“广州光电岛”建设发展与运营推广研究

丁旭光 章泽武

（中共广州市委党校，广东 广州510070）

“广州光电岛”建设发展与运营推广研究

丁旭光 章泽武

（中共广州市委党校，广东 广州510070）

光电岛的发展是广州光电产业增强创造力、影响力和竞争力的重要部分，在荔湾区的产业体系中成为实现绿色增长、推动产业结构优化升级的一个重要基地和关键节点。建设发展“广州光电岛”，对于荔湾区的产业升级、新兴战略性产业和高新技术产业发展以及加快转变经济发展方式有着重要的战略意义。通过分析荔湾区建设发展“广州光电岛”的基础条件、建设发展现状、存在问题和制约因素，从而提出“广州光电岛”建设发展的对策建议。

广州光电岛；建设发展；对策建议

一、“广州光电岛”概念的提出

建设发展“广州光电岛”的理念和思路，源于荔湾区桥中街道辖区内大坦沙岛现有的广东光电科技产业基地及“中国留学人员广州光电科技产业园”。该基地位于广州市荔湾区大坦沙岛，由研发设计产业区、中华液晶城和商务配套区组成。目前园内已集聚了从事LED驱动芯片及光源的研发、光源芯片制造、照明、光学引擎等产业链上下游20多家光电类高科技企业，光电产业的发展有了一定基础，在全省光电产业中占有一席之地。

为更好地贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》精神，根据广州市委、市政府已经出台文件，以及《广州市建设现代产业体系规划纲要（2009—2015年）》的有关部署和市委九届八次全会要求，结合荔湾区及桥中街道现有资源和产业特点，着眼于加快转变经济发展方式、提高自主创新能力和发展低碳经济、推动绿色发展，依据广东省战略性新兴产业发展重点，依托荔湾区和桥中街地区已有的技术优势和产业基础，以广东光电科技产业基地所在的大坦沙岛（即桥中街道辖区）为基础，建设发展“广州光电岛”，加快广东光电科技产业基地建设发展，将“广州光电岛”的口号叫响、广东光电科技产业基地的牌子擦亮、发展壮大“中国留学人员广州光电科技产业园”，真正成为广州发展光电产业的策源地和聚集地，增强其创造力、影响力和竞争力，使其在荔湾区目前的产业体系中成为实现绿色增长、推动产业结构优化升级的一个重要基地和关键节点，带动和增强本区域经济竞争力。

二、建设发展“广州光电岛”的重要意义

（一）建设发展“广州光电岛”是荔湾培育和发展新兴战略性产业的重要抓手

荔湾区确立了积极实施现代服务业和新型工业两轮驱动的产业发展思路，以实现现代服务业和战略性新兴产业有效结合为发展目标的广州光电岛建设发展，恰好为荔湾区实现这一新的发展思路提供了一个重要的平台。将位于大坦沙岛、目前唯一被广东省信息产业厅命名的“广东光电科技产业基地”进一步建设成为“广州光电岛”，能够为荔湾区在新兴战略性产业发展方面提供一个极其重要的载体，尤其是中华液晶城项目在广东省和广州市的现代产业体系建设项目中都被列为重点项目，并给予了资金支持。以广东光电科技产业基地为依托，利用大坦沙岛在珠三角光电产业布局中优越的地理位置，将其打造成具有全国性重要影响的“广州光电岛”。

（二）建设发展“广州光电岛”有利于荔湾在广州华南科技创新中心建设中发挥重要作用

广州光电产业的发展起步相对较晚，但已具备一定的发展基础和发展条件。从最近几年的统计数据来看，虽然广东省电子信息制造业产值占有全国三分之一的比重，但广州在其中所占的份额远低于第一梯队的深圳，也低于第二梯队的佛山、东莞，与第三梯队的惠州、中山相当。广州在这一新兴战略性产业中的地位和状况很不理想。光电产业是广州打造华南科技创新中心、提升科技引领功能的一个重要领域。按照广州信息产业总体发展规划提出的发展目标，光电产业仍有巨大发展空间。从广州市来看，广州科学城、南沙和花都均提出发展光电业的规划，光电产业基础薄弱的花都也提出了“广州(花都)光电产业基地”的建设目标。

