浅析社区学前教育发展的困境及应对策略

邓红红

(黑龙江广播电视大学开放教学部,哈尔滨 150080)

2010年两会把更多的关注投向了学前教育领域,使学前教育成为了教育发展领域的全新视角。学前教育作为国家基础教育的重要组成部分,它的发展已经被纳入到国家教育发展规划,建议将学前教育纳入我国义务教育,给学前教育立法的呼声越来越高,可见学前教育已经受到更多的关注。在国际社区教育发展的影响下,社区学前教育的发展又被提到一个新的日程,成为当前研究的一个新方向。《幼儿园教育指导纲要》中要求:“幼儿园应与家庭、社区密切合作,与小学相互衔接,综合利用各种教育资源,共同为幼儿的发展创造良好的条件。”

通过社区这个平台来发展教育已经成为教育发展的一个新的动向。尤其是在继续教育和终身教育的理念引导下,把社区和教育结合到一起,组成新的教育模式成为发展教育的首选,更是发展教育的主要途径。社区教育是社区工作的重要组成部分,它的实质是“沟通教育与社区的联系,协调教育发展与社区发展,走向学习化社会,实现教育的社会化和社会的教育化”[1]。同样,社区学前教育是社区教育工作的一个领域,同时,学前教育作为基础教育的组成部分,社区学前教育也是社区教育工作的不可或缺的整体。社区学前教育就是社区内为 0～6岁学前儿童或全体居民设置的教育实施和教育活动,是多层次、多内容、多种类的社会教育[2]。但由于我国的社区学前教育的发展还有待于完善,起步和探索阶段还面临着许多问题亟待解决,需要我们研究和探讨。

一、社区学前教育发展出现的问题

(一)区域发展失衡

目前,社区教育体系在一些城市已经形成了一定的规模,但对学前教育的发展还停留在探索和起步阶段,甚至有部分地区还没有尝试建立学前教育体系,尤其是偏远地区和经济不发达地区。上海、广州、青岛、天津等经济、教育相对发达的城市,社区学前教育在管理方面已经探索出先进的经验,这些城市规定,不再将0～3岁儿童的保育和教育按部门划分管理权限,而以儿童发展为中心构建了一个新型的、合理的社会一体化管理的基本模式[3]。这些城市的管理模式建设需要通过实践进行检验,形成一个有规模的系统再进行推广和应用。当然,城市间社区学前教育发展的失衡会直接影响今后很长一段时间内,各地区教育发展的速度和深度。

同时,从微观角度来看,社区学前教育所要服务的对象是一支庞大的群体,而它的这种社会性的教育服务基础又是具有区域性的。即使是同一个城市里的不同社区,它的建设规模和发展速度也是不尽相同的,这样在进行服务和管理的过程中就会出现区域间的矛盾,需要进行分析和解决。

(二 )管理不到位

在一些城市和地区,社区学前教育的工作还没有步入正轨,或者是没有纳入到整个社区教育的体系中来。同时,政府在管理社区工作的过程中没有建立相应的服务部门,这样在指导和管理社区学前教育的过程中就出现了体制不完善、步调和行动不统一、管理目标不明确等问题,或者是没有把学前教育作为社区工作的一个范畴来对待,直接影响了社区教育工作的整体安排等严重问题。

很多地区开展社区学前教育活动基本上都是以教育部门为领导,以幼儿园为主要载体,以幼儿家长为协助,以社区教育为平台来开展活动。而在活动的过程中,往往都是以固定的社区,以及行政隶属的幼儿机构为基本实体,不能充分地利用和调动多方面的力量来参与到活动中来。可见,管理层面从宏观和微观两个角度都暴露出了相应的问题。

(三)资源利用率低

在社区学前教育发展的过程中,资源的利用是必不可少的。社区教育资源是指社区内可供社区教育活动开发和使用的人力、物力与财力等各种要素的总和。如社区内从事各种职业的居民、工厂、医院、超市等公共设施[4]。社区学前教育资源包括有形的资源和无形的资源。有形的资源指的是社区内的自然资源,无形的资源指的是社区的人文资源。但由于现今的社区教育体制的不尽完善,管理模式的松散,从根本上造成了社区内人文资源的浪费和自然资源的闲置。同时,社区学前教育从能力角度讲,还没有达到能满足社区居民需要的程度,社区内每个幼儿和家长的实际需要都未能满足,直接导致了它内在的矛盾。同时,社区内的幼儿资源相对单一,不够多元,从数量和质量上也不能满足居民的需要,尤其是人文资源的利用有待于开发和利用。

(四 )资金投入少

目前,我国社区教育的发展的经费主要靠国家拨款,虽然每年国家对教育的财政支持经费在不断地增加,但对社区教育的投入相对较少。由于社区学前教育在发展规模和宣传力度上都没有做到位,政府部门和社会群体没能意识到其重要的作用,从根本上给予忽视,也直接导致了政府职能部门在对社区教育的拨款上的严重失衡。同时,社会上的企业、团体和个人对社区学前教育的活动参与性不强,投资热情不高,使社区学前教育的发展到了资金短缺的境地。

二、出现问题的原因

(一)对社区学前教育的认识程度不够

从客观角度来讲,我国学前教育还没有被纳入到基础教育的体系中来,在很大程度上国家、社会和团体对其认识不够,没有给学前教育的发展以足够的认识和必要的政策支持,这就在很大一方面直接影响到学前教育的发展。在社区工作中,社区教育是一个大的方向和领域,社区的领导集体和工作人员对社区教育的重要性要有足够的认识,同样,对于社区教育的一个分支社区学前教育,更不能给予特别的重视。从主观角度来看,社区学前教育属于一项公益事业,教育主管部门和相应的职能部门,甚至部分居民都对社区学前教育的理解带有一定的功利色彩。在组织和开展社区教育活动过程中,只注重活动的隆重场面和热闹程度,把其当做是自己工作的一个业绩,而对在活动中幼儿受到教育的程度、家长的参与性和积极性方面却不进行跟踪和分析。同时,在进行活动中,从社区自己的利益出发,需找赞助单位,把社区活动当成赞助单位展示自己的舞台,没有考虑家长和社区公众的需要。

