对开展铁路保价运输工作的思考

王玉清，王 冯

（1.兰州铁路局 货运处，甘肃 兰州 730000；2.兰州铁路局 兰州车务段，甘肃 兰州 730050）

企业的经营活动是一个复杂的过程，涵盖了生产、储存、运输、销售等多个环节。每一个环节都存在着不同的风险，其中，运输环节受自然环境、社会条件等不同因素影响。如果在运输过程中出现问题，那么受损失的不仅仅是铁路，更多的是企业和货主。为了最大限度地保护货主利益，体现权利和义务的公平对等，铁路开展了保价运输业务，目的就是为货主分担和转移运输风险，以负责诠释保价运输的意义。

1 “取之于民，用之于民”是保价运输的立足之本

2010年，兰州铁路局利用保价资金不断改善运输基础设施，主要项目有：在嘉峪关环线新增货车超偏载检测装置 2 台，在石嘴山站新增货车超偏载检测装置 1 台，在兰州铁路局主要的 18 个货场营业厅安装了电子显示屏，在白银市站等 10 个车站修建钢结构雨棚、仓库，对陇西站等 10 个车站的货场道路、站台进行改造，对银川南货场营业厅进行改造。利用大修资金对货场基础设施进行了整修，改善了货场面貌和服务设施。

2 防患于未然是保价运输工作的关键

货物的价值在于货物到达市场后的价格，只有货物安全按期到达，才能保证货物的价值。在承运货物时，兰州铁路局把保证货物安全始终放在首位，管内电解镍、电解铜、铝锭、铝材等高附加值货物均采取保安押运。在重点区段、站场、较大货场均由保安看护。天兰线 (天水—兰州) 贯穿甘肃省中东部三市六县 (区)，铁路沿线的自然条件较差，属经济欠发达地区，盗窃铁路运输物资、拆盗铁路基础设施器材的违法犯罪活动猖獗，对此，兰州铁路局提出“做强警务区，以地保车，实现天兰线长治久安”的工作思路，构建天兰线治安防控体系，经过多年整治，2010年发生货盗案件较 1995 年下降了65%，取得较好效果。

3 提升服务质量是保价运输的工作重点

3.1 货场建设

2010年兰州铁路局以铁道部指定的 3 个优质货场为龙头，重点加强白银市、陇西等 10 个局级优质货场的服务质量提升。同时，兰州铁路局还对《兰州铁路局优质货场考核标准及验收办法》进行修订，明确了创建标准。各单位以创建优质货场为契机，按照外美内实要求，以改善服务设施环境为切入点，以提高人员素质为重点，以严格实施各项制度为手段开展创建活动，通过兰州铁路局对优质货场创建工作检查验收，促进和提升了13 个优质货场的服务质量。

3.2 保价大客户战略

近年来，兰州铁路局保价部门通过定期或不定期走访保价大客户，加强联系、协调、沟通，不断深化保价大客户代办业务。2010年兰州铁路局召开了保价大客户座谈会，将保价大客户“请进来”征求意见，解决问题，加强沟通，并将保价大客户的建议和问题整理归纳，作为下一步工作的重点。目前，兰州铁路局共有保价大客户 16 家，保价大客户代办业务占兰州铁路局保价运输收入的 58%，成为铁路局保价运输收入中最稳定的部分。

3.3 理赔效率

近年来，兰州铁路局确定了“安全服务并重，保价诚信为民”的工作主题，按照《铁路货运事故处理作业》标准对事故处理的基本要求、作业程序、项目、内容和质量标准，进一步深化标准化安全室建设，规范事故处理程序，为货主提供诚信事故理赔服务。在进行理赔工作时，按照事故处理“短、平、快”的要求，压缩货运事故理赔周期，严格执行“先赔付，后划责”的原则，不断提高理赔效率，杜绝路风的不良反应，得到货主一致好评。

因四川汶川发生地震波及宝成线，造成宝成线109 号隧道变形坍塌，砸坏行驶的 21043 次列车，导致部分车辆在隧道内脱轨，并引发列车火灾。绿化站和武威南站分别发往成都铁路局天回镇、德阳、新都站的钢材和麦芽保价货物被烧损、烧毁，给货主造成了巨大的经济损失。然而，根据《铁路法》的相关规定，由“不可抗力”产生的损失铁路运输企业是可以免除承担赔偿责任的。后经兰州铁路局研究认为，货主酒泉钢铁 (集团) 有限责任公司是铁路局保价大客户，发运的货物均为大件货物；另一货主是农副企业，发运的是涉农物资，关系到农民的切身利益，按照国家“三农”政策，从维护农民利益的原则出发，兰州铁路局经请示铁道部同意后，依据铁道部《关于试行保价货物事故在特定条件下给予赔偿的规定的通知》(运保价 [1992] 49号)给予补偿，为货主挽回了经济损失。这一举措得到了货主的理解与支持，认为“铁路保价运输是社会发展的产物，是铁路发展的必然”，不但增强了货主使用铁路运输的信心，也为铁路保价运输赢得良好的声誉。