谈部队基层干部队伍建设

●高 明

(泰安市消防支队,山东泰安 271000)

公安消防部队基层中队是公安消防部队完成灭火救援任务最基本的战斗实体,是抢险救援的先锋队,也是确保部队安全稳定的关键。常言说：“基础不牢,地动山摇”。基层中队干部是消防部队基层建设的骨干,他们对基层建设的各项工作负有直接领导、指挥、组织、管理的职权。基层中队干部素质的高低对部队基层建设发展起着至关重要的作用。

一、当前基层中队干部队伍现状和存在的问题

近年来,随着消防部队灭火救援职能的增多,基层中队除灭火任务外,还要承担各种社会抢险救援任务,工作越来越繁重,标准越来越高,对基层中队干部的素质和能力的要求也随之提高,加之近年来地方院校入警大学生干部和各警种间干部交流的增多,直接从消防部队成长起来的干部所占比例相对缩小,基层中队干部队伍的构成发生了较大变化,随之也出现了一些新的问题。

(一)部分中队干部基层工作能力不强

部分中队干部不注重加强自身业务学习,对部队管理中出现的新情况、新问题缺乏了解,工作无从下手,或是遇到新的问题脱离不了以往的旧框框、老方法,照本宣科,成套照搬。在老办法不适应,新办法不会做,硬办法不能用,软办法没有用的情况下,束手无策。当前基层中队地方大学生干部和部队成长起来的干部中文书、后勤岗位出身的干部数量占较大比例。这部分干部普遍存在军事业务素质不强和组织业务训练、指挥灭火救援作战经验不足的问题,个别干部对此产生畏难情绪,感觉短期内提高空间不大,训练热情不高,逐渐习惯于喊破嗓子、做做样子,身体力行的表率作用发挥不好。

(二)部分中队干部管理能力相对较弱

目前,地方大学生干部占到基层干部总数的比重越来越大,这部分干部文化素质较高,但实际带兵能力偏弱,缺乏部队管理经验,对部队管理规律认识模糊,方法不多,存在不敢管、不愿管、不会管和威信不高的现象。尤其是面对复杂局面和个别人的时候,缺乏抽丝剥茧的耐心和科学决断的勇气,极易激化矛盾或放任自流,给部队管理和安全防事故工作埋下隐患。

(三)部分中队干部责任心较差、执行力度不强

受社会不良现象影响,一些基层干部的思想观念、价值取向、行为方式等受到强烈冲击和影响,责任意识、奉献精神弱化,盲目攀比高消费、关注庸俗的关系学等。主要体现在三个方面：一是工作作风不扎实。部分中队干部对上级交办的任务被动应付,只求过得去,不求过得硬,尤其在目前日益繁重的基层工作面前,或是缺乏战胜困难的勇气和信心,畏难情绪严重,或是当甩手掌柜,抓工作只管部署,不抓落实,甚至对工作不管不问。二是表率作用差。个别年轻干部家庭条件好、经济宽裕,玩心较重,作风松散、工作拖拉,不能为官兵树立榜样;有的年轻干部的政治素质和业务素质与老士官比有一定差距,官兵信服度低。三是敬业精神不强。个别中队干部私心杂念多,精力外移,以队为家、献身警营的奉献意识不强。

二、基层中队干部队伍存在问题的原因分析

(一)“传 、帮 、带”作用发挥不好

现任基层中队主官是中队干部的第一任直接领导和老大哥,是最好的老师。但个别中队主官却不能发挥“传、帮、带”的优良传统和作风,在对年轻干部的培养和使用上存在较多问题：有的不愿放权,对年轻干部批评多、指责多,手把手传授经验知识少,有的怕影响干部之间的关系,过于谨慎小心,不敢给年轻干部压担子、提要求,致使年轻干部成长速度缓慢,有的揽功诿过,出了问题不是勇于承担责任,减轻年轻干部压力,而是责怪年轻干部经验不足、轻率冒进,严重损害了年轻干部的工作积极性。

(二)部分中队干部学习的积极性、主动性不强

有的中队干部以工作繁忙为借口放松学习,对政治理论和业务工作一知半解,在官兵面前说外行话,削弱了自身威信。一些年轻中队干部存在依赖心理,缺乏上进心,不主动参与工作,把责任推给主官;还有一些干部,没有牢固树立扎根基层的思想,把到基层中队任职当做过渡,四处托关系找门路要求离开中队,在管理教育训练等工作上缺乏长期性和连续性。

(三)中队干部培训效果不理想

应当说,各级消防部队在基层中队干部培训上确实下了不少功夫,但大多时间较短、作用有限,尤其在师资力量、培训课程安排、培训针对性等方面基层干部普遍反映有差距,培训仍以“填鸭式”授课为主,与实际工作需要脱节。此外,大队一级对中队干部的培训培养工作不到位,缺乏总体规划,在具体操作上也没有切实有效的措施,没有真正承担起大队管理中队应有的责任。

