美国社区学院职业指导服务网络的探析

□李祚如 黄乐辉 汤广全

美国社区学院职业指导服务网络的探析

□李祚如 黄乐辉 汤广全

从广义上看，美国社区学院的职业指导服务网络与多媒体通信网络有异曲同工之妙，文章以美国职业指导服务机构网络（外部骨干网)和学院内部职业指导服务网络为主线，深入探讨美国社区学院职业指导服务网络的构架与运行机制，以期能对中国高职院校职业指导服务网络的构建与健全有所启示。

美国社区学院；职业指导；服务网络

社区学院（Community Colege）,又称社区大学或 “两年制大学”，是高中后的两年制高等教育机构，由芝加哥大学校长W.R.哈珀于1896年首创。社区学院的前身是早期处于普通高等院校依附性质的初级学院。截至2009年1月，美国已有1177所社区学院；在校生1170万人，占美国在校大学生的44%。[1]

经过一个多世纪的发展，社区学院逐渐确立了服务于社区发展为主的办学目标，发展了转学教育、职业教育、一般教育、补偿教育及社区教育等多样化的办学职能，已成为美国高等职业教育的主力军，为社区、国家的社会经济发展和高等教育大众化作出了巨大的贡献，对美国的教育与生活产生了巨大的影响，受到了美国政府及社会各界的认同与支持。

在美国社区学院的这些成就中，尤以各种技能型人才的输出更加突出，这在很大程度上归功于社区学院发达的、关注个体职业生涯发展的职业指导服务网络。笔者以为，从广义上看，社区学院职业指导服务网络与多媒体通信网络有异曲同工之妙，本文以美国职业指导服务机构网络 （外部骨干网)和学院内部职业指导服务网络为主线，深入探讨美国社区学院职业指导服务网络的构架与运行机制、特色及其面临的困境，以期能对我国高职院校职业指导服务网络的构建与健全有所启示，以促进我国高职教育的发展。

一、美国职业指导服务机构网络

对于社区学院来说，仅凭其自身的职业指导机构远远不足以满足日益膨胀的需求，获取政府职能机构的引导和与民间相关组织的合作便成为其最佳选择。于是在政府职能机构、民间协会组织、企业职能部门与其他院校职业指导机构之间形成了一张纵横交错的网络，共同致力于社区学院的职业指导实践。

首先，政府职能机构，如劳工部、隶属联邦政府教育总署的指导与人事服务司、隶属州政府的州社区教育委员会等，组织并进行全国或地方行业发展、就业形势调查，制定有关职业指导方面的扶持、激励法规政策及措施，构建全国或地方通行的职业服务网络平台，引导、加强、规范、监督各类职业指导服务机构的合作。

其次，在美国职业服务机构网络里，民间协会组织充分发挥作用。根据其所起作用可分为三类：①进行广泛的理论与实践研究，制定行业规范，进行相关职业认证。如发展完善的美国社区学院协会（AACC）的理论与实践研究、国家职业发展协会（NCDA）的相关标准制定。②专门对学校职业指导进行研究、补充、监督。③促进行业与社区学院的职业教育合作。

再次，工商业作为主要的用人单位，相关职能部门是美国职业指导服务网络不可或缺的参与者。美国工商界重视对在职和潜在员工的职业培训，其职业指导服务多侧重于员工的职业发展、转岗、升迁等与企业、行业发展息息相关的内容。一般企业内部设置有人力资源或培训等职能部门，部分大型企业更是单独或合作开办企业大学，以满足在职或潜在员工的职业发展需求。[2]

最后，院校的职业指导机构是美国职业指导服务网络的中坚力量。美国的职业指导服务以学校为主，几乎每所高等院校都设有职业指导机构，这些服务性质的职业指导机构围绕学生、校友、教职工的职业生涯发展开展各项咨询、辅导活动，帮助当地用人单位培养培训实用型的高技术人才。

