连云港服务业比较优势及发展战略研究

○王贵彬

（江苏省连云港市淮海工学院 江苏 连云港 222001）

连云港服务业比较优势及发展战略研究

○王贵彬

（江苏省连云港市淮海工学院 江苏 连云港 222001）

服务业发展水平标志着一个地区总体的城市化进程，服务业竞争力也是一个城市产业竞争力的重要体现。近年来，连云港服务业得到了较大的发展，对当地经济的贡献率也不断提高。本文从连云港服务业现状入手，利用区位商理论，实证分析连云港服务业发展过程中内部行业及整体的比较优势，对于进一步推动连云港服务业发展具有重要意义。

连云港 服务业 区位商 比较优势 对策

一、连云港服务业发展现状

近年来连云港服务业一直稳步增长，其占GDP比重由2004年的33.5%一路升至2009年的37.3%，五年累计上升了3.8个百分点，升幅介于同期全国的2.6个百分点和江苏省的4.9个百分点之间。服务业发展速度高于全国水平，低于江苏省水平。从现状看，连云港2009年第三产业占GDP比重只有37.3%。而根据2009年国际统计年鉴数据，2008年世界三次产业结构是3∶28∶69，其中第三产业所占比重在高收入国家是72.5%，中等收入国家是45.5%，中低收入国家是52.9%，低收入国家是47.5%。可见，连云港第三产业占GDP比重不仅低于江苏省的39.5%和全国的42.6%，更明显地低于其他中低收入国家，甚至比低收入国家还要低。

从服务业吸纳的就业情况看，2008年连云港市服务业就业人口占总就业人口比重为36.48%，低于江苏省的38.1%，高于全国的33.2%。但其2004年以来的增速却远高于江苏省和全国水平，符合配第—克拉克定理描述的劳动力产业间转移规律。在世界范围内看，2006年英国的服务业就业比重为76.4%、美国77.7%、日本66.6%，一些发展中国家如马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等处于35%—60%之间。连云港服务业就业比重不仅明显低于发达国家，与一些发展中国家比也处于偏低水平。按照世界银行对不同收入国家近35年劳动力结构变化的规律进行的研究，大致相当于中等收入国家上世纪80年代中后期水平。这说明连云港服务业在国内表现了较大的就业容纳能力，但与其他国家比，仍然潜力巨大。

二、连云港服务业比较优势分析

本文采用区位商模型对连云港服务业比较优势进行分析。区位商又称专门化率，它是一个地区某种产业生产产值（劳动力）在该地区所有产业产值（劳动力）中所占的比重与全国该产业产值（劳动力）占全国所有产业该指标的比重之比。具体的计算公式如下：LQ=（Yai/Ya）/(Yi/Y)。其中：LQ为产值区位商；Yai为a地区某产业的产值；Ya为a地区所有产业的产值；Yi为全国某产业的产值。当LQ＞1，则该产业在该地区的专业化程度较高，意味该产业在该地区生产较为集中，具有相对规模优势，发展较快，具有一定的比较优势。LQ值越大专业化程度越高，比较优势越大。在考察确定主导产业时，一般只有区位商大于1的部门才能构成该地区的基础部门，对当地经济发展起主导作用；当LQ＜1，则表明该产业专业化程度低，其规模具有比较弱势。LQ值越小，比较弱势越明显。本文将区位商值大于1.2的行业列为“显著优势行业”；区位商值大于0.8小于1.2的行业列为潜在优势行业；区位商值小于0.8的行业列为“比较劣势行业”。

1、连云港服务业整体比较优势

根据江苏省统计年鉴相关数据，利用区位商公式计算出连云港市服务业整体2005—2009年在江苏省及全国的产值区位商（见表 1）。

（数据来源：根据江苏统计年鉴2006—2009，2009年连云港市统计公报，作者计算。）

从结果看，连云港服务业整体的竞争优势，无论是在江苏省还是在全国都没有达到平均水平。但在江苏省的区位商接近1，并略高于全国水平，也反映了江苏省服务业在全国的弱势地位。从动态看，2005—2009年连云港服务业在江苏和全国的产值区位商都呈下降趋势，并且在全国的下降速度快于在江苏的下降速度，说明连云港服务业的竞争优势在江苏省还在缓慢下降，在全国下降明显。尽管如此，区位商值处在0.8—1之间，显示连云港市服务业目前无论在江苏省还是在全国，还处于较弱的“潜在优势”阶段。

2、连云港服务业分行业比较优势由于数据原因，本文将连云港分为批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业、邮电业、金融保险业、旅游业等六大服务业行业。根据相关统计数据，计算出连云港市服务业各行业在江苏省的区位商值（见表2）。

表2 2005—2008年连云港市服务业各行业在江苏省的区位商

从结果看，在江苏省范围内，连云港市服务业最具优势的行业依次为交通运输业、旅游业、批发零售业和住宿餐饮业等传统服务行业，其区位商值均在1.2以上，属于“显著优势”行业。其中2008年在江苏省的区位商交通运输业高达2.607（货运）和2.849（客运），旅游业为1.47、批发零售业1.315、住宿餐饮业1.26。从动态看，交通运输业和住宿餐饮业的优势在增强，旅游业和批发零售业的优势较稳定，显示出连云港作为海陆交通枢纽的港口城市与旅游城市的独特优势，以及连云港近年来“以港兴市”战略的具体成效。但邮电业的优势在下降，已从2005年的“潜在优势”行业降为2006年后的“比较劣势”行业；金融业经过近几年成长，已基本成为“潜在优势”行业；保险业优于金融业，但也属“潜在优势”行业。

