对发展铁路保价运输的探讨

魏 微

(呼和浩特铁路局 集宁站，内蒙古 集宁 012000）

铁路保价运输是指铁路运输的保价货物一旦发生损失，托运人、收货人可以从铁路得到有效的经济赔偿，从而保证其生产经营和运输等活动能够继续进行。同时承运人利用保价收入不断改善现有货运硬件设施，提高从业人员服务水平，保障货物运输安全，提升服务质量。

多年来的货运保价实践证明：不断强化货运保价宣传，坚持走出去战略，才能树立保价品牌，赢得客户的支持与理解，才能使保价工作快速发展。2007 年以来，呼和浩特铁路局 (以下简称呼局) 主动寻找差距，积极转变观念，按照铁路局领导“货运保价必须取之于货主、用之于货主，促使货主自愿参保，足额保价，全面提高货运保价收入”的基本思路，及时确定了“塑造良好形象，构建和谐保价”的主导思想，不断完善制度、拓展经营、健全机制、滚动发展，货运保价工作成绩显著。

1 呼局铁路保价运输情况分析

呼局管内有 82 个货运营业站，其中国铁 60 个，地方铁路 22 个，货运营业里程达 2826 km，年货物发送量 1.4亿t，其中煤炭占70%，货物发送品类较单一、货物品类结构不均衡。煤炭保价收入占保价总收入的 24%，尤其是近年来发送C80煤炭大列后，煤炭发送量持续增高，而保价收入未同步增长。

1.1 部分货物不足额保价问题较为突出

不足额保价是指托运人在办理货物保价运输时，不是以货物的实际价值作为投保金额，而是以低于货物的实际价值投保，以达到少交保价费的目的。由于不足额保价，使收货人在货物发生损毁时得不到足额的赔偿，失去了保价运输的真正意义。产生这一现象的原因主要有：一是托运人没有从根本上认识到保价运输的意义；二是托运人存在侥幸心理，缺乏风险意识；三是铁路职工责任心不强，没有强化保价宣传。2007 年以前，在呼局发送的货物品类中，参加保价运输的货物品类只占全部发送品类的20%，在这 20% 的发送品类中，还有部分货物存在不足额保价现象。

1.2 保价营销策略不够灵活，竞争意识不强

铁路是我国中长途货物运输的主力军，在重载、运价及环境等方面与公路运输等其他运输方式相比有得天独厚的优势。而无论采取何种运输方式货主都会面临货物损毁的风险，因此需要对承运的货物办理保价业务，铁路本身既是承运人又是承保人，在办理理赔时简单快捷，具有一定的优势。但是铁路在市场竞争方面缺乏竞争意识，制定的营销策略在瞬息变化的市场中一成不变，不能根据市场需求作出相应的调整，缺乏灵活性。

1.3 保价运输专业管理水平有待提高

铁路货运现有职工队伍年龄偏大，人员素质不高，对于新技术、新政策的掌握和运用不够熟练。在负责保价运输的部分营业窗口，货运人员不能及时准确地解答托运人的疑问，使托运人在保价运输政策方面不能完全了解，丧失了一部分客户。在理赔方面，由于货运职工本身的问题，在解决货主的理赔问题时，不能让货主满意，影响了铁路保价理赔工作质量。

2 发展铁路保价运输的有利因素与不利因素

2.1 有利因素

保价运输的优势和意义逐渐被货主企业认可；路网不断扩大，使铁路运输占有的市场份额逐年扩大；保价快速理赔通道的建立，使一站式理赔方式深入人心；既有客户稳定，新客户不断增加，参与保价的品类不断增加。

2.2 不利因素

（1）由于部分铁路单位对于保价运输的宣传力度不够，使货主 (尤其是没有参与过铁路保价运输的货主) 对保价政策了解不够，对于保价收费条目不理解。再加上个别货运职工责任心不强，使货主在铁路办理保价事故理赔时反复周折，费时费力，造成了铁路保价运输的负面影响。

（2）除铁路外的其他运输方式营销策略灵活，保险费率明显低于保价费率，再加上地方保护主义存在，使铁路在争取保价货源时遇到较大困难。

（3）呼局目前主要运送远距离、高附加值的货物，处于呼局东部末梢位置的车务站段，由于上行营业里程达不到铁路局的要求，即使有大批的保价货物，也难以申请装车计划，造成部分货源流失。