二、美国社区学院内部职业指导服务网络

社区学院内部并没有一套固定的、单一的职业指导模式，而是根据其实际和发展的需求，逐渐构建了一张以职业指导机构为辐射中心，以基于生涯发展服务理念的辅助性服务项目为网络节点，以社区学院学生为主要服务终端的一个服务网络。

（一）辐射中心——富有实效的常设职业指导机构设置

大多数社区学院内设置有专门的职业指导机构，但称谓各异，如 “职业介绍/就业咨询中心”、“职业咨询中心”、“职业服务中心”等。有的学院没有专门设置职业指导机构，而是将职业指导的职能分散到其他的学生服务部门，如奥斯丁社区学院的学生服务部门中设置 “建议中心”和“咨询中心”，前者提供创业教育，后者提供职业资讯，帮助并指导学生进行职业生涯规划。但无论如何设置，专门的职业指导机构都是每个社区学院的常设服务机构。[3]

这种专门的社区学院职业服务机构，或直接隶属于分管学生事务的副校长，或隶属于学生事务副校长管辖下的咨询部或学生服务部，有其专门的办公地点和专业工作人员，但专业人员数量相对较少，一般需提前预约。[4]

（二）网络节点——基于生涯发展理念的辅助性服务项目

这里的网络节点，是指分别从不同的角度、不同的程度，强化学业或职业生涯方面的引导与帮助的学生服务项目，是学院职业指导机构的辅助性项目，主要包括以下两类：

学院内的其他学生服务项目如“学生联合会”、“特殊群体服务项目”、“咨询中心”、“转换服务”、“扩展项目服务”、“学业规划咨询”等，是社区学院职业指导服务网络的节点之一。如圣莫尼卡学院设有“转换/咨询中心”为学生提供课程选择、对获取职业证书的建议；开设“准教师服务项目”，为准教师们提供专业咨询、早期现场工作或实地考查的机会、教育类课程及其他各种能帮助他们实现其教育或职业目标的支持等。

社区学院职业指导网络的另一节点是职业类课程，包括专业、职业技能培训、职业师资教育、职业指导等课程内容。社区学院根据用人单位及学生的需求进行课程设置、课时安排，依据职业活动的需求来设计课程内容，采取灵活多变的教学组织形式，使学生在校期间就能“亲密接触”未来的职业活动。

（三）服务终端——广泛、多元化的服务对象

社区学院的招生起点较低、范围较广，只要年满18周岁的社区成员即可申请入学。因此职业指导服务对象虽然主要定位于在校学生和已毕业的校友，但也基本上涵盖了社区内的所有成年居民和国际学生及校友，其中包括老年人在内的特殊人群、合作单位的员工等。社区学院与用人单位的紧密合作关系，使得社区学院的部分职业指导服务也面向各类用人单位。

随着美国生计教育的开展，目前社区学院的职业指导服务对象更为广泛——逐渐延伸到地方高中、初中的学生，在一定程度上和范围内为地方中学生的升学、职业定位等方面提供帮助，另一方面也提高了社区学院新生的质量，如社区学院的“扩展项目”就向中学生提供学院介绍、职业展示、招生咨询等服务。[5]

职业指导服务质量与指导师资队伍建设息息相关，一般社区学院职业指导机构设中心主任一名，直接或间接向分管学生事务的副校长负责，也有的中心主任是由分管学生事务的副校长兼任。根据学院的规模和实际需要，中心主任下设专业咨询顾问若干名、学生兼职咨询顾问和志愿者若干名，直接负责对学生的职业生涯指导和问题解答。对于开设有职业指导课程的社区学院，专业咨询人员还承担教学任务。[6]

根据美国促进高等教育标准化委员会(Council for the Advancement of Standards in Higher Education，简称CAS)的规定，社区学院对于中心供职人员的学历层次、专业要求、职业能力审核非常严格：分管学生事务副校长的应聘要求，除了要具有相关专业的硕士或博士学位外，还要有数年的学生管理和社区学院教学经验，有和不同背景的团体、学生和教师共处的经验等。隶属学生事务副校长的中心主任一般要求具有高等教育学、咨询学、辅导学硕士或博士学位，其他专职人员也都要求具备高等教育、咨询、心理学等专业的学士或硕士学位。所有的职业咨询人员还要有培训资格证书，经过考试达标才能上岗。[7]

