学习型图书馆、情报所和档案馆管理模式的思考*

曾 伟 忠

(南昌大学信息管理系 南昌 330031)

学习型图书馆、情报所和档案馆管理模式的思考*

曾 伟 忠

(南昌大学信息管理系 南昌 330031)

文章对知识环境下学习型图书馆、情报所和档案馆的管理模式进行了探索，并提出了一些具体的措施。

学习型图书馆 学习型情报所 学习型档案馆 管理模式

学习型组织理论由美国麻省理工学院教授彼德·圣吉提出，起初是针对企业而言。将“组织”的概念扩大到家庭、社区、政府机关乃至整个城市、社会，是对学习型组织基本概念创造性的运用与探索。学习型图书馆、情报所和档案馆是学习型组织的一种，和传统图书馆、情报所和档案馆相比，其目标和功能发生了一定的变化，与此相对应，其管理模式也应作出一定的调整。

图书馆、情报所和档案馆有很多相同的地方，但它们毕竟是不同的单位，拥有各自的服务目标和功能，所以，学习型图书馆、情报室和档案馆的管理体制模式各有特点。

1 学习型图书馆管理模式

学习型图书馆的定位是将图书馆工作人员作为一个学习团队，共同学习，互相促进，不断提高自身素质，从而提高自身的知识服务能力。由于学习型图书馆有较高层次的服务目标，所以其管理模式应从以下几个方面着手。

1.1 经费来源多元化和经费管理科学化

1.1.1 经费来源多元化 经费短缺是世界各国图书馆所面临的普遍问题，我国的现象更加普遍和突出。经费短缺导致文献资源建设得不到保证，也使图书馆信息化建设困难重重，经费短缺还使图书馆工作待遇低，导致图书馆人才大量流失，影响图书馆信息服务的开展。学习型图书馆由于功能定位提高、服务范围扩大和服务质量提高，需要更多的办馆经费，光靠政府拨款往往满足不了需求，所以应该多渠道筹措办馆经费。在这方面我国很多图书馆已经开始行动，但是在动员社会力量捐助方面，还没有发挥出应有的潜力。学习型图书馆经费来源多元化必须重视以下工作：提高政府对学习型图书馆的重视程度，扩大政府对学习型图书馆的投资；加强图书馆立法工作，加大通过法律保证经费到位的力度；做好宣传工作，发动社会力量联合办馆；广辟财源，吸收社会有识之士的捐赠；利用资源优势，大力开发高质量的信息产品；挖掘潜力，从多途径办学中寻求经费来源；充分利用场地，力保以馆养馆[1]。

大连市建设学习型城市五年规划(2006-2010年)在办馆经费的筹措上提出了多元化思路：逐步做到市、区两级图书馆等公益性文化设施向市民免费开放，经费问题可以采取政府拨款、社会力量捐助及自身多元化经营来解决[2]。

1.1.2 经费管理科学化 图书馆经费管理是指图书馆对其经费的来源、分配和使用进行审议、监督、控制的过程，当今我国图书馆经费管理体制还不健全，基本上是与图书馆行政管理混在一起，图书馆经费的分配和使用由主管领导说了算，缺乏有效的审议、监督和约束机制。

学习型图书馆经费管理更需科学化，因此需要改进一般的图书馆经费管理体制，适应学习型图书馆的发展，具体来说，可以采取以下措施：

首先建立经费分配过程中的审议监督机构，由主管部门或馆长根据以往经费分配经验，提出初步方案，交由审议机构论证，论证通过后形成决议，再由主管部门或馆长具体执行，审议机构对执行过程行使监督权。在经费分配初步方案中，可以列入建设和发展学习型图书馆需要的经费。

其次是要加强学习型图书馆经费使用效果的评估，经费使用效果的评估是利用会计、统计方法，通过业务核算，联系实际，对图书馆财务活动的过程和结果进行比较、分析和研究，检查图书馆预算的贯彻和执行情况，从中总结出管理工作的经验，肯定成绩，找出问题，改进资金的分配和使用。