（三）建设发展“广州光电岛”有利于荔湾发展低碳经济、推动资源节约型和环境友好型社会建设

“广州光电岛”的光电产业主要集中在半导体发光器件、LED照明产品、太阳能光伏等高科技新兴产业领域。相对于附加值相对较低的生产领域而言，位于产业链价值微笑曲线两端的现代服务业属于资源投入低、环境污染少的“两高”产业。因而“广州光电岛”的发展既符合“绿色增长”，又符合“资源节约型和环境友好型社会”的要求。同时半导体发光器件、LED照明、太阳能光伏产业本身都是新型、节能的发光、显示技术产品，是打造“低碳生活”，促进资源节约和环境友好的重要载体。

（四）建设发展“广州光电岛”将有利于荔湾区实现光电产业的集聚发展

建设发展“广州光电岛”，构建珠三角乃至全国光电科技产业集成服务平台，可以大幅提高荔湾区在光电领域的知名度和美誉度，通过“光电岛”在供应方面的专业性和示范性作用，促进项目、技术、人才和资金等各种资源向荔湾区积聚，将大坦沙岛打造为光电中小企业的集聚地。通过对国内外先进技术的吸收和消化，使大坦沙岛光电企业的整体技术实力升级，进一步推动产业链和产业群的形成，逐步为广州、珠三角乃至华南地区相关光电生产企业提供更好的整体技术解决方案和人才的培养，使“光电岛”成为光电高端技术的孵化器和光电中小企业成长的摇篮。

作为传统服务业发达的荔湾区，区内没有高等院校和科研机构，也没有大型的高新技术企业起龙头带动作用，发展高新技术产业的基础并不雄厚。但是，经过多年的不懈努力，荔湾区的高新技术产业也得到了长足发展，特别是中小科技企业一直蓬勃发展。荔湾区建设发展“广州光电岛”、培育发展战略性新兴产业尤其是光电产业具有一定的优势。尤其值得高兴的是，“光电岛”上以广东光电科技产业基地为基础申报的“广东光电科技产业集聚区”经评审通过，成为“广东省现代服务业集聚区”，有望获得省里更多的政策扶持。

三、荔湾区建设发展“广州光电岛”的基础条件

（一）区位优势

从地理位置上来看，大坦沙岛处于广佛交界处，在某种程度上是珠三角的几何中心。以它为圆心，以100公里为半径划圈，几乎可以覆盖整个珠江三角洲核心经济区域。这一优越的地理位置辅以快捷的交通和便利的物流，可为周边光电产业链提供众多服务。从整个珠江三角洲光电产业的区域分布状况来看，目前，广州、深圳、佛山已成为平板显示产业华南产业基地的三个重镇。在LED领域，珠三角区域已形成深圳市为龙头，广州——佛山为主轴，工业链向轴两侧辐射延伸的格局。广州光电岛位于以新型平板显示和LED新光源为核心的珠三角光电产业区域分布的地理中心位置，具有发展光电产业技术服务和物流配送等功能的得天独厚的区位优势。

（二）产业优势

目前在广东光电产业基地内已集聚了一批有利于构建光电科技产业集成服务平台的骨干企业。这些骨干企业主要专注于投融资、合作交流、人才培训、信息管理、企业孵化、关键共性技术研发、知识产权保护、检测检验等公共服务的某一领域和若干方面，已初步搭建起广东光电产业基地的公共服务平台。

此外，根据国家战略性新兴产业规划，广东将重点发展高端新型电子信息工业、LED照明、电动汽车等三大新兴工业。其中，在高端新型电子信息工业和LED照明领域，广东已形成了一定的研发、生产能力，具有较强的产业优势，尤其是在平板显示产业生产和LED封装领域。但在整个光电产业链中，广东主要处于中、下游环节，迫切需要在产业链的上游形成突破。在充分利用已有的产业优势，定位于为珠三角地区光电产业提供技术服务、产品检测认证、构建公共交易平台的“广州光电岛”的建设，有利于推动广东和整个珠三角地区光电产业发展再上新台阶。“广州光电岛”的建设将有利于解决目前珠三角平板显示和LED产业的生产中存在的一些问题，并依托不断强大的平板显示和LED产业，做大做强光电产业链微笑曲线两端（研发和销售）的环节。

（三）技术支持优势

广州众多高校和科研院所构是建设“广州光电岛”的丰富智力资源。广州技术创新能力基础扎实，集中了广东省三分之二的普通高校，97%的国家级重点学科、大部分的自然科学与技术开发机构、国家工程（技术）研究中心和重点实验室。在全国高校有光学博士点或工程光学博士点的11所高校中，有两所(中山大学和华南师大)在广州。广州目前共有18家国家工程中心，79家省级工程中心、64家市级工程中心，已基本形成了以国家工程中心为龙头，省、市级工程中心共同组成的技术创新体系。而且，经过多年的产业升级改造，广州地区整体产业技术基础在全国各省市之中具有相当的优势，竞争力较强。

