高等职业教育入学考试的类型与趋势

赖星华

（汕头职业技术学院,广东汕头515078）

高等职业教育入学考试的类型与趋势

赖星华

（汕头职业技术学院,广东汕头515078）

在探索高等职业教育办学规律的过程中，涌现了多种入学考试类型。这些类型在不同时期占据不同的地位。未来的高等职业教育入学考试的趋势是统一高考→分类测试→自主招生→开放入学。

高等职业教育；入学考试；类型；趋势

高等职业教育既是高等教育的一个类型，也是职业教育的一个层次，在社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。高等职业教育发展至今天，已占据高等教育的半壁江山。入学考试作为高等职业教育的“入口”，对高职以及社会的发展有着特殊而重要的地位。

一、高等职业教育入学考试的类型

当前，主要有以下五种入学考试类型。

1.全国统一高考，分批录取。高考是“普通高等学校招生全国统一考试”的简称，分为普通高考和成人高考（本文专指普通高考）。它是考生获得进入高校资格的标准，是国家考试之一。考试由国家统一组织调度，国家或省的专门组织命题，统一时间考试（部分省市考试科目较多，结束时间较晚些）。任何具有适宜文化程度者均可以报名参加高考。高考统一采取笔试方法，其考试科目根据个人选择而不同。每一年各地都有大大小小的变化，大体上沿用3+X的格式。必考内容分别为语文、数学和英语。高考的录取方式是根据考生的分数及所填报的志愿由高到低分批进行的。目前所采用的志愿填报方式，将全国的高校分为若干批次，主要有“提前批”（军事类院校）、“第一批”（重点大学）、“第二批”（普通本科大学）、“第三批”（高职高专）。第三批又分为专A和专B，高职属于专B，录取分数线最低，最后一批录取。

2.各省分类测试，单考单招。鉴于全国统一高考不能同时甄别各种素质的考生，而高职教育培养的是高素质技能型人才，与普通教育培养学术性人才不同，近几年，多个省份试行分类测试，分别招生。如，2010年浙江的新高考方案在公布时被媒体高调地冠以“个性化高考”，其最大的特点就是考试科目由过去的“统一”走向“分类”:一类科目在保持原有“3+X”科目组合的基础上，增加自选模块考核内容，重点测试综合运用知识解决问题的能力；二类科目维持原有“3+X”科目组合，重点测试获得通用型知识的能力；三类科目在保持共同科目“语、数、外”三科考试基础上，增加技术科目测试，重点测试实用技能。三类测试分别对应重点大学、普通本科院校和高职高专等三类院校，考生可以根据自己的兴趣爱好和学习情况自主选择报考的类别，也可以跨类兼报，比如兼报一、二两类或二、三两类，三类兼报也行，量力而考，有所为而有所不为。[1]在不同类别中依分数高低和志愿录取。

3.各省对口招生。对口招生是指普通高校对口招收中等职业学校（包括普通中专、职业高中、职业中专、成人中专、技工学校）和综合高中职高班的应历届毕业生，主要考核文化素质（语文、数学、英语）、专业基础和专业技能。达到一定分数线后，由本省自行选录，有专科、本科两种选择。邓小平同志早在1958年就曾提出：“任何时候都不要忽视职业中学的质量问题。职业中学的一部分毕业生应该能够升入高等专科学校。”[2]这是最早提出的中等职业教育要与高等教育相互衔接的思想。1985年，《中共中央关于教育体制改革的决定》提出：“积极发展高等职业技术院校，优先对口招收中等职业技术学校毕业生以及有本专业实践经验、成绩合格的在职人员。”对口招生始于20世纪80年代末，开始因名额很少，鲜为人知，有时还招不满。近年来发展很快，逐渐进入人们视野，并受到中等职业学校毕业生的追捧。对口招生录取的新生与高考统招生同一性质，按专业编在同样班级学习，毕业后待遇等也完全相同。