1.2 人员聘用岗位化

图书馆界普遍存在的矛盾，是读者(用户)日益增长的信息知识需求同图书馆相对落后的信息知识提供能力之间的矛盾，而造成这一现象的主要原因之一，就是馆员整体素质的欠缺，目前大多图书馆缺乏计算机管理、信息开发营销、传统文献开发及公共关系等方面的人才。学习型图书馆由于负有较高的使命，对工作人员的知识和其它方面的要求更高，更需要各方面高素质的人才，因此其人事制度必须改革才能促进图书馆事业的发展。

学习型图书馆作为人类社会的知识宝库，能否适应现代信息社会的需要，成为真正意义上的信息海洋和知识喷泉，从而在知识经济时代发挥更大的职能作用，拥有更高的社会地位，在很大程度上也取决于其能否设置一些满足市场需求的知识型岗位和在这些岗位上工作的一个个具体的知识载体——高素质馆员。因此只有按社会需求设立岗位，然后将这些岗位向全社会招聘，学习型图书馆才能发挥出巨大的竞争力，促进社会的进步。对此，不少图书馆都已做出了积极反应，针对图书馆现代化需求，制定了相应的人才发展规划和人才引进计划。如早在1997年，当时的北京图书馆(现名为国家图书馆)就制定了《北京图书馆1997-2005人才发展规划及远景目标》，其主要内容为：重点培养与引进国家级图书馆领域专家10名，馆内学术带头人20名，业务骨干300名，即北京图书馆人才发展123工程。力图使21世纪的北图有更多的学术带头人，在全国乃至世界图书馆界起到学术核心作用。建立管理干部后备队培养制，实行管理干部定期培训制，实行专家、学术带头人后备梯队重点培养法，科技队伍加速培养使用，建立“传、帮、带”制，实行岗前培训，加强继续教育[3]。此后，国家图书馆在人事制度上继续改革，在其“十一五”任务计划中，制定了人才兴馆战略，其主要内容为：引进与培养推动事业发展的各类人才，建设适应事业发展需要的人才队伍。“十一五”期间，人才队伍建设的总体目标为总量有较大幅度增长，结构日臻优化，整体素质明显提高，形成一支由学科专家、业务骨干与复合型管理人才组成的人才梯队。优化人才引进机制，拓展多元化引进人才的渠道。完善人才管理机制，强化岗位管理与契约管理，淡化身份管理；所有岗位一律面向馆内外公开招聘，形成人事部门宏观调控、部门公开招聘、个人自主择岗的人才管理模式。健全人才激励机制，积极引导与促进人才合理流动。实施“创新人才计划”，建设高素质的专业技术人才队伍，重点培养与引进学科与学术带头人，形成由“首席专家”、“学术带头人”与“业务骨干”组成的创新人才队伍，解决业务建设与发展中的短缺专业人才问题[4]。

国家图书馆的人事制度改革为学习型图书馆的人员岗位化聘用改革提供了借鉴，学习型图书馆人员聘用岗位化是指学习型图书馆在用人机制上因事设岗，科学设岗，岗位设置要看是否符合图书馆事业的发展，是否符合学习型图书馆办馆定位，是否有利于图书馆服务水平和工作效率的提高。按照这一原则，在一般图书馆岗位设置向学习型图书馆岗位设置转变中，应该对一般图书馆的工作岗位进行清理调整，在职责上该合并的就要合并，该细分的就要进行细分，数量上该增加的就要增加，该减少的就要减少，这样才能使各个岗位职责更加明确，任务更加具体饱满，这样才能避免人浮于事，最大限度地发挥每个岗位的信息服务和知识传播作用。同时，在普通岗位上，工作人员能进能出，在领导岗位上，干部能上能下，这样才能和市场经济的人力资源应用接轨，在学习型图书馆内形成一个人才利用的良性循环。

1.3 分配制度绩效化

学习型图书馆开展的不仅仅是像图书资料借还这样的常规服务，还包含着要求更高更深入的知识服务和信息服务，知识服务和信息服务实施的效果和每个岗位工作的好坏直接相关，因此学习型图书馆的分配制度要和工作绩效挂钩，要与知识服务和信息服务工作机制相适应。