（四）政策优势

近年来，国家和省、市、区政府为推动自主创新、发展高新技术产业，已经出台了一系列优惠政策。从国家科技部、广东省科技厅和广州市科技信息局都有扶持中小科技企业的专项资金；省和市重大科技专项资金对广东进鼎公司光电项目进行重点支持。广州市政府对风险投资资金在广州的创立也给予了政策支持，风险投资业对光电产业的发展将大有裨益。相当部分光电基地的企业已经享受到了各项优惠政策的好处。如能更好整合资源、叠加优势并善加利用，光电企业将会得到更好的发展空间。

（五）体制优势

广东光电科技产业基地就是在荔湾区政府确立了荔湾区五大产业基地的基础上，通过对大坦沙历史上遗留的旧厂房的改造逐步发展起来的。通过一系列的产业优惠和扶植政策，在短短的一年多的时间里集聚了涵括上中下游完整产业链的40多家高素质光电类企业，迅速成为广东省、广州市重点支持的特色高科技产业园区。

四、“广州光电岛”建设发展现状

（一）“广州光电岛”发展具有一定基础

利用大坦沙岛良好的自然条件、优越的区位优势，从2008年年底实施旧厂房改造中逐步发展起来的广东光电科技产业基地，到目前为止已集聚了涵括上中下游完整产业链的40多家高素质光电类企业和国家级光电标准检测认证中心，形成了占地总面积约30万平方米的研发设计产业区、中华液晶城、海角红楼商务配套区三大板块。

（二）存在问题及制约因素

1、“广州光电岛”的战略定位缺乏强有力的政府规划支撑。长期以来，广州大坦沙地区存在功能和定位不明确、发展思路不清晰的局面。在如何充分发挥大坦沙优越的自然环境和区位优势，荔湾区一直在积极探索大坦沙岛的产业和功能定位。2006年，荔湾区试图利用广佛一体化的契机，将大坦沙打造成为“广佛创意岛”，并进行了一些项目建设，海角红楼在这一过程中得到了全面改造提升。由于缺乏强有力的项目支撑，“广佛创意岛”的建设没有取得显著效果。2008年年底，“广东光电科技产业基地”和“中国留学人员广州光电科技产业基地”的成立为大坦沙岛重新定位带来新的思路。但“广州光电岛”这一称谓更多来自媒体、业内人士和有关领导的讲话，而没有辅之强有力的政府规划支撑，因而“广州光电岛”上光电产业的发展与广州其它区域（如花都、南沙）和珠三角地区的其它城市（如佛山、江门、中山）相比显得相对滞后。因而，大坦沙最终能否打造成为真正的“广州光电岛”，在政府规划层面依然存在变数。如果缺乏政府规划的支撑，“广州光电岛”发展将会日趋困难，最终萎缩直至消亡。

2、光电企业发展所需的用地、厂房问题依然较为突出。在“广州光电岛”开发建设初期，用地是通过和所有者西郊村联合开发的形式来实现的，但在随后的发展中，逐步演变为承租和收租的关系。追求收益的西郊村民倾向于将厂房出租给愿意支付更高租金的业主，而光电新兴产业的性质决定了许多企业在初期面临着资金瓶颈的制约，假如没有政府相应政策强有力的支撑和介入，将会对目前“光电岛”的快速发展构成障碍。此外，由于大坦沙“广州光电岛”的建设没有纳入到省市较高层面的科技园区规划之中，因而大坦沙的工业用地问题没有得到有效解决。

3、光电业发展所需的高层次、高技能人才不足。目前“广州光电岛”光电产业的高层次、高技能专业人才比较稀缺，研究开发光电特色产品的科技领军人才严重不足，尤其是光电科技人才的团队严重缺乏。导致这种局面既有企业本身发展的因素，更多的在于引进高技术人才相应的机制措施和硬软件环境不够完善。此外，对于广州光电岛来讲，除了要解决吸引高级人才的问题，还要解决如何留住现有人才的问题。所有这些都取决于政府政策支持力度和大坦沙岛基础设施、配套设施的建设完善力度。