在全国范围内看，优势普遍不及在江苏省范围内的优势。只有旅游业一枝独秀，区位商高达4，是当之无愧的“显著优势”行业；交通运输业虽不及在江苏范围内的优势，但也属“显著优势”行业；批发零售业、餐饮业、保险业属于“潜在优势”行业；金融业、邮电业属“比较劣势”行业。从动态看，各行业区位商值基本都在提高，反映其在全国范围内的优势在增长。

3、连云港与江苏省其他城市服务业优势的对比

根据相关统计数据，利用区位商公式计算出连云港市及江苏省其他各市服务业整体在江苏范围内的产值区位商（见表3），以比较连云港与江苏其他城市的服务业优势情况。

从结果看，在江苏省范围内只有南京市服务业具有“显著优势”，其他各市服务业均为“潜在优势”行业。与其他各市比，服务业优势高于连云港的除南京市外，还有苏州、无锡、常州三个苏南城市；服务业优势不如连云港的有宿迁、盐城、泰州、扬州和南通；而镇江和徐州服务业的优势与连云港基本相当。总体看，2009年连云港服务业在江苏范围内的产值区位商在13个城市中排名第六，服务业优势在江苏省居中。与苏南城市比，不具优势；与苏中、苏北城市比，有较强优势。

表3 江苏各市服务业在江苏省的产值区位商

三、影响连云港服务业优势的原因

第一，连云港服务业产业结构不合理，产业化程度比较低。尽管近年来连云港采取了一系列措施，推广各种组织形式的社会化服务，但并未彻底改变现状。产业化程度仍比较低，严重制约了服务业的整体发展。因此，除了依托区位资源的交通运输业和旅游业及其关联服务行业的优势明显外，其他服务行业均无明显优势。

第二，居民收入水平较低，对服务业需求不足。从对服务业需求角度看，制约连云港服务业发展的因素：一是城乡人口结构不合理，服务业的有效需求不足。到2009年底，连云港乡村人口是总人口的3/5，农村居民由于生活方式和收入水平的限制，对服务业的需求有限；二是收入水平较低，城乡居民消费仍以工农业产品为主。2009年，连云港城镇居民人均可支配收入为16958元，为全省平均水平的82%，为最高的苏州市的64%；农村人均纯收入6111元，为全省平均水平的76%，为最高的苏州市的47%。受收入水平的限制，城乡居民家庭开销以食品、衣物等生活用品为主，对服务业的需求有限。

第三，连云港服务业改革、开放步伐缓慢，缺乏创新。从供给角度看，制约服务业发展的因素：一是政府未能充分利用自身港口区位优势，快速推进服务业改革、开放步伐。二是企业重生产轻服务，多数企业尚没有把服务业作为企业发展的新增长点加以重点发展。

第四，服务业体制不完善。部分服务业行业尚存在规划混乱及管理无序等问题。体制不完善导致行业整体的无序发展，增长乏力。同时也对资金的进一步流入构成制约。

第五，服务业的发展缺乏人才。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。连云港由于地处苏北，条件相对艰苦，加之对服务业的发展一直未引起足够重视，造成服务人才短缺，制约了服务业的发展。

第六，连云港市社会保障体系不够完善。由于经济发展相对滞后，政府财政收入不足，连云港的社会保障体系仍然很不健全。强化了百姓的预防性储蓄心理，抑制了人们对服务产品的需求，制约了服务业的发展。

四、关于连云港服务业发展战略的建议

第一，研究制定更高水平的地区服务业发展规划。确定本地区更高标准的服务业发展目标，制定并细化本地区服务业发展指导目录，突出本地特色，明确行业发展方向和支持重点。依托自身比较优势，以完善港口服务体系为平台，在提高本地区具有明显优势的运输、旅游等传统劳动密集型服务业水平的同时，建立并不断提高计算机服务、通信、保险、金融、现代物流等资本技术密集型的现代服务业水平。

第二，提供服务业跨越发展的制度保证。连云港地方政府应抓住“十二五”期间国家大力支持服务业发展这一有利时机，认真研究制定适合本地情况的支持服务业跨越发展的具体政策。具体在税收优惠、城市规划和土地政策、服务业企业融资、地方财政支持力度等方面制定出切实可行、又有一定诱惑力的政策，以吸引外资和民间资本对服务业的投入。

第三，从教育机制上解决服务业发展的人才瓶颈。建立服务业人才培养的长效机制。完善地方高校与生产（实践）相结合的运行机制，探索国内其他高校和科研机构的科技力量进入本地的机制，强化服务业人才引进机制，形成服务业区域人才高地，提高服务企业持续创新能力。

第四，处理好政府导向和市场导向的关系。服务业发展离不开政府支持，政府应通过建立相应的服务平台，提供市场调研、法律咨询、信息、金融和管理等服务扶持服务企业的成长。同时应建立并发挥行业协会在自律、规范等方面的作用，突出民间色彩，迅速形成服务业的自生发展能力。

第五，建立健全的社会保障体系。政府应该加大力度，投入更多资金和人力来健全社会保障体系，鼓励居民参加社会保险、医疗保险，解除生活上的后顾之忧，从而鼓励居民增加对服务业的消费，带动连云港服务业的发展。

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