学习型图书馆要建立新的绩效分配制度，就要建立和完善工作人员绩效考核制度，逐步形成低基础、高浮动的工资构成，以切实体现分配制度中的绩效激励因素。其次还要进行岗位评价，实行岗位分类分级，要根据图书馆工作岗位责任大小、任务轻重、技术含量、劳动强度、工作难度、环境条件及其劳动力市场价格的不同，建立多层次岗位绩效评价体系，形成相应的岗位绩效工资。再次就是淡化身份，建立以岗位绩效为核心的收入分配体系，所谓淡化身份，就是淡化干部、工人、职称和行政级别等各种身份标志，浮动收入主要按岗位功能和工作绩效来分配。

1.4 服务目标社会需求化

学习型图书馆自身加强学习的目的是提高工作人员的素质，但其最终目的还是向社会提供更好的服务，服务目标社会需求化是指学习型图书馆在制定服务目标时，要从社会需求出发，把图书馆的工作和社会需求紧密结合在一起。具体来说，其服务目标应该以以下几个社会需求为导向。

1.4.1 扩大服务对象群 随着知识经济的深入，人民群众对知识和信息的数量需求越来越多，对知识和信息的质量要求越来越高，然而由于经济原因，相当一批低收入阶层用不起图书馆的一些服务，这对他们的学习工作生活产生很多负面影响，所以应该把学习型图书馆建成免费文化信息服务中心，减少收费项目，扩大服务对象群，让学习型图书馆的信息资源发挥更大的作用。

1.4.2 创新服务方式 创新服务方式是指学习型图书馆在现有的服务方式上，创造新的服务方式，开拓服务市场，满足不同用户多层次的需求。

城市教室就是众多新服务方式中的一种，国内众多图书馆已成为构建学习型社会的城市教室，上海图书馆举办城市教室的效应已扩大到长三角地区，江浙地区19家图书馆已携手共筑长三角城市教室[5]。城市教室——上海图书馆市民讲座具有30年的历史，目前已形成六大板块、十八个系列，在服务范围上已延伸到全国省市级公共图书馆，该讲座已成为深受广大读者欢迎的文化品牌，于2005年荣获国家文化部首届科技创新奖。

天津图书馆在创新服务方式方面做出了榜样。2006年，天津图书馆被确定为天津市公益性文化事业单位改革试点，不断深化文化体制改革、延伸公共文化服务被确定为试点的目标。除了“一码通”和社区图书馆这两项重要服务内容外，天津图书馆延伸服务还包括：建立行业性分馆、提供“图书大篷车”、提供“订单式”服务、建设文化信息资源共享工程和开展公益性讲座等内容。目前，天津图书馆已形成了“文化大讲坛”、“天津历史文化行”两大公益文化讲座品牌，吸引直接听众达10多万人次，许多老听众亲切地把天津图书馆讲座称为“城市教室”、“没有围墙的学校”。

在建设学习型图书馆的过程中，上海市图书馆和天津市图书馆积累了不少值得推广的经验。

2 学习型情报所管理模式

情报就相当于人的耳目、航船的罗盘，情报所的定位和图书馆不同，图书馆主要是向广大社会阶层提供文献信息服务，例如图书和期刊等，而情报所主要是为政府、企业、科研院所和高校等单位提供比较专业的科技和经济情报。学习型情报所将学习活动引入到组织内，通过各种形式的学习活动提高组织的知识水准和业务水平，在此基础上，把情报的汇聚、梳理、活化、开发、传播和利用作为自己的发展理念，并积极采取措施确保这一理念的实施。

建立学习型情报所管理模式可以从两个层次着手，一个层次是学习方面，即从树立科学学习理念、构建学习平台和完善激励约束机制等方面入手，不断激发情报所工作人员的学习热情和创新精神，促进情报所工作人员整体素质的全面提高，另一个层次是应用方面，即充分发挥情报的政治参谋、科研导航和经济预警作用，开拓学习型情报所的服务广度和服务深度。