4、光电园区基础设施和配套环境有待进一步完善。由于历史遗留问题，通往大坦沙地区的道路等级低、河涌脏、配套设施不完善等现象仍较为突出，水电基础设施、产业发展用地保障、周边环境与“广州光电岛”的建设要求不相称，也严重阻碍了基地的招商引资工作的顺利推进。尽管荔湾区委、区政府及时召开了加快大坦沙地区基础设施建设和周边环境整治的工作会议，加大了对基础设施的投入和建设力度，但与区委、区政府要求的“有宜居的环境，有高端的人才和高端的产业”依然存在较大差距。基础设施和周边配套环境依然是制约广州大坦沙地区建设发展的薄弱环节。

五、“广州光电岛”的发展目标和管理模式

明确发展目标、准确定位，选择合适的管理模式，强化政府组织引导、市场为导向、企业为主体的发展模式，充分发挥广东光电科技产业基地的潜在优势，大力宣传推介“广州光电岛”的旗号，擦亮广东光电科技产业基地的牌子，努力拓展完善“中国留学人员广州光电科技产业园”，促进大坦沙岛及周边地区光电业的发展壮大。

（一）发展目标

根据珠三角光电产业的发展现状和发展潜力，以及大坦沙岛光电产业发展现状和特色，广州光电岛将重点发展半导体发光器件、LED照明产品、太阳能光伏、液晶显示、新能源产业、汽车动力电池等高科技新兴产业，努力打造成为我国光电科技产业的重要基地；积极引进知名高校、科研院所、培训、检测认证中心，努力打造成为我国光电科技产业的重要研发中心；拓展留学人员创业园区，着力吸引海外留学高层次人才和高水平项目，努力打造成为我国光电科技产业留学人员的创业孵化中心；大力发展电子商务、国际会展、物流信息、现代商贸、投融资平台和技术服务业，努力打造成为我国光电科技产业的总部经济区。重点建设投融资、合作交流、人才培训、信息管理、企业孵化、关键共性技术研发、知识产权保护、检测检验共8个公共服务平台。通过大力推进产业园区、企业孵化系统、工程研究系统、商务配套服务系统和产业化项目建设，基本建立有利于光电产业快速发展的宏观环境，将建成水平高、规模大、辐射力强，具有国内领先、国际先进的光电高技术产业基地，形成一批具有自主知识产权、科技含量高、技术关联度大、市场前景广阔、能带动广东省乃至国家高技术产业发展的光电技术产品。

（二）发展模式

“广州光电岛”发展模式的关键点就在于将其打造为：光电产业中小企业整体解决方案服务中心、产品检测认证中心、核心上游材料生产中心、光电产品物流会展中心，以及广东省平板显示产业联盟和广东省LED产业联盟，也即“四大核心两大联盟”。通过中小企业整体解决方案服务中心的建设，为珠三角乃至全国广大中小企业搭建研发平台、营销平台，提供技术、人才，以及培训咨询等专业化服务，解决中小企业由于规模小、技术力量不足、技术水平不高带来的发展与成长问题，帮助他们做大做强。通过产品质量检测和认证中心的建设，为珠三角乃至全国光电企业产品走向市场提供质量认证，推动整个光电产业的发展走向规范化、秩序化。通过核心上游材料生产中心的建设，形成对整个广州、珠三角乃至全国相关光电产业的辐射能力。

首先，通过将广东省LED产业联盟和广东省平板显示产业联盟做大、做实来取得对整个广东省、珠江三角洲平板显示和LED产业的标准、规则制定的发言权与主导权。在“广州光电岛”的招商引资中，应充分利用大坦沙岛的区位优势和珠三角的产业优势，利用国际产业转移的规律，将目标锁定在世界范围内特定的若干家拥有核心上游材料生产能力的企业，通过独资、合资或合作的方式，逐步获得核心上游材料的生产能力。其次，在产品和创新日新月异的今天，谁拥有了一个领域产品质量标准的制定和质量检测、认证权，谁就扼住了该产业发展的咽喉。最后，在走向市场的阶段，谁拥有了营销渠道的管理、拥有了全新的营销渠道和营销方式，也就拥有了企业生存发展的最终决定权。

六、“广州光电岛”建设发展的对策建议

“广州光电岛”的建设发展，需要各级政府强有力的组织领导和有效引导，通过整合资源、集聚高端要素，重点扶持、资源倾斜，加大资金投入、园区建设、招商引资、宣传推介和人才引进等方面力度，完善公共服务平台，推动企业发挥自主创新主体作用、发展壮大，改善产业组织结构、拉长产业链条，增强光电产业实力，提高自主创新能力、加快高新技术产业发展。

