检查

为了推进《中华人民共和国农村土地承包法》和《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》的贯彻实施，受全国人大常委会委托，省人大常委会于今年9月至10月开展农村土地承包法实施情况的检查。

根据全国人大常委会办公厅相关文件要求，这次执法检查重点是近年来我省贯彻农村土地承包法及相关法律法规的情况，以及存在的主要问题。内容包括法律的宣传和贯彻实施基本情况；规范土地承包经营权流转，提高流转合同签订率，建立土地承包经营权流转市场和流转服务机构的情况；对非法征用、占用土地，违法将承包地用于非农建设等行为的查处情况；对仲裁工作的指导和支持情况，运用调解、仲裁渠道化解纠纷的情况，法院对仲裁的监督情况；支持粮食主产区发展的情况；加强林业建设，增加林农收入的情况。

省人大常委会执法检查组由常委会副主任程渭山任组长，省人大农委主任委员王良仟任副组长。近期，检查组分赴绍兴、金华、衢州等3个设区市进行执法检查，检查法律法规实施中遇到的问题，特别是需要全国人大研究解决的问题，积极提出建议，以推动政府改进工作，确保农村土地承包法全面贯彻实施。 戴均玺

海宁：代表建议落实情况列入政府绩效考评

日前，海宁市政府出台了《政务督查绩效考评办法》，明确规定将市人大代表建议的办理情况列入考评范围，并实行建议主办单位与协办单位连带责任，以有效促进代表建议落到实处。

本届以来，海宁市人大常委会采取多种方式加强代表建议的督办力度，并及时就代表建议办理与落实情况向政府提出建议。为此，海宁市政府继去年出台代表建议办理考核办法，实行代表建议办理进度通报机制后，今年又将代表建议办理工作列入政府的政务绩效考评范围，有效改变了政府在落实代表建议时“一交了事”的现象。

根据考评办法的规定，政务绩效考评实行百分制，有关代表建议办理工作的专项和分项考核分值占了近30%。在考评内容上，除了建议办理基本情况、工作机制的建立与运行等内容外，对办理不及时、操作不规范、工作不到位或落实不力、进度缓慢，以及非客观原因未按时完成的，建议主办单位与协办单位都将按责任分工实行连带扣分。 王晓圆

开化：代表建议助推“充分就业村”创建

为使农村劳动力稳定就业，实现城乡统筹发展目标，开化县政府及有关部门认真落实人大代表提出的“关于进一步推进农村劳动力充分就业”的建议，认真开展“充分就业村”创建工作。

自2010年全县创建“充分就业村”试点工作启动以来，相关部门组织工作人员对辖区内的劳动力资源状况、被征地农民基本情况、农村低保家庭就业情况等进行了全面的调查摸底，并在此基础上建立了劳动力资源数据库，将就业信息分类归档，实行动态管理。

目前，开化县18个乡镇和县工业园区已全部建立乡镇劳动保障所，首批78个充分就业试点村和8个社区已建立基层劳动保障和社会救助站，基本形成市、县、乡镇、村四级就业服务格局，真正实现“管理到人，服务进门”。其间，全县18个乡镇和县工业园区共向浙江省劳动力市场信息系统提供了11305条城乡劳动力信息数据。 吴照生

武义：创新方式，强化政府财政监督

近年来，武义县人大在做好县政府预决算把关的同时，大胆创新，通过实施多项举措强化对政府部门的财政监督。

日前，武义县人大常委会指导、督促全县18个乡镇的财政都纳入“乡财县管”体系，加大了对政府负债管理的监督力度，规定一定数额以上的负债须经县人大常委会审批，以降低债务风险。同时，县人大常委会还与财政部门联手创建开通了涵盖县本级79个部门192家单位的财政预算执行“在线监督”系统，实现了对县本级财政预算总体执行情况的实时监督。

此外，县人大常委会还督促政府部门理顺国资管理体制，推动成立县国资办，盘活闲置国有资产，规范国资管理。郑淑莲

温岭：民情联络员辟出民情收集新渠道

自今年6月19日至今，温岭市城西街道人大工委已在辖区范围内陆续建立了5个民情联络室，聘请了数十名民情联络员。在每月一次的集中接待日里，民情联络员共接待群众来访来电28批（次），收集到群众意见和建议86件。

据了解，该街道辖区现有温岭市人大代表10人，代表人数少一直是影响街道人大开展工作的重要因素。为破解人大代表“短缺”问题，该街道人大工委开始尝试民情联络员制度，通过探索建立民情联络室和制定集中接待日、跟踪反馈、考核考评等9项制度，使民意表达渠道更加畅通。

