农村义务教育教师生存现状改善对策研究述评

韩晓明，邹海瑞，杜学元

（1．西华师范大学高等教育研究所，四川南充637009；2．四川省教育厅人文社会科学重点研究基地四川省教育发展研究中心，四川南充637009）

农村义务教育是推进社会主义新农村建设和实施 “三农政策”的重要内容。然而，农村义务教育的健康发展，关键在于教师。实践证明，研究农村义务教育教师的生存现状，发掘相应的改善对策，对我国城乡义务教育的均衡发展、实现社会公平、构建社会主义和谐社会等具有极其重要的现实意义。本文从农村义务教育教师生存现状和改善对策两个方面，对近年来该方面的研究文献进行总结和梳理。

一、关于农村义务教育教师生存现状的研究

纵观前人研究，我国农村义务教育教师生存现状研究主要包括教学现状研究、专业发展现状研究、生活现状研究以及健康现状研究四个方面。

（一）关于教学现状的研究

国内研究者一致认为，我国农村义务教育教师的教学任务繁重，工作压力较大。童富勇和刘桂林指出，农村教师教学任务特别繁重，共有4个大类18个项目，分别是课堂教学任务 （6项）、学生管理任务 （3项）、学校布置的任务（5项）和课外教学任务 （6项）。［1］繁重的教学任务使教师沦落为超负荷运载的 “工作体”，压力巨大。杨慷慨等人的调查研究表明，70．2%的农村教师感觉压力很大。［2］国内学者还对农村教师的压力源进行了研究，主要有以下十个：下岗的威胁；学生成绩和升学考试压力；学生安全管理；新课改；角色模糊和角色冲突；大众媒体；单一的评价机制；同行之间的竞争；经济收入和过高的社会期望。［3～6］研究者们还发现，繁重的教学任务和较高的工作压力使得相当一部分农村教师仅把教学当作谋生手段，对教师职业的热情逐渐消退，职业认同感、归属感和幸福指数大幅度降低，工作倦怠普遍存在。［7～9］肖第郁等人的研究表明，假如有再选择职业的机会，75%的农村义务教育教师选择不当教师。［10］

（二）关于专业发展现状的研究

专业化是世界教育发展的潮流，是我国教育改革的方向，是新课程改革的需要。国内的学者普遍认为，我国农村义务教育教师专业化水平整体不高，专业发展条件匮乏。综合目前的研究成果，具体表现为：绝大部分教师知识结构单一，知识面狭窄，起点较低，底子较薄，教学理论陈旧，［11］重学科知识，轻教育学知识，教学方式单一，创新意识和科研能力缺乏；［12］教师队伍年龄结构断层，老龄化现象严重，［10］专业发展意识淡漠；教师队伍超编现象严重，学历结构参差不齐，第二学历文凭水分加大，含金量不高；［4，13］学科结构不平衡，语文、数学、英语等 “主课”教师过剩，音乐、美术、计算机等 “杂课”教师匮乏，教非所学、学非所教和跨学科教学现象普遍存在；［14］教师专业发展的经费、时间有限，继续教育的效果较差，无法提高教师的专业水平。

（三）关于生活现状的研究

目前，国内的研究者主要从工资、待遇、福利、居住条件、业余生活等方面研究农村义务教育教师的生活现状。他们普遍认为，农村义务教育教师的工资待遇较差，业余生活极其单调，“农民化”趋势明显和居住条件不佳。肖第郁等人认为，农村义务教育教师工资主要包括职称工资、配套生活工资、岗位津贴、考试奖和节日福利五个部分，但随着农村义务教育免费政策的实施，职称工资逐渐成为教师收入的全部。有相当一部分农村教师由于收入水平较低被迫过着 “半教半农”和 “半教半商”的生活。［10］田宝军和冀飞宇指出，农村教师的工资除了扣除 “三险一金”外，还要缴纳各种形式的继续教育培训费用、差旅费等，［11］这使得农村教师的工资仅能维持家用。范琐哲和徐金玲调查发现，农村教师的收入水平不如当地公务员的收入水平，几乎所有的调查对象都对自己的收入水平不满。［15］郭彬和李海燕统计发现，大部分农村学校校舍紧，危房多，居住条件较差，有50%的农村教师实际工资收入在1000元以下，买房对他们来讲是 “不可能完成的任务”。［16］农村代课教师工资更低，居住条件更差。李迎新指出，甘肃省某县600余名乡村代课教师每月仅拿40元到80元不等的工资。［17］

