俄联邦政府积极提升海港建设

俄联邦政府积极提升海港建设

俄罗斯在海域和大洋中的国家利益涉及政治、经济和军事等领域，可扩展至内水、领海、专属经济区和大陆架以及沿海国家管辖领域外海域。目前，俄罗斯政府积极提高运输系统的竞争力和创新性。海港现代化和新港口建设是交通基础设施发展的关键因素之一。俄罗斯有近一半的进出口货物由海上运输，因此，俄罗斯政府十分重视海港建设。

俄罗斯商业海港协会将投资4200万美元用于改进港口基础设施，私营公司将会显著提高其投资金额，预计会达到国家投资的5.2 倍。2010年至2015年，俄中央政府将筹备 5.13亿美元用于港口发展，而私营公司将投入 28.5亿美元。到2015年，全国共计将有270亿美元用于港口建设。2010年10月，俄罗斯召开港口未来发展大会。会议讨论了在运输方面的政策：在国际航道运输背景下，发展和整合俄罗斯港；国际港口产业及其在金融危机后发展全球贸易的作用；政府在运输基础设施方面作为主要投资方；采取公私合作方式发展港口；采用实验方式建设港口基础设施等议题。

然而，俄罗斯海港建设仍然存在一些问题。俄联邦交通部副部长Viktor Olersky在谈论海港基础设施发展战略时提到，联邦专项计划对解决海港发展问题没有起到作用。当前的解决方案是针对投入资金的利益相关方的计划，有许多活动家希望在特定地点建设港口。但问题是按照投资者意愿设计的港口通常与交通基础设施发展的国家重点项目不一致。投资者的承诺与国家的支出意愿之间存在明显差距。俄政府的支出意愿与投资者提出上层框架项目的执行计划和时期不一致。所以，经常出现集装箱终点站已建成但交通基础设施建设还未完成的情况。而且，国家对于发展港口运输方式的支出可以且必须在很大程度上超出私人投资者在项目上层框架部分的花费。

俄政府目前正在为建设具有专门用途的集装箱终点站准备详细提议。这些计划须与Rosmorport公司、铁道部、相关组织和执行机构的计划一致。关于拆除圣彼得堡港口设施的问题，Viktor Olersky称：“政府中没有人提出拆除该港口设施，但必须要就城市对港口设施的需求进行评估。俄罗斯一度在港口投入重金，但某些货运港口的能力仍然无法使客户信服，如圣彼得堡港仍然存在排长队现象。圣彼得堡不会扩展，所以存在对列宁格勒地区的港口设施发展的需求而不存在拆除计划。对于圣彼得堡港口目前的经营者来说，俄政府必须全面履行其承诺，提供他们必要的交通基础设施。

（ 国家海洋信息中心 王琦）