3 发展铁路货物保价运输的相关建议

3.1 完善保价运输有关规章制度

为做好货运保价工作，提高保价收入，充分调动职工的工作热情，呼局自 2007 年起，采取了一系列措施，大力发展保价工作。首先是在全铁路局二等以上车站营业大厅开办事故理赔窗口，以货运事故处理“短、平、快”来压缩货运事故理赔周期，提高理赔办事效率，得到了广大货主的认可。第二是建立大客户理赔方案。内蒙古自治区内奶源充足，蒙牛、伊利两大奶制品企业是集装箱保价运输的最大客户，尤其是开办集装箱五定班列后，针对这两家公司实施保价大客户管理，对由到站记录证明的货损事故主动进行补偿。通过这一措施，呼局强化了保价运输组织管理，大大提升了保价服务质量。第三是强化保价运输服务质量的监督检查。通过进一步加大对事故理赔的检查考核，有效遏制了理赔过程中的不良行为，树立了保价运输的良好形象。

3.2 制定合理的保价理赔策略

保价事故理赔是铁路货运售后服务的重要组成，理赔工作质量直接关系到货运保价运输的市场影响。为扩展保价运输的业务范围，必须对现有保价赔偿制度进行完善，制定更加合理的保价运输策略。

（1）扩大发站的赔偿权限，对承运人责任的货损货差，无论承运人之间责任是否明确，发站、到站都可以办理赔偿，并及时通知到站和到局的相关单位，由铁路内部明确责任，并对赔偿进行清算。

（2）改变目前的赔偿费用承担办法，保价事故的赔偿既要体现责任，又要考虑收入的受益单位利益与风险的承担比例。

（3）完善目前法规与现行规章规定，使现行规章和法规与保价策略相一致。

3.3 提高货物运输安全

货物保价运输的安全管理工作，其首要任务就是提高铁路货物保价运输的安全防范能力。

在保价货物的受理和承运环节重点做好以下几项工作：一是认真核对货物，检查和运单记载的货物品名、数量是否相符，警惕不法分子的诈骗诈保；二是承运货物时重点检查货物的包装及包装的储运标志；三是根据货物性质选择合适的车辆；四是针对货物性质加挂“禁止溜放”、“限速连挂”等标识牌；五是雇佣保安，加强护路护场工作，以减少盗窃行为。

在运输途中作业环节，重点做好以下几个方面：首先是严格执行站车交接检查，对装有保价货物的车辆重点进行交接检查；其次是保价货物车辆在站停留时，车站要派人重点保护；三是一旦发生事故，各部门要及时采取相应措施，尽量将货物损失降到最低，并及时编制货运记录，通知到站和收货人。

在到达卸车和交付环节，重点做好以下几个方面：一是卸车前对车辆及货物装载现状进行检查和记录，卸车时文明卸车，堆码整齐；二是及时通知收货人取货，缩短货物在站停留时间；三是认真保管卸后货物，防止盗窃、损坏；四是严格交付手续，防止冒领、错领。

3.4 加强铁路保价与保险的合作

“联保”就是指铁路运输企业与保险公司联合起来，将铁路保价与运输保险结合在一起，统一承保。凡是通过铁路运输货物，风险、收入按照一定的比例进行分成，赔偿也按照各自的责任范围承担。保险公司和铁路保价实行“联保”，可以优势互补，共同发展。同时还可以简化货主办理投保的手续，所有货运事故统一由铁路部门处理，以便减少作业程序，提高工作效率。

3.5 强化保价资金运用

保价收入提供了充足的资金，利用保价投资改善货运工作环境、货运安全设备，完善货运安全保障系统，实现货运保价经营良性循环。

（1）明确保价投资重点。按照精品高效货运站、精品高效铁路局建设方案，改善货运各硬件设施，对现有货场路面进行硬化，建立平面指示图，改善线路照明等；改善货运各种计量设备、监控系统及工作环境等。

（2）严格保价设备投资工作程序。严格按照《保价运输设备投资管理办法》和铁路局5年发展计划，结合实际情况提报投资计划，并按照规定程序审批项目，审查设计和预算，进行招标等程序，用足用好保价资金。

（3）规范保价资金大修支出。2008年以来，呼局规范了大修工作程序，委托有资质的设计和监理公司对铁路局管内若干一等货运站进行了大面积货场改造，并安装了货运安全监控系统等，极大地改善了货场面貌，提升了货运安保能力，为做好铁路运输提供了硬件保障。

（4）进一步改善办公条件，为客户提供优质服务，创建精品高效铁路局。在努力完成货运保价收入的同时，大力改善现场办公设施和环境，全面提升货运服务质量。

4 结束语

根据铁路局货运发展方向和保价运输在铁路货运中的积极作用，要把握好“十二五”铁路规划的有利机遇，大力发展铁路保价运输，完善保价工作制度，强化组织管理，提升保价和事故理赔服务质量，强化保价资金运用，促进保价经营良性循环。

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