(二)与普通教育缺少链接

我国的教育体制决定了学校教育体制是一个相对独立的系统,学校的职能部门只对上级的主管部门负责。虽然随着经济的发展和全面教育的展开,各个层次的学校之间建立了必要的联系,但学校对于社区教育的开放还有待于完善。社区学前教育需要普通教育系统的支持和服务,尤其是幼儿教育机构的指导和帮助,才能得到完善的发展和长足的进步。与普通教育缺少链接会直接导致社区学前教育资源的匮乏和教育的封闭化,难以全面地开展教育,无法实现与家庭、学校的有机互动。

(三)社会因素发展的限制

社区学前教育的发展规模和发展环境还没有像学校教育那样完善和成型,它的发展受到社会各种因素的限制。从发达国家特别是美国的社区教育发展历程来看,社区教育的快速发展与国家社会经济的调整密不可分。20世纪 50年代到 70年代,是美国社区教育发展最为迅速的时期。在这个时期,美国经济快速增长,科学技术迅速发展,生产转向自动化,产业结构发生了巨大的变化,对人才的需求也大大增加,从而推动了社区教育的发展[5]。经济和社区学前教育的发展是相辅相成的,只有经济发展了,才能对教育提供更多的物质支持,而学前教育作为基础教育的重要组成部分,国家教育兴旺的起点,它的发展也会促进国家经济的发展。但由于我国对社区学前教育的投入不足,对社区内学前教育领域需要的设施建设不到位等原因导致了社区学前教育不能迅速和大规模的发展。

三、解决问题的策略

(一)构建新型的管理模式

对于社区学前教育的管理需要构建新型的模式,这种模式应该是多元化的、网络式的管理。首先教育部门和社区职能部门共同协商,建立一个完善的社区学前教育的领导机构,明确分工,完善领导机制。其次在社区内要设立专门的学前教育管理机构,内设专门的工作人员,用以指导和协调社区学前教育具体的发展事宜。幼儿园和其他幼儿教育机构要及时地对社区学前教育进行必要的指导和帮助,提供相应的教育理念并派出优秀的教育人员对社区学前教育进行规划发展。同时,幼儿家长也要参与到社区学前教育事业中来,积极发挥自己的所能,献计献策。通过自上而下的“三体一助”管理,能够更好地发挥社区学前教育的社会功效,提高自身的性能,使社区学前教育的发展前景更具有广阔性。

(二)探索资源共享的途径

社区必须要对本社区内幼儿发展有利的教育资源进行调查研究和必要的整合,有针对性地对本社区的资源进行开发和利用。

社区的自然资源开发应该遵循规律,进行梳理和分类,对社区内的银行、医院、书店、派出所等职能部门,以及公园、老人活动中心、广场等活动场所进行统计。清晰地把握这些教育资源,以备合理地利用,为今后开展社区学前教育活动提供必要的资源素材。

社区的人文资源是在一定的社会历史文化条件下形成的人文特征。这些珍贵的人文资源也为社区开展教育打开了思路。例如,周围拥有高等院校的社区,可以充分利用这样的书香文化,社区可以组织幼儿和家长参观大学校园,感受大学文化氛围,从小受到良好的熏陶。社区还可以组织幼儿开展运动会、读书角、妈妈课堂等活动来丰富幼儿的课余文化生活。

在社区学前教育的活动组成中,家长的作用是不容小觑的。社区可以利用家长资源,了解社区内幼儿家长的专长,进行沟通和交流,达到资源的共享。例如,家长是牙科医生,可以邀请为幼儿上一堂保护牙齿的课程,以便于更好地整合教育资源。

(三)吸收有效的经济扶持

社区学前教育应该加大自身的宣传力度,不断地巩固和发展壮大,这样才能更加有效地吸收政府对社区学前教育的资金投入。社区学前教育属于社会公共事业,它具有较强的公益性,这就要求它要广泛地得到社会、团体、企业和个人的关注,从而获得其资金的扶持。可以说,社区学前教育吸收有效的经济资助需要多渠道、多方面的支持,从其发展的长远来看,政府对社区学前教育的投入应该是最主要的途径。社区教育的发展缺少国家资金的投入将无法正常运转。

此外,社区学前教育的发展同时还需要不断加强师资队伍的建设,从根本上提高教学质量,以质量求发展。同时,可以开展知识讲座、版面宣传等丰富多彩的社区教育活动来推动社区学前教育的发展。良好的社区文化的建设能够使家长之间、幼儿之间进行交流和沟通,发展良好的亲子关系和同伴关系。由此可见,对社区学前教育发展前景的规划是必要的。

[1]李明珠.社区学前教育资源及特点分析 [J].科教论坛,2007,(11):197-199.

[2]许政援,吕静.儿童发展心理学[ M].长春:吉林教育出版社,1995.

[3]邹敏.我国城市社区学前教育面临的挑战与对策 [J].家庭与社区教育,2005,(7-8):96.

[4]杨畅,王涪蓉.中美学前儿童社区教育特点比较 [J].教育视野,2008,(50):22.

[5]姜华.我国社区教育发展存在的问题及解决措施 [J].教育与职业,2009,(3):166.