4.部分高职院校自主招生。为积极探索以国家统一考试录取为主、多元化考试评价并存的普通高校选拔录取模式改革，有效引导普通高中毕业生向优质高等职业院校合理分流，努力提高高等职业教育的生源质量和办学水平，经教育部批准，部分高等职业院校开展自主招生改革试点工作。高职院校自主招生（也称为高职院校单独招生），是指高等职业院校依法自主进行入学测试、自主确定入学标准、自主实施招生录取的一种招生制度，考生参加院校自主招生测试合格后，可直接被录取，被录取者不用也不能再参加高考。自主招生考试通常采用文化笔试和职业技能面试（实操）相结合的方式，各校略有不同，但都侧重职业素质。由于自主招生是新生事物，考试评价人为因素影响大，目前高职院校自主招生名额控制在各校年度总招生计划的10%左右，有扩大趋势。高职院校自主招生自清末就存在，建国后始于2005年上海三所民办高职院校试点，2009年全国已有10多个省市近100所高职院校共招生2万余人。[3]

5.部分民办高职开放入学。开放入学的学生不需要通过全国统一的高等教育入学考试，学生具有一定的资格或通过高职院校统一组织的入学水平测试即可注册入学。目前，开放入学还是在民办高职院校生源困难的情况下的不得已行为，其文凭还不为国家所认可。为提高信誉度，开放入学的学生通常在学习过程中参加全国高等教育自学考试以获得国家认可的毕业文凭。部分公办高职也在呼吁：应逐步赋予高职院校更大的招生自主权，允许部分学校部分专业建立更加灵活的招生制度。比如，本着有利于发展科技农业的原则，可彻底放开涉农专业的招生，具有高中、中专、技校学历或同等学力的学习者经招生院校自己的考核就可以进入高职院校学习，实行院校开放入学、教育行政部门例行备案的制度。相信，随着高等教育的普及和学习观念的转变，开放入学将越来越有发展空间。

二、高等职业教育入学考试的类型述评

上述几种类型的入学考试各有其优缺点和适用范围。

1.从目前的高职生源来看，主要包括普通高中应届毕业生以及职业高中、中专、技校应届毕业生和少量初中毕业生，其中绝大多数的生源还是来自应届高中毕业生，并且主要是通过高考这一途径招生，通过其他形式考试招收的生源仅占少数。统一高考制度把高职的录取批次安排在高等教育专科层次最后一批的做法是不合理的。因为这一安排把高等职业教育作为高等教育的一个层次来理解，而不是作为一个类型来对待。在理论上是立不住的。教高[2006]16号文明确指出，高等职业教育是高等教育的一个类型。从实践上来说，这一制度安排也在客观上加剧了社会上把高等职业教育看成是“次等”教育的看法，对高等职业教育的发展起到了负面的作用。[4]其次，同一张试卷考核不同质量的学生并不科学。对新生质量高低如何理解，知识质量是否就是唯一的标准，对一个准备读高职的学生来说是否还应该有其它方面的质量，如专业思想、实验经验、动手能力，等等，这些内容如何反映到招生制度中？这些都是目前高考制度无法解决的。但是，由于高考组织的严密、客观、公正，标准易于掌握，因此，它在国人心目中的信誉很高。在一个人口众多、经济基础薄弱的国度里，“民不患寡而患不均”，人们对于公平的追求远甚于效率。所以统一高考还是最具有公信力的。

2.高等职业教育肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，它的人才培养规格、智能结构不同于普通高等教育。因而在招生对象、考试形式、考试内容上也就有所不同。2002年广西壮族自治区就试行本、专科高考在时间和试题上彻底分离。本科院校（或专业）招生考试由国家教育部考试中心统一命题，仍在国家规定的统一时间内进行；专科院校（或专业）招生考试由自治区招生考试委员会组织命题，在本科院校招生录取结束以后进行，所有报考专科层次（含普通专科、高职教育、电大普通班等）的考生都必须参加这一轮高考。实践证明，在我国高考制度改革尚未完善到高校可以完全自主招生的现阶段，采取省招办领导下的分类测试、高职单独招生，是可行有效的。这一办法不仅保证了高职招生的严肃性、公平性，而且还深刻地揭示出市场经济背景下的高校招生需要具有“兼容性”机制的招生制度，既能适应普通高等教育，又能兼顾高等职业教育。

