浅谈电大教育在河北省构建和谐社会中的重要作用*

李 洋

(保定广播电视大学,河北保定 071001)

浅谈电大教育在河北省构建和谐社会中的重要作用*

李 洋

(保定广播电视大学,河北保定 071001)

电大系统教育办学理念先进、教学手段灵活、教育成果明显,是河北省高等教育不可或缺的重要组成部分。深入研究电大教育的优势,充分发挥电大系统在河北省构建和谐社会中的重要作用,对推进河北省各项建设又好又快发展具有重大的理论和现实意义。

河北省;电大;和谐社会;作用;建议

和谐社会内涵丰富,下面仅从减轻家庭负担、促进经济发展方式转变、服务三农以及促进教育公平四个方面,浅谈电大的特殊作用。

一、在构建河北省和谐社会中的作用

1.对减轻学生家庭经济负担的巨大作用

根据中国调查网统计,每个家庭需要承担普通高等教育学生的教育费用不少于10000元/年,而电大教育最多只需要2000元/年,节约的8000元相当于2009年河北省城镇人均可支配收入的55%,相当于2009年河北省农民人均纯收入的156%。可见,电大教育可以有效减轻学生家庭经济负担,尤其对以务农为生的农村家庭来说,电大教育可以说是改变学生命运的最经济的选择。现在河北省电大高等教育在校生约为13万人,电大教育每年可以为河北省节约教育费用10.4亿多元,相当于河北省2009年财政收入的0.5%。

2.对经济发展方式转变的巨大作用

一方面,2009年河北省 GDP总量已经跻身全国前6位,多项工业产品居于全国前列。另一方面,河北省区域创新能力在全国排名仅为第19位,新经济实力排名则位居全国第18位,如果不加快转变经济发展方式,不是更多地依靠技术创新和制度创新推动经济发展,就会面临丧失未来发展新动力的危险。

创新能力的提高、经济发展方式的转变,最主要的就是提高科技进步率,而科技进步率的提升,最根本的就是提供受过高等教育和专业技术培训的合格人才。电大教育具有可以在岗进修学习(学习与工作结合)、提供前沿知识(可吸收国内外最先进的知识)、培训种类多样(可提供各类学习培训)、学习时间灵活(不受时间限制)等优势,可以在较短时间实现提高学历水平、接受专业培训、提升综合素质,进而提高科技进步率,促进经济发展方式转变的能力。

3.对服务三农的巨大作用

为满足河北省农村经济社会发展和适应“三农”教育的多样化需求,电大系统积极拓展教育服务“三农”的网络与功能,大力开展各类大、中专层次的学历教育,培养农村管理经营方面的专门人才;大力开展各类实用技术培训,帮助农民掌握农业科技知识和实用技术;开展农村劳动力转移培训,提高进城务工人员的思想文化素质和致富、发展能力;搞好农村中小学教师继续教育,提高教师的教育技术能力和新课程教学能力;积极参与农村党员干部现代远程教育培训工作,提高他们的文化科技素质和管理能力,带领广大农民脱贫致富;大力开展农村实行“一村一名大学生”计划。遍布城乡的电大分校(工作站)以优化组合本地、校际和网际教育资源,以灵活多元的办学形式满足了农村人力资源开发的需求。截至目前,河北电大系统累计培养农村“一村一名大学生”10000余人,进行农村各类实用技术培训一千余万人次,为服务三农、加快城乡一体化进程、促进当地经济发展作出了突出贡献。

4.对实现河北省教育公平的巨大作用

十七大报告指出:“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础。”

根据中央电大统计数据以及在河北省多所电大(及分校)的调研,广播电视大学开放教育的年招生量,大约相当于同期河北省现代远程教育的2/3,成人高等教育的1/3,各类高等教育年招生量的1/8,未来,电大教育有更广阔的发展空间,可见实现河北省教育公平,推动教育大众化,电大教育不可或缺。

二、电大发展中遇到的问题

1.独立性、稳定性较差

随着招生规模的逐步扩大,原有的机构设置和办学条件明显不足,而地方政府又没有将电大办学经费列入财政预算,一切经费支出全靠自筹,这严重束缚着电大的发展。

在县级电大分校(工作站)问题尤为明显,多数县级电大财务不独立、经费无权自由支配且常被挪用,不能保证学校的正常运转;部分县在整合教育资源时,将电大与其他单位合并,电大不再是独立的法人办学单位,缺乏办学自主权,也就很难有长远的考虑和争取主动发展的空间。

2.电大系统地位日益下降

党委、政府及教育行政部门对电大系统的重视不够,电大系统的地位日益下降,呈弱化、边缘化趋势。如保定广播电视大学以前为副厅级待遇,现为正县级待遇;部分县级电大以前为正县级待遇,现为正科级待遇,甚至是股级待遇。

3.师资队伍建设不能适应发展需要

多数电大编制长期不能增加,影响了电大系统的健康发展。如河北省广播电视大学自1979年核定编制200人,到30多年后的今天,编制数没有任何改变。保定广播电视大学自1996年定编后,编制从未增加过。而河北电大系统的在校生数已经从1979年的不足2万增加到现在的15万余人。专业设置数也由1979年的2个增加到现在的近200个。

随着办学规模的扩大和办学层次的提升,各学校需要平均在编外,自聘超过编制数30%的教师来满足教育教学需求,这部分教师需要各学校自筹资金支付工资等费用,给学校带来了沉重负担。部分县级电大师资严重不足,使得一些常规工作都无法保障,严重影响了远程教育的教学水平和管理质量。

三、推进河北省电大系统发展的几点建议

1.进一步明确新时期电大教育任务

建议由省委、省政府出台文件,明确电大在现代远程教育和继续教育中发挥的重要作用;提供一定的政策支持,帮助电大加强企业员工、农村基层干部和农民技能培训,真正发挥电大的远程教育优势。

2.维护电大系统的独立性和稳定性

(1)把电大教育纳入全省教育发展的主渠道中,进一步加强对电大教育的宏观管理和指导,为电大发展营造更加宽松和谐的制度与政策环境,提供更加有力的支持。

(2)切实保证电大教育经费的投入,建立以财政拨款为主、多渠道筹措办学经费的体制,并不断拓宽电大经费来源,筹措专项经费用于电大事业发展。电大收取的学费要用于电大教育事业,不能平调和截留。

相信随着相关部门的进一步重视和河北省电大系统软硬件水平的稳步提高,电大教育必将为河北省进一步构建和谐社会,实现建设沿海经济社会发展强省的宏伟目标作出更大贡献。

[1]中华人民共和国国家教育委员会计划建设司.中国教育统计年鉴(1987～2003年)[M].北京:人民教育出版社.

[2]约翰·丹尼尔.巨型大学:对规模、成本和质量的巨大冲击——在2003世界开放大学校长会议上的报告[J].开放教育研究,2003,(6).

[3]庞林樱.杨梓松:电大远程开放教育在构建和谐社会中的地位与作用[J].南方论刊,2008,(6)

[4]王艳旭.经济视角下河北省高等教育发展研究[D].石家庄:河北师范大学,2008.

G728

A

1008-469X(2010)04-0087-02

2010-05-11

注:本文为河北省教育科学研究“十一五”规划课题《和谐社会与女大学生创新能力培养研究》(课题批号:08020062)的研究成果之一。

李洋(1981-),男,河北承德人,助教,管理学硕士,主要从事教育管理学理论研究。