据悉，上半年新产生的50位民情联络员，由来自村（居）、中小学、企业等单位的有关人士组成，其中包括一定比例的妇女和外来人员，他们及时传递不同群体的呼声，有力促进街道人大工委深入开展工作。 周祎君

西湖区：监督催生环卫车辆实时监视系统

今年7月，杭州市西湖区人大常委会在对城管部门进行评议时，从提升城市管理绩效和水平的角度，向城管部门提出了“强化装备保障，利用信息化、自动化等先进设备提升工作效率”的建议。

在落实人大评议整改意见时，区城管部门主动探索新思路，率先在环卫特种作业车辆(三位一体高压冲洗机扫车、洒水车、机扫车)上安装了新装备——VID实时动态监视系统。

今后，通过这一车辆实时动态监视系统，不仅可确保作业车安全行车、作业，大大提高机械化清扫的质量，并可实时监控马路环境。杭州市城管部门对该项技术革新给予了很高的评价，并计划在全市环卫系统推广。 孙炼栋 戴伊万

景宁：三次视察“飞地”，催生政府专项扶持政策

景宁作为九山半水半分田的山区县，没有空间发展工业经济。为此，丽水市委决定在丽水市经济开发区划出3平方公里的土地作为景宁工业园区。由此，在景宁的版图上多出了一块“飞地”。

为使“飞地”发挥更大的作用，景宁县人大常委会持续关注“飞地”开发建设的进程，及时作出有关“飞地”银行融资贷款的决议，以解“飞地”建设的资金之急。此外，在“飞地”建设期间，景宁县人大常委会连续3次组织常委会组成人员和代表视察“飞地”的建设和招商引资工作，并提出了要充分利用民族政策加快“飞地”建设，在招商引资和扶持入园企业发展方面及时出台专项扶持政策等建议。

针对县人大常委会的建议，县政府及时出台了扶持丽水经济开发区景宁民族工业园区内企业发展的若干意见，在工业企业用地政策、工业企业财政扶持政策、招商引资机制等方面做出了详细的规定，有力推动了该工业园区的发展。 吴泽忠

拱墅区：人大建议助推养老机制创新

养老工作，一直是杭州市拱墅区人大常委会的监督重点。今年，区人大常委会在实地视察的基础上，就全区养老工作提出了因地制宜、大胆实践、积极创新等意见建议。

拱墅区政府对此高度重视，要求相关部门认真研究落实区人大常委会提出的意见建议。近日，有关部门推出了多项有力举措：首先是创新实施“集中全托供养”的养老新模式，超前谋划解决城市化进程中撤村建居社区老人生活安置问题；其次是通过引进第三方企业或采取企业、社会团体、政府三家联合等多种经营模式，大力发展社区居家养老服务。

同时，有关部门还通过实施“一倾斜四延伸”全覆盖救助机制，建设“一站两中心”养老服务体系，构建养老保障、医疗健康、生活照料、文体娱乐、权益维护和志愿服务等六大网络。徐 俊

江东区：监督催生宁波首个“禁燃区”

今年6月，宁波市江东区人大常委会组织部分常委会组成人员和人大代表，对全区燃煤锅炉整治情况进行了视察，要求政府自我加压，加大整治宣传力度、落实执法服务措施、增强整治工作合力，把江东建设成为宁波市第一个无燃煤区。

日前，区政府积极落实人大意见，在全市率先启动了燃煤锅炉整治“破冰行动”，加快燃煤锅炉拆除改造进度，积极兑现燃煤锅炉企业技改补助资金。截至9月份，已完成对全区14家单位25台燃煤锅炉的清洁能源改造，全部改用集中供热、天然气等清洁能源，将江东建成了全市首个“禁燃区”。自此，宁波市每年将减少使用1万吨标煤，减少300吨二氧化硫等有害气体排放。

同时，江东区政府还以禁燃区建设为契机，搬迁了56家对大气污染严重和居民反映强烈的企业，全区废气排污重点企业关闭率在90%以上，使宁波市的大气环境质量得到了进一步改善。 张小军

定海区：助推航运业健康快速发展

为充分发挥区内深水岸线资源优势，舟山市定海区人大常委会将航运业发展工作作为近几年的监督重点，并提出了一系列意见建议。

为积极落实人大意见，定海区政府这几年推出了一系列措施，相继出台了《关于进一步加快海运业发展若干意见》、《关于指导海运企业应对金融危机保持稳定发展的若干意见》等，除了每年安排专项资金用于扶持海运业发展外，还加强与金融部门的衔接，加大放贷额度，不断改善企业融资环境，筹集转贷基金1300万元左右。

经过几年的努力，定海区的航运业发展已取得了一定的成绩。截至目前，全区共有85家航运企业，运力规模达172万载重吨，年税收预计超过3亿元。 王 涛