3.从理论上讲，高等职业教育的最佳培养对象应该来源于中等职业学校。中等职业学校的合格毕业生一部分直接进入生产第一线，另一部分专业能力强、技能过硬的学生则进入高等职业技术学校，然后再通过几年的专业理论学习和实践强化训练，成为高级应用型技术人才。[5]对口招生考试的文化知识更简单、基础性更强，专业课考试要求更专业，对于文化基础较差的学生来说，这是一条通往普通高校的捷径，只要通过两到三年的努力就可以考取某些普通高校继续深造。但对口招生的高校选择范围窄，专业选择性小，升学范围只能是省内局部的高校，而且最高只能是二本，专业对口中职专业，不可调剂。出于“招好生”和“考好校”的动机，高校与中职“攀亲结对”能使双方所处教育的地位趋向合理。这种趋向的深层意义在于能使高职和中职不仅在专业上对口，而且在教学上易接口。这将有利于我国高等、中等职业教育形成结构合理的职业教育体系；有利于高校与条件具备的中职联合办高职教育，使双方办学条件得到资源共享，优势互补。但当前对中等职业学校毕业生进入高职院校的比例还限制在10%左右。所以，这样的招生限制既不利于中等职业教育的发展，也不利于高职教育人才的选拔。

4.从法律上来说，《高等教育法》赋予高校以招生自主权；从办学规律上来说，高校拥有招生自主权才能更好地发展高等教育，因为只有高校自己才知道需要什么素质的人才。要让招生学校有一定的自主权，以在市场经济规律下建立相应的适应机制。如，根据自己的办学特色确定选拔标准，突出面试，增加面试分值和比重，扩大面试试题涉及面，包括职业能力倾向测试、心理素质测试、分析与解决问题能力测试、特长展示等方面；根据专业的冷热、生源的多寡、人才的流向等情况允许招生学校在一定范国内调整招生计划形式。但实践起来并不容易，一是高校管理缺乏民主，自主招生不公开透明，引起大家对其中可能存在的不公平问题的担忧；二是多元录取标准社会接受度差，中国尚不具备进行多元录取的教育土壤和社会环境。自主招生是现代大学制度中的好东西，但必须同步进行教育管理体制改革，只有这样，才能保证自主招生的质量，赢得大家的信任。三是自主招生成本高，需要消耗大量的人力和费用，无论是高职院校还是考生都无法承受，难以大面积推广。

5.开放招生、免试入学在部分发达国家高等职业教育中已实行多年，原因是经济高度发达，社会制度相对完善，高等教育进入普及阶段。其实，大量事实表明，文化理论科目考试成绩的优秀与未来职业岗位的成功，其相关性是极低的。职业教育作为教育系统的一个分支，是一种独特的教育形式，从多元智能理论的角度来讲，即使文化课成绩不够好，但确有较强的专业技术能力，也是有培养前途的。所以，每个人只要经济条件允许，有足够的学位，就可以免试直接注册入学，以满足人们日益增长的接受高等教育的需求，同时，适应国家经济结构升级调整和转变经济发展方式的要求。

