高校固定资产管理中存在的问题及改进措施

赵雅宏

（天津医学高等专科学校，天津 300222）

高校固定资产管理中存在的问题及改进措施

赵雅宏

（天津医学高等专科学校，天津 300222）

针对高校固定资产管理中存在的问题，提出改进措施。指出：只有提高固定资产管理水平，才能促进教学和科研更好更快发展。

高校；固定资产；管理水平

高校的固定资产是保证教学、科研活动顺利开展的重要物质基础。近几年，国家加大了对高等教育事业特别是高职教育的投入力度，教育行政部门也非常重视高校的教学设施建设，把相关指标作为国家级示范校的评估条件。在这种形势下，如何科学、有效地搞好固定资产管理，确保教学活动顺利开展，增强学校竞争力就显得尤为重要。然而在实际工作中由于种种原因，高校固定资产管理工作还存在许多问题，需要对这些问题进行分析，并采取有效的改进措施，以提高资产管理水平，促进教学和科研活动更好更快发展。

1 高校固定资产管理中存在的问题

1.1 固定资产管理制度不健全

固定资产管理是一项政策性、连续性很强的工作。不仅要求有专门的机构和人员实施管理，而且要求有健全的各项规章制度，只有这样才能实施科学、有序的管理。然而在实际工作中，许多学校都缺乏行之有效的固定资产管理制度。表现在：一是内部多头管理，结构不清。如在现行管理体制中，一些高校将房屋建筑物等划归后勤或基建部门管理，教学实验仪器设备划归教务处或设备处管理，图书等资料划归图书馆管理，而所有设备物资的核算却集中在财务部门。这种各管一块的管理模式很容易造成管理上的混乱，学校也很难从宏观上掌握实时数据，不利于工作的长期开展。二是购置制度不健全。主要表现在固定资产的采购、入库等缺乏计划性，随意性较强，导致重复购置严重，造成浪费。如个别学校一些大型设备、高精尖仪器的购置缺乏严格的论证程序，购置后摆在实验室无人使用，导致资产闲置，使用率降低。三是资产报残报废制度不健全。主要表现在有的仪器设备早已报废多年却仍挂在账上，还有一些已经办理报废手续的设备却因种种原因仍存放在使用部门，这些都给实际在用资产的盘点和管理带来难度。四是缺乏管理责任制和考核机制。对仪器设备的损坏、丢失无人问津，导致资产盘点时账实不符。

1.2 固定资产不计提折旧，不能真实反映其价值

高校会计核算的基础是收付实现制，相对于固定资产而言其特点是不计提折旧，只核算原值。从购置到报废的整个过程中，固定资产和固定基金这2个科目一直以资产的原始价值反映在账上，并不发生变化。而在实际使用过程中，固定资产虽保持原有实物形态，但其自身价值却会发生减损，这就使得资产的账面价值与实际价值不符，资产负债表中的账面余额不能反映客观实际情况，从而导致资产虚增。这种核算方法既违背了会计核算的配比原则，也违背了真实性原则。我们在走访其他兄弟院校时发现，有的院校大型电子信息设备已购置多年，却仍以购置时的价格记录在资产账上。由于电子产品的更新升级速度很快，这种大型电子设备的折旧速度也大大高于其他固定资产，如果每年不对这些设备计提折旧，核算其资产净值，就会使得该设备的实际损耗不能及时反映在账上，造成账实差距过大，导致会计信息失真。

1.3 管理方式及手段落后

目前某些高校的固定资产管理还沿袭手工记账的方式，即便实行了计算机管理，也仅限于简单的单机统计汇总。这种管理方式的弊端在于除了设备管理部门，其他部门很难参与管理，资产信息不能共享。此外，高校固定资产管理缺乏对设备使用和维护的动态跟踪管理，无法实时监控并掌握实际情况。