2.1 树立科学的学习理念

树立科学的学习理念是创建学习型情报所的重要前提，只有科学的学习理念才能使学习型情报所工作人员学有所成，并将所学知识转化成生产力。这个理念包括以下三个方面：一是树立汲取新知识的程度与情报所发展的速度成正比的理念。在现代情报所的建设中，知识的创新速度和数量空前增大，知识的传播速度和更新周期空前加快，知识创新的方式也更加多样化。知识作为一种推动社会前进的力量，决定着情报所的未来。因此，必须使情报所的工作人员明确认识到，学习是使情报所信息服务适应社会发展的必然要求。二是树立团队学习大于个人学习之和的理念。创建学习型情报所，必须打破把学习视为单纯个人活动的传统观念和方式，使情报所成为工作人员互相学习、共同学习的课堂，成为交流思想、技术、服务态度和工作质量的场所，在学习时间、空间、对象、目标上建立起共同的学习愿景。三是确立超越自我、提升自我的理念。鼓励情报所工作人员在深化改革、优化结构、提升学习力、竞争力和创造力的实践活动中不断用新知识充实、提升、塑造自我，产生学习动机，养成学习习惯，培养学习兴趣，提高学习技巧，增强学习能力。

2.2 处理好工作和学习的关系，建立学习激励机制

要建立高效的学习型情报所，还要处理好工作、应用、创新和学习之间的关系。一是正确处理好学习与工作的关系。引导工作人员克服单纯的为学习而学习的思想，努力在工作实践中学习，使学习与工作良性循环、互动互济、相得益彰。二是正确处理好学习与应用的关系。使工作人员把知识转化提高为立身处世乃至立业成功的能力。三是正确处理好学习与创新的关系。激励工作人员解放思想，打破陈规，善于对所掌握知识或信息进行整理、分析、发展，进而形成新知识、新技术，积极开展创新性学习，有效创新信息服务技术和服务水平，帮助工作人员构建学习平台。

应该按照现代情报所建设人才分布高密度、人才素质高水准、人才结构高对应、人才产出高效率的发展要求，结合实际，努力构筑具有时代特色，尽可能满足各层次工作人员求知欲望的学习平台，完善情报所工作人员学习激励约束机制。其一，建立健全各类学习制度，如全所学习制度、职工学习日制度、部门业务学习制度、人才培养制度等。其二，鼓励工作人员参加各种形式的学历教育，同时派出专业人员进修学习或参加学术活动。其三，组织工作人员开展学电脑、外语、新科学知识的活动。其四，加大经费投入，为工作人员创造良好的学习环境。其五，对发表论文、开展技术创新并获得科研成果的工作人员，给予不同等级的奖励。同时，对报考在职博士、硕士研究生以及参加大本大专学习的工作人员，在时间和费用报销等方面给予具体的优惠政策。

2.3 提高服务质量充分发挥情报的科研导航作用

据统计，我国科研课题重复率达40%，而另60%中部分重复又在20%以上。排名世界500强的美国公司中，企业经营利润中35%是由情报工作创造的。另据世界知识产权组织统计，充分利用专利情报可缩短60%的科研周期，节约40%的科研经费。2005年度国家最高科学技术奖得主吴孟超院士每年委托上海情报所完成数百篇论文的引文检索服务就是一个典型的例子[6]。

学习型情报所应该通过创造、提炼、汇聚，把有用的情报源提供给广大用户，通过培训、指导、示范，把情报检索和分析技巧传授给用户。建立情报平台，明确“网上是窗口，网下是服务”的理念。