三、高等职业教育入学考试的趋势

目前的高职院校招生考试制度，是以普通高考为主的。我国高等教育改革和发展的形势，已为创建新的高考模式提出要求。2010年6月经中央审议正式通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》对高等职业教育入学考试已有所规划：“以考试招生制度改革为突破口，克服“一考定终身”的弊端，推进素质教育实施和创新人才培养。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，探索招生与考试相对分离的办法，政府宏观管理，专业机构组织实施，学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”、“逐步实施高等学校分类入学考试。高等学校普通本科入学考试由全国统一组织；高等职业教育入学考试由各省（自治区、直辖市）组织”、“完善初中和高中学业水平考试和综合素质评价；探索高等职业学校自主考试或根据学业水平考试成绩注册入学；探索自主录取、推荐录取、定向录取、破格录取的具体方式；探索缩小高等学校入学机会区域差距的举措等”。[6]

从上文可以看出，未来的10年，高等职业教育入学考试将进入分类测试阶段，既保持原高考优点，又增加职业特色。而对口招生也可以和分类考试合二为一。目前的招生考试制度不仅使社会公众对高职不看好，就是学生和教师本身也有一种“低人一等”的感觉，心理上受到严重挫伤。欲改变这种局面，高职入学考试应从普通高考中分离出来，进行单独命题考试，试题相应增加职业知识和技术技能的比重，体现职业教育的特点。这样的考试与普通高考有质的区别，其最大好处就在于使二者在分数上失去了可比性，不再有分多分少之争，也不再有你高我低、你强我弱之别，把教师和学生从沉重的心理羁绊中解放出来，使之丢掉顾虑、轻装前进。浙江省新高考方案中透露出的改革精神已得到业内认可。教育部“高校入学考试改革的理论与实践研究”首席专家刘海峰认为，分类选考的出现给了学生更大自主权，不同水平的考生可选择自己适应的方向。他指出，“分类考试是今后高考发展的趋势。”中国教育史分会理事长田正平教授也表示,分类测试是一种实质上的公平，因为它不再用高度统一的考试科目来决定学生的命运,承认并尊重了学生之间、高校之间的差异。[7]

按规划，到了2030年，我国的高等教育将跨入普及化阶段，高等教育体制改革也必然走向高校自主办学的道路。到那时，国民经济更加发展，各项制度更加完善，社会民主法制环境将有大的改善，自主招生将成为高职院校主要的招生考试方式，把“一考定终身”的选拔模式逐渐引向结合学生的个性、爱好等智力和非智力因素方面，实行综合评价、全面考核、择优录取的选拔模式。

到了2050年，我国经济将达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。高等教育则进入后普及化阶段，经济社会普遍需要高级职业技术人才，而人口高峰已过，高考生源数量下降。那时，高职就能像今天的中职一样，实行开放招生，免试注册入学。

[1]潘剑凯.浙江高考改革亮点多好评多[N].光明日报，2009-10-21.

[2]邓小平.邓小平文选（第1卷）[M].北京：人民出版杜，1994.280.

[3]赖星华.高职院校自主招生的理念与实践[J].中国职业技术教育，2009（34）：16.

[4]杨延.高等职业教育入学考试制度亟待改革[J].中国高教研究，2006（6）：27.

[5]袁丽英，蒋心亚.多元入学：高职院校实施对口单招改革的必然趋势[J].江苏技术师范学院学报，2008（4）：9.

[6]中共中央，国务院.国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)[J].人民教育，2010（17）：1.

[7]潘剑凯.浙江高考改革亮点多好评多[N].光明日报，2009-10-21.

The Types and Tendency of Entrance Examination in the Higher Vocational Education

Lai Xing-hua
（Shantou Polytechnic,Shantou 5150478,China）

In the process of exploring running rules in the higher vocational education, many kinds of types of entranceexamination have emerged. These types hold different status in different time. The future tendency of entranceexamination in the higher vocational education is unified college entrance examination→ classificationtest→ independent recruitment of students→ opening matriculation.

higher vocational education;entrance examination;type;tendency

赖星华，男，助理研究员，主要研究方向为高等职业教育。

G710

A 文献标识码：1674-7747（2011）13-0068-05

[责任编辑 金莲顺]