2 改进措施

2.1 强化管理意识，提升管理水平

要切实提高固定资产管理意识，使学校领导到部门主管思想上高度重视，明确责任，分清管理部门、使用部门和财务部门的职责权限，将责任落实到具体部门和个人。坚持“统一领导，分级管理”的原则，建立健全资产购置和报残报废制度。在购置资产时，首先提交购买申请，对需要购置的仪器设备从经济性、技术性和实用性等方面进行可行性分析和论证，做到从源头抓起，合理采购。对于大型仪器设备的购置要充分考虑教学实际需要，结合学校现有情况，有计划、有选择地购置，避免盲目性和随意性。严格固定资产报残报废程序，对于达到使用年限，并已失去使用价值或者由于其他原因造成损毁的物资，要严格按照“先报批后处置”的原则，经有关部门鉴定后给出处理意见，处置的报废收入转入“修购基金”科目。

2.2 实行固定资产折旧制度

现行会计制度尚未规定对高校资产设备提取折旧，然而这种制度并不符合资产实际使用情况。要想正确核算资产的使用成本，就必须对固定资产计提折旧，这样既符合实际使用情况，又能达到资产价值管理和实物形态管理的统一。计提折旧必须根据固定资产的种类和性能，考虑有形损耗和无形损耗。通过计提折旧，可以及时掌握资产的新旧程度、原值和净值的变化规律，使相关使用者及时了解设备的使用状态，全面提高资产使用率。

2.3 实现固定资产信息化管理

随着网络的普及，利用校园网和专业的资产管理软件对固定资产进行管理和监控已成为必然。使用专业资产管理软件的优势在于：首先，能够详尽记录每条数据，并能实现相关数据的快速浏览和查询。其次，能够减轻管理人员的工作量，提高工作效率。固定资产管理工作量大、涉及面广，与学校各部门间的联系密切，统计数据多，准确性要求高，稍有不慎，极易出现差错。采用专业软件管理，能使相关人员从繁琐重复的手工记账、算账、报账中解脱出来。此外，将资产管理软件放到校园网上，实施信息化管理，有助于学校领导随时掌握资产变动情况，为其作出科学决策提供依据。各部门通过网上查询，可以实现资源共享，了解资产设备有无、增减及变动情况，管理部门也可以根据各部门的实际需要，进行部门间的调拨，提高资产使用率。

2.4 定期开展资产盘点工作

学校定期进行资产盘点，可以明晰产权，摸清家底，做到账实相符，全面掌握学校的资金使用和资产的真实情况。在清查过程中，要做到全面彻底地盘点固定资产的数量和账务，查清固定资产的来源和去向，做到账清物清。对于清查结果要编制“固定资产盘盈盘亏报表”，并查明盈亏原因，按程序向校领导及时报告后作出账务处理[1]。资产使用部门及管理部门需相应调整账面余额，对盘盈资产估价入账，盘亏资产经报批后进行核销，力争做到账实相符、账账相符。

2.5 加强内部审计，发挥监督作用

由于固定资产在高校总资产中占有十分重要的地位，因而加强对固定资产管理的审计监督，对于促进学校教育教学活动的顺利开展，具有举足轻重的意义[2]。为此，审计部门要建立健全资产审计制度，对于在审计中发现的资产变动情况及账务异常现象要及时报告资产管理部门及相关领导，为他们提供真实信息，以保证学校资产完整，促进各项教学活动顺利开展。

2.6 提高管理人员素质

固定资产管理人员素质的高低直接关系到资产管理的效果。因此，要做好高校的资产管理工作，就需要一批坚持原则、精通业务、具有良好职业素养和专业技能的高学历人才。学校应通过各种形式经常对固定资产管理人员进行培训，鼓励他们到资产管理成功的学校参观学习、交流经验，也可以邀请其他学校的资产管理人员来校进行现场指导。

总之，加强固定资产管理是一项长期的系统性工作，其管理水平的高低直接影响到学校的长远发展。只有建立完善的管理制度，真正管好、用好固定资产，才能提升学校的管理和办学水平，促进学校更好更快发展。

[1]吴翔宇.浅谈高校固定资产管理[J].辽宁税务高等专科学校学报，2005，6：36～37.

[2]秦正英.浅析高校固定资产管理中普遍存在的问题及对策[J].职大学报，2008，1：49.

G474

B

1671-1246（2010）03-0036-02