（一）切实加强领导和协调

1、必须充分认识建设发展“广州光电岛”的战略意义，争取各种政策扶持。把培育与发展“广州光电岛”作为荔湾区转变经济发展方式的重要抓手和荔湾区产业转型升级的重要切入点，突出发展重点，坚持发展特色，培育新的经济增长点，提升核心竞争力，逐步形成规模优势、实现重点跨越，在广州战略性新兴产业发展中占有一席之地。成立“广州光电岛”建设发展领导小组及办公室，落实工作职责，形成分工合理、密切配合、整体推进的工作格局，研究制定促进广州光电岛建设发展的相关配套政策，在争取国家和省市在财政资金投入、税收优惠、高端人才、形成自主知识产权、招商引资、专业配套、科技企业孵化器等方面给予更有力的支持。对园区光电产业中的名牌企业、龙头企业在土地等方面预留足够的发展空间，并在用电、用气等生产要素供给方面给予适当的倾斜。积极争取重点建设项目列入国家、省市产业发展计划，在土地供应、环评审批、资金融集等方面获得支持。推动开放式产业体系和资源配置机制的建立，鼓励企业与国际创新网络建立强有力的联系，聘用海外人才、与国际知名公司合作，积极引进消化国外先进技术和管理经验。

2、实施体制创新，构建有利于“广州光电岛”建设发展的管理模式。要积极进行管理体制创新、投资体制创新、用人机制创新、分配机制创新，为广州光电岛内的光电企业提供宽松的体制环境，促进光电企业的生成和发展，为人才提供相应的激励机制和竞争机制。降低门槛，放宽条件，鼓励、支持海外归国留学人员和科研人员创办光电科技企业；在光电企业实行知识资本化和科技成果产权化，鼓励优秀人才脱颖而出。按照“政府推动、市场运作”的原则，引导和推动光电企业建立行业协会、同业商会、信息网站和电子商务、金融和物流市场、知识产权服务机构、产品质量检测中心等中小企业公共服务平台，大力发展生产性服务业；加快培育一批科技中介服务机构，构建社会化、网络化科技中介服务体系，引导其向专业化、规模化和规范化方向发展，为科技创新和成果转化提供配套服务。

3、成立“广州光电岛”专家委员会，加强规划设计和战略研究。成立“广州光电岛”专家委员会，组织专家学者按照高起点、集约型、跳跃式发展的思路进行战略研究，精心编制广州光电岛的中长期发展规划，确定广州光电岛建设的指导思想、战略目标、重点任务和主要政策措施。确定广州光电岛建设的重点领域和发展方向，选准广州光电岛建设的切入点和突破口。跟踪、研究国内外光电产业发展趋势，开展技术和市场预测，对有潜力的新产品和新技术发展进行规划和策划；支持帮助岛内企业加强对市场和技术发展的前瞻性预测，加强对产品开发、市场开发、资本运作等多层次的战略研究。

（二）努力引导各种高端要素集聚

1、加大宣传推介和招商引资力度，提高引进层次和质量。加强对“广州光电岛”的宣传和推介工作，通过必要的公关活动，引起相关各方对其发展的重视，争取将其列入国家、省和市自主创新和高新技术产业发展的重点产业基地、战略性新兴产业发展的重要区域，列入可能施行的“低碳经济（产业）园区”，争取设立省或市科技部门认可的“光电科技企业孵化器”，纳入更高层次的科技产业园区或国家级基地范围，并得到相应的政策、资金扶持。创新招商引资方法，加强产业链招商，引进一批产业链式化、关联度大的项目；加强中介招商，发挥中介机构专业性强的优势，有效避免盲目招商，确保较高的成功率；加强网上招商，建立光电产业招商引资网站，提供项目咨询、网上招商引资专项培训、商务考察、法律咨询等全方位网络招商服务；挖掘“以外引外”潜力，发挥现有企业示范带领作用，完善产业链；加强“以民引外”，充分发挥民营经济发达的优势，引导民营企业与同行业跨国公司合资合作；加强“以人引外”，充分利用留学人员、粤籍海外人士等的社会关系，扩大对外联系，形成全球化招商网络；大力推行产业链招商，提高引进层次和水平。