(四)领导机关指导作用发挥不好

当前机关下基层不少,但真正蹲下来与基层一道分析问题、解剖麻雀、研究对策、手把手进行有效指导却不多。同时,由于督察、督导过多,经费统得过死,甚至连买拖布、换暖壶之类的经费开支也需要上级审批,中队自主性不强,积极性不高。这种“保姆式”的指导管理方法也使基层中队干部形成了依赖心理。他们逢事必汇报,有问题捂着盖着,有困难推着让着,甚至职权范围内的工作也不敢拍板、决策,导致面对复杂局面时往往手足无措,错失处理情况的最佳时机,为部队管理埋下隐患,也对干部自身的成长造成一定影响。

(五)对中队干部的个人困难关心不够

“上面千条线,下面一根针”。基层中队任务繁重,干部工作连轴转,心理压力大。随着干部年龄的增大,恋爱、婚姻等实际问题不断增多,如何处理繁重的工作和个人事务的关系已成为不可回避的问题。如,目前消防部队在干部休假和轮休的问题上,因为较为繁重的基层中队管理工作和消防安保任务,限制了基层中队干部的请休假时间。一些中队干部因为私事外出,不敢请示汇报,不仅影响部队执勤,也由于心理紧张,极易发生问题。

三、加强基层建设,提高基层中队干部素质的方法途径

提高消防部队基层干部能力和素质,需要建立健全培养提高基层干部素质和能力的体制机制,想方设法提高基层中队干部素质和能力、创造良好的外部条件和环境,基层中队干部思想上要有清醒认识、行动上要积极主动,着力提升自身素质和能力。

(一)塑造警魂,夯实中队干部思想基础

思想是行动的先导,干部队伍建设的基础是教育。要始终坚持政治建警,组织官兵认真学习“三个代表”重要思想和科学发展观,深入学习实践当代革命军人核心价值观和胡锦涛总书记“三句话”总要求。努力打造“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的基层干部队伍。要深入开展理想信念、纪律作风、法制道德、消防业务、科学文化等各个方面的学习教育活动,建立健全学习教育督导机制,确保基层中队干部队伍政治坚定,忠诚于党,安心基层、尽责至善。

山东泰安消防支队结合自身实际,以“责任重于泰山的价值取向,细节决定成败的行为导向,生活充满阳光的心理航向”为主要内容,在中队干部中大力倡导“责任、细节、和谐”的泰安消防工作理念,切实增强了中队干部的责任意识,确保了上级各项指示在基层中队落到实处。

(二)精心培训,提高中队干部履职能力

首先,对接收的地方大学生干部要进行强化岗前培训。带兵首先要知兵。地方大学生入警后,要全部继续参加当年的新兵集训,以新兵或副班长的身份参训,强化作风培养和带兵能力。其次,要积极开展干部练兵比武活动。经常性的军事业务、政工业务大比武,可以为中队干部提高军事业务素质和管理教育能力提供一个平台,激发基层干部学习训练的积极性。再次,要定期组织中队干部集中培训。要按照每人每年脱产培训不少于 30天的要求,组织多种形式、各个层次的基层干部培训班,把重点放在如何有效帮助中队干部提高综合能力,切实解决实际工作中遇到的难点问题上。要进一步更新培训课程、改进培训方式、丰富培训内容,使培训更符合实际、贴近实战,让每个基层干部通过基层锻炼进一步明确岗位职责。2009年,泰安消防支队组织了两期基层干部培训班,在司政后防联合组织、系统培训的基础上,增加座谈交流、授课比赛、轮流值班等项目,切实提高了基层干部的整体素质。

(三)悉心培养,积累中队干部实践经验

中队干部,无论是地方大学生干部还是部队成长起来的干部,他们都很年轻,在基层中队工作的实践中都存在继续成长进步的要求,关键是各级领导要关心、理解和支持他们工作。要建立健全培养机制,完善基层干部配备结构。在调配中队干部时,要考虑传帮带的需要,注意新老搭配,强弱搭配,形成合理的年龄、知识、阅历、文化等中队干部梯次结构。要实行轮岗交流见学制度,每年有计划地组织中队干部交叉轮岗见学,丰富干部的工作经历,使之在不同的角色变换中开拓视野,增长才干,提高素质。

(四)砺心暖人,完善中队干部管理措施

要坚持严管和厚爱相结合,既要严格管理,提高基层中队干部队伍的正规化管理水平,也要保障干部权益,在干部晋升和解决个人问题上给予支持。一是严格管理。要建立和完善中队干部考评和评议机制,通过有效管理和严格制约,真正实现“能者上,平者让,庸者下”,提高干部队伍质量。二是抓好典型。要注重培养中队干部中的先进典型,发挥示范带头作用,形成比学赶帮超的良好风气,让中队干部树立扎根基层、大有作为的荣誉感,明确努力方向。三是保障权益。要关注中队干部的实际困难,落实从优待警措施,在政策上、资金上向基层倾斜,不断改善基层工作生活执勤条件,提高基层干部福利待遇,保障其休假权,帮助解决家庭实际困难,解除他们的后顾之忧。