（四）关于健康现状的研究

农村义务教育教师健康现状研究主要包括身体健康状况研究和心理健康状况研究。国内学者的研究成果表明，大多数农村义务教育学校由于经济窘迫而无法组织教师体检。［18］农村教师由于工作环境的特殊性，呼吸道疾病和心脑血管疾病的罹患率高于其他职业的员工，表现出精神恍惚、神经性头痛、神经衰弱、睡眠障碍等亚健康症状和慢性咽喉炎、颈椎病、腰椎病等职业病症状，［11，19，20］国内的学者还一致认为，教师已经成为心理问题的高发群体，其心理健康水平低于全国常模。［21］与城市教师相比，农村义务教育教师的心理问题更加突出，主要表现为过分焦虑和担心、失眠、抑郁、精神不振、安全感缺失、敌对自卑嫉妒心理严重等。

二、关于改善农村义务教育教师生存现状对策的研究

目前，国内的学者主要从政府层面、社会层面、学校层面和教师自身层面对改善农村义务教育教师生存现状的对策进行了研究。

（一）政府层面

部分研究者建议，各级政府要把农村义务教育作为教育投入的重点，深化农村义务教育改革，优化农村义务教育结构，转变农村义务教育理念，实现城乡义务教育的均衡发展。具体做到以下几点：第一，适当合并一些办学规模较小的学校，扩大学校规模，走集约发展的道路。［10］第二，加大农村教育投入，落实绩效工资，在工资、职称、编制等方面对农村教师实行适当的倾斜政策，［22～24］并拓宽融资渠道，创办农村教育基金，［4］设置岗位津贴，［25］增加农村教师职业的吸引力。第三，组建区域教育集团，实现区域内 “资源共享、理念共享、成果共享、利益共享”。［5］第四，改变城乡二元化的社会结构，逐步取消城乡户籍管理制度，推进农村城镇化进程。［4］

还有研究者建议，各级政府要完善农村义务教育保障机制，调控农村义务教育政策。贯彻落实 《教师法》、《教育法》和 《义务教育法》中相关的法律法规，保证农村义务教育教师的 “公务员”待遇，使其在薪酬、医疗和住房等方面与城市教师享有同样的待遇；［26］建立和完善农村义务教育经费保障机制，提高农村义务教育教师的经济收入；［27］建立和完善城乡义务教育教师轮流教学的机制，加强城乡教师的交流与合作，促进城乡教育一体化；［28～29］建立和完善农村义务教育教师专业发展的 “造血”机制和 “输血”机制，激活教师的 “造血”功能和 “输血”功能；改革农村义务教育教师的人事制度，完善教师准入和退出机制，建立学习型的教师队伍，树立终身学习的理念，培养 “双师型”教师，促进教师专业化发展；建立多元化的农村义务教育办学机制，形成公办学校与民办学校和谐发展的格局。

（二）社会层面

近年来，国内的研究者反复强调尊师重教的重要性，鼓励在农村大力营造尊师重教的社会氛围，改善农村教师的生存现状。［30～32］为此，一些学者建议建立一个强大的社会支持系统，增强服务意识，切身关心农村教师的利益，为其办实事、做好事，保证教师的精神 “软”环境，［33］使其能 “安心从教，乐于从教”。一些学者还主张营造和谐的人际环境，例如通过新闻媒体大力宣传农村教师的先进模范事迹，让全社会都了解其无私奉献的精神，让尊师重教蔚然成风；［5，34］家长和学生应对农村教师抱以宽容和理解，支持其教学工作，尊重其教学成果。也有学者主张积极组织各种各样的娱乐活动，培养教师的生活情趣，为农村教师的心理健康提供隐性支撑，同时最大限度地为农村教师提供专业发展的机会，促进其专业成长。［35］