2、完善光电产业投融资服务机制，积极推动“广州光电岛”资本市场建设。利用专项资金、贴息、担保等方式，引导各类金融机构对光电产业高新技术项目、科技型中小企业给予信贷支持，改善服务，建立稳定的银企关系；研究建立创业投资机制，通过参股、融资担保、提供配套投资和奖励等方式，吸引国内外资金前来开展创业投资；建立和完善中小企业融资担保体系，充分利用社会资金、外资等支持光电产业共性关键技术的研发和产品的生产及出口创汇；大力支持符合条件的光电产业高新技术企业在境内外上市和进行跨地区、跨行业并购重组，鼓励光电科技型中小企业创造条件在创业板上市融资，扩大融资能力。鼓励和吸引国内外风险投资资金进岛，拓宽资金来源；在条件成熟时建立广州光电技术交易中心，为资金所有者和技术所有者实现对接提供交易平台，并以此激活风险资本市场，为“广州光电岛”提供较为充足的资金支持。

3、加强园区规划建设，进一步完善配套设施和服务网点建设。珍惜“广东光电科技产业基地”和“集聚区”这两块金字招牌，规划建设好光电产业园区，扩展园区用地，提高档次，完善园区综合交通、供水管网、污水处理、电网建设、石油天然气管网等基础设施。完善信息基础设施，积极构筑公共信息平台、电子商务等信息基础设施；完善园区配套服务设施，加快政务和服务网点建设，引进银行、中介服务机构进驻园区，为园区光电企业提供全面、完善、优质服务。

4、积极培养引进高素质的光电产业人才队伍，形成光电人才高地。树立“人才是第一资源”的观念，重视人才的培养、引进和使用，努力构筑各类人才脱颖而出的激励机制，营造创业留人的良好氛围；着力培育一支素质高、善经营、懂管理、适应国际竞争需要的企业家队伍，大力引进和培养一批光电产业发展必需的经营管理人才和工程技术人才，为园区企业提供人才中介服务，引进中高级技工和熟练工人；力争建立起若干面向光电产业群的职业培训示范基地、博士后流动站和工作站，为“广州光电岛”建设发展提供充足的人力资源和强有力的人才支持。

（三）改善产业组织结构

1、实施名牌带动战略。提升光电产业集群内企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动，通过品牌企业聚集效应，培养形成区域品牌；积极培育国家、省名牌产品，对重点企业给予大力宣传和重点扶持；加强企业自主创新和标准、计量、质量等内部管理，不断提高产品质量和服务水平。积极培育关联度大、带动性强的知名企业和龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用，引导中小企业集聚，提高企业间专业化协作水平，支持符合产业发展方向、具有相关配套条件的企业延伸产业链。

2、加强产业集群引导建设。从“广州光电岛产业”建设发展的实际出发，采用产业链带动、品牌带动、市场带动等多种方式搞好产业园区的规划发展；加快产业结构调整，突出产业特色，明确功能定位，发挥比较优势，实行错位发展，引导龙头企业从横向（配套发展，实行专业化分工协作）和纵向（按产业结构的上、中、下游产品扩展，特别重视深加工，拉长产业链）两个方面增强园区的集聚效应；要充分利用现有广东光电科技产业基地的资源，进行整合优化，不断提高投资强度和土地集约化程度，促进产业集聚和升级；要加强园区的基础设施建设，重点加快交通、通信、仓储、供电、商业网点、文化娱乐等设施建设，创造安全舒适的工作和生活环境。

3、着力发展光电企业总部经济。依托“广东光电科技产业基地”和“中国留学人员广州光电科技产业园”的发展水平提升，积极培育和发展总部经济模式。积极发挥在核心上游材料生产能力优势、中小企业整体方案解决平台优势和光电产品质量检测认证中心优势，引导珠三角区域光电企业在基地设立企业总部；逐步利用产能及技术优势的提高，争取更多国内外著名光电企业在本区域集中发展；推动产业链高端建设和配套生产的企业向“专、精、特、新”方向发展，通过市场化外包分工和社会化协作，推动光电产业链的各个环节要素加快聚集，从而引领光电企业创新发展。

责任编辑：杨姝琴

F49

A

1003—8744（2011）01—0022—07

2010—11—21

丁旭光（1963—），男，中共广州市委党校副校长、博士、研究员，广东现代化研究会副会长，主要研究方向为区域产业经济政策；章泽武（1974—），男，中共广州市委党校经济学教研部副教授，主要研究方向为产业结构与产业政策。

⋆本课题是中共广州市委党校、荔湾区桥中街道办事处联合课题。除丁旭光、章泽武外，课题组成员还有丁文辉、郭伟初、卢永焰、李三虎、聂瑛、刘红兵。