2.4 开拓学习型情报所的服务广度和服务深度

学习型情报所由于重视学习，人才资源相对较为丰富，有能力进行范围较广和层次较深的信息服务，因此在管理上，应该充分挖掘潜力，提高服务水平。

上海科技情报所的情报服务平台服务内容有两个层次，纵向层次是行业服务，横向层次是主题服务。情报服务平台为上海着力发展的信息、化工、材料、装备制造、生物与医药、汽车、能源与环境、现代服务等八大重点/战略产业提供信息支撑，2007年共发表情报分析综述文章近1700篇，网站访问总量达1478万余人次，已成为国内有影响的行业情报服务平台，受到业内用户的关注[7]。横向层次按主题包括第一情报、城市竞争情报、情报培训、行业科技服务、技术预见、知识产权情报和竞争情报等。上海科技情报所的服务广度和深度在国内都是首屈一指的。

3 学习型档案馆管理模式

学习型档案馆是在信息化和知识经济环境下产生的新生事物，其管理模式应该在传统档案馆的管理职能上有所创新。管理职能创新是指档案馆要把服务职能放在第一位，使所有档案资源的利用者获取新的、最有价值的信息；档案馆可以直接参与科学研究、知识生产等活动，成为国家知识创新体系的有机组成部分；把管理工作中的重点放在社会和利用者之间的传播、利用和扩散上，促进档案信息资源向现实生产力的转化。

学习型档案馆的管理工作要努力实现人事管理、业务管理和行政管理的整合与创新，要着力突出以下主要内容：信息资源创新管理、信息资源应用管理、信息资源的利用传播管理、信息资源的服务管理、人力资源管理。档案馆管理工作要十分重视人在信息资源管理过程中的核心作用，积极培养胜任信息资源管理的知识型馆员[8]。

具体来说，学习型档案馆的管理模式应进行以下变革。

3.1 学习型档案馆应加强学习，扩大服务层面

和情报所、图书馆相比，档案馆的工作人员学历和知识结构低一些，所以建设学习型档案馆非常有必要，这样做不仅可以提高档案馆工作人员的业务素质，还能提高档案馆的服务质量。只有加强学习，提高档案馆人员素质，才能更好地开发档案资源。学习型档案馆定位于向社会提供信息服务，所以要扩大服务层面，除开需要保密的档案之外，档案馆要尽量为全社会提供档案信息服务，而不因使用者的地位、学历和职业的不同而不同，我国的档案信息是属于全社会的，也确实应该让全社会的每一个成员都成为其受益者。瑞士的沃州档案馆馆长库克曾向中国的考察者介绍，他们的档案是向所有公民开放的，不考虑学历、职业和政治倾向。他们的服务对象中农民约占3%；政府公务员约占15%；自由职业者、律师、医生、知识分子等约占30%，这种状况在西方发达国家是很具代表性的[9]。

而我国很多省市档案馆开放程度不够，存在着乱收费的现象，例如，在调查中发现，一些历史研究人员复印或拍摄档案馆的资料一般被收取每页一元到两元的费用，这样做大大降低了档案的被利用范围。

3.2 实施人才工程，拓展服务方式

学习型档案馆应该突破传统档案馆服务方式单一的限制，拓展服务方式，讲求社会价值。

目前世界上通行的档案馆服务方式包括：把档案馆办成社会课堂和教育基地；营造氛围，陈列展览；吸引社会力量共同开发馆藏档案资源，出产品位高、影响大的档案编研成果；推出非涉密现行文件，向社会公开提供利用服务和开辟社会档案寄存服务的新功能等。我国应积极借鉴先进、多样的档案信息服务，拓展档案的服务方式。

学习型档案馆管理要大力引进人才，实现信息化管理，这就要求档案馆专业人员必须具备较高的计算机水平和外语水平及网络技术，使档案馆管理人员在技能结构和知识结构上日趋合理，互补完善，整体素质得以提高。

3.3 信息化管理模式

信息化是当前政府提高工作效率的重要途径，也是其工作转型的一个重要方面，档案馆的工作要跟上信息化的步伐。

学习型档案馆的信息化管理模式是指档案管理适应国家信息化建设和档案事业发展的要求，把档案信息化纳入国家信息化建设的总格局，以档案网络建设为基础，以档案信息资源建设为核心，以扩大档案信息资源开发利用为目标，加快推进档案资源数字化、信息管理标准化、信息服务网络化的进程，促进档案事业持续快速健康发展，为改革开放和现代化建设服务。