（三）学校层面

在既有的研究中，有相当一部分学者辩证地批判了以校长负责制为主的传统学校管理模式，提倡学校实行人性化管理。如杨慷慨和黄本英的《透视新课改中农村中小学教师的生存状态与面临的挑战》，田宝军和冀飞宇的 《农村教师生存状态的现实问题与应对策略》，郭彬和李海燕的《农村教师生存状况思考》等等。研究者们主张从以下几个方面实行人性化管理：转变管理者的管理理念，树立 “以教师为本”的管理思想，建立多元化的发展性评价体系，提高管理者水平；［36］把教师当成完整的生命体，充分考虑教师的个性，关心教师的内心感受，尊重教师的主体地位和人格，激励教师的主人翁精神；［12］开展丰富的娱乐活动，减轻教师的身心压力，引导教师自我关怀；调动教师的主动性、积极性和创造性，激发教师热情，使教师的潜能得到最大的发挥；建立民主和谐的上下级关系，摒弃个人主义作风；创建 “师本”文化，为教师创造良好的工作生活软环境。［26］

（四）教师自身层面

国内学者认为，教师应从重构自我意识、激活生命意识、提高专业化水平、加强职业道德等方面改善自身的生存现状。［30，37］有些学者认为，教师应充分理解 “人”的内涵，准确感知自我、客观评价自我、积极提升自我、正确定位自我，学会自我管理，学会积极的自我对话；培养尊重、爱惜、敬畏、领悟生命的态度，树立生命的教学观，构建生命课堂，建构生命信仰，实现生命和谐，提升生命的质量和价值，促使其由 “工作体”向 “生命体”回归。［36，38，39］也有学者主张教师增加自己的社会责任感、光荣感和使命感，加强服务意识，树立终身学习的理念，在实践中提高专业才能、发扬专业精神，学会反思性教学，掌握现代教育技术，不断地提高自身的职业道德和专业水平，提升幸福能力。［5，40，41］

三、关于农村义务教育教师生存现状及改善对策的研究展望

（一）研究的取向有待深入

从总体上说，该研究有实证调查、心理分析和专业发展三种研究取向。实证调查的研究取向从整体上把握了农村教师的生存现状，但仍停留在问题的表面，问题产生的深层次原因有待挖掘。心理分析的研究取向虽然为农村教师生存现状研究奠定了坚实的心理学基础，但只能反映教师生存现状的一个方面，且过分强调外在因素对教师生存现状的影响。专业发展的研究取向只侧重于农村教师的专业发展状况，忽视了其他方面的研究。总之，以上三种研究取向大都停留在“生存”的层面，缺乏研究的深度。以后的教师生存现状研究应与生命教育相结合，使教育回归生命，提高研究的深度。

（二）研究的范围有待拓展，中观和微观层

面的对策研究有待加强

纵观以往的研究，众多学者研究的范围仅局限于某省、某地区，如童富勇和刘桂林的 《杭州市农村教师生存状态调查》，王隆凤的 《宁化县农村教师生存状态的现状与对策》等，由于地区的差异性，其研究结果无法反映农村义务教育教师整体的生存现状，推广性不高。因此，今后的研究要拓展研究范围，提高研究的外部效度。在改善农村义务教育教师生存现状方面，国内研究者的焦点大多集中于宏观层面，强调国家对农村教育的投入以及相关政策的建立和健全，从中观和微观方面挖掘的对策较少，相关研究有待加强。

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［2］杨慷慨，黄本英．透视新课改中农村中小学教师的生存状态与面临的挑战 ［J］．太原师范学院学报，2005（4）：139-141．

［3］王隆凤．宁化县农村教师生存状态的现状与对策［J］．福建论坛，2007（S1）：32-33．

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