对此，要加强电子文件归档和电子档案的规范化管理，推动馆藏档案的数字化和数据库建设，在部分中心城市建设示范性数字档案馆，开展公众网上查询档案信息服务，加快推进档案信息化标准体系、安全保障体系和人才队伍建设。实现档案管理现代化和办公自动化；依托当地电子政务建设工程，建立为各级党政机关服务的档案目录信息中心，为逐步构建中国档案文献数据库创造条件；依托公众信息网，建立面向社会、服务公众的档案网站，逐步构建全国档案工作信息网。

3.4 知识管理模式

学习型档案馆知识管理模式是将知识管理的理念和方法引入到档案管理中来，这种管理模式包含两个方面，即面向档案工作人员的知识管理和面向档案用户的知识管理。面向档案工作人员的知识管理包括档案馆工作人员隐性知识的研究、隐性知识的开发、隐性知识的显性化管理、隐性知识的应用。

具体来说，就是在档案馆内部建立知识共享机制与途径，尤其是工作人员隐性知识的共享，从而为学习型档案馆的流程重组奠定基础，使传统档案馆在管理层次上平滑过渡到学习型档案馆，确保学习型档案馆的高效率运行。普通档案馆信息管理平台仅仅实现了档案信息的有序化，不具有知识生成的功能，而基于知识管理的学习型档案馆具有知识生成特性，即能根据用户的需求自动地对有关信息进行分析、对比、综合等，形成新的知识，将生成的知识通过学习型档案馆的网络平台传递给适当的用户, 从而为用户提供主动性、个性化的知识服务[10]。

面向档案用户的知识管理包括面向用户的知识组织管理、知识开发管理、知识服务管理、知识传播管理、知识营销管理、知识应用管理和知识创新管理。只有实施知识管理，才能充分开发档案所具有的价值，挖掘出档案的能量，而实施知识管理方式必须加强学习，提高工作人员学习知识、运用知识和开发知识的能力。

[1] 徐建华．现代图书馆管理[M]．天津：南开大学出版社,2003:256-257.

[2] 大连市建设学习型城市领导小组办公室．大连市建设学习型城市五年规划．[2008-08-15]．http://www.dalianlearningcity.net/lcity/shownews.jsp?id=1124

[3] 北京图书馆1997～2005年人才发展规划及远景目标[J]．北京图书馆馆刊，1997(3)：12-13.

[4] 国家图书馆十一五规划纲要．[2008-08-18]．http://www.nlc.gov.cn/service/guanyuguotu/wenjian/nlc2006-2010.pdf

[5] 项超美．图书馆：助推创建的“城市教室”． [2008-08-15]．http://www.dalianlearningcity.net/lcity/shownews.jsp?id=1119

[6] 任 斌,王 春.甘为航船当罗盘——访上海科技情报所情报咨询部主任肖沪卫．[2008-08-31]．http://www.kmcenter.org/ArticleShow.asp?ArticleID=3686

[7] 上海科技情报研究所情报咨询部．[2008-08-31]．http://www.chinaconsult.com

[8] 崔 云．档案馆管理工作创新发展之我见[J]．山东档案,2007(3):27.

[9] 刘 斌．拓展档案馆工作职能的思考[J]．河南社会科学，2004(11):149-150.

[10] 李泽锋．基于知识管理的数字档案馆建设框架[J]．档案学通讯,2007(2)：79-82.

ReflectionsontheManagementModesofLearningLibraries,LearningInformationInstitutesandLearningArchives

Zeng Weizhong

Department of Information Management, Nanchang University，Nanchang 330031, China

This paper explores the management modes of learning libraries, learning information institutes and learning archives in the knowledge environment, and puts forwards some measures.

Learning library; Learning information institute; Learning archives; Management mode

*本文系天津市社会科学十一五规划重点项目“面向学习型城市的天津图书情报档案事业管理体制研究”(项目编号：TJTQ06-003)研究成果之一

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