（五）主要服务内容——全方位且贯穿全程的服务内容

从上面的阐述中，可以得知社区学院的职业指导服务机构包括专门的职业指导机构和辅助性的服务项目，其服务内容也各有侧重：

专门职业指导机构的主要内容有：学业或职业定位辅导、专业或职业转换指导、学业或职业生涯规划、兼职或实习项目、职前辅导、解答各种与职业有关的疑难问题等。即：介绍与职业、专业相关的知识；通过职业测评和个别咨询，促进学生做出正确的自我评价；引导学生养成良好的职业心理与职业价值观，帮助学生修正有偏误的职业观；引导学生制定和评价所选专业和职业目标等；主要针对毕业生提供就业咨询；创业项目训练，如“小企业项目”。

其他学生服务部门则分别侧重欢迎新生服务、课程或专业选择服务、个体生活问题咨询、特殊群体的特殊需求服务、推荐专业咨询师服务、获取职业证书建议服务、拓展性服务、创业资助、纠正不良习惯服务等内容。

（1）利用Aspen plus的Radfrac模块比较了不同萃取剂在相同条件下的分离效果，筛选出合适的萃取剂为乙二醇；

职业类课程的内容紧扣当前企业行业的需求，主要侧重于职业知识的教学、职业技能的培训、职业价值观的培养、职业规划能力的训练等。另外，自主学习能力、职业迁移能力和职业资格鉴定技能的培养与培训也在职业教学中占据较大比重。

（六）主要服务手段——丰富且注重实效的职业指导实现途径

社区学院职业指导的实现途径可以归结如下几种：

职业类课程教学——职业类课程的开设或撤销都紧跟社区经济发展与需求，多由熟悉行业现状、职业岗位技能的现职人员兼任教学任务。在教学过程中，注重培养学生的主动意识、职业意识、自主学习能力，重视职业知识和职业价值观的养成，强调学生职业能力的训练。教学方式多由任课教师依据职业岗位活动自由选择。

职业研讨会——职业研讨会主要有两种形式。第一种是由学校或学生服务部门从企业邀请管理层（如CEOS、MDS）或专业人员，到学院内为学生作职业方面的讲座或会谈；第二种形式是职业指导机构的工作人员以小组形式，将本学院内或与其他院校的学生组织在一起，有针对性地进行讨论。

个别咨询——除了选择职业类课程、参加职业研讨会外，多数遇到疑问或处于困境中的学生会直接约见职业指导机构的专业人员，获取直接帮助。在咨询过程中，职业指导人员会利用计算机系统、职业信息库，向学生提供服务。如果学生对咨询结果不满意或想继续深入了解，指导人员往往会推荐他们去其他相关部门寻求进一步的帮助。

虚拟网络——覆盖全美的职业信息查询系统网络是社区学院职业指导得以实现的又一有效途径。根据不同的服务对象，建立不同的服务链接，如州人才库、学生入口、用人单位网页、教职工网页等，供学生、用人单位、教职工等随时随地进行查阅。一般需要登录社区学院职业指导机构网站，获取密码后便能进入。目前，使用较多的职业指导计算机网络系统是由职业桥(www.Bridges.com)公司与政府合作开发的CHOICES（侧重决策和选择）及CX-ONLINE（侧重认知和规划）两套系统。[8]

（七）网络运营环境——强有力的保障与监督机制

一个服务网络的正常运行，除了应具备相应的软、硬件设备外，还要有适宜的运营环境，才能充分发挥效力。而社区学院职业指导服务网络的运营环境即为其内外保障与监督机制，主要涵盖有制度保障、经费与设备保障、检验与监督机制。

制度保障方面，美国历届各级政府都将促进就业与加强人力资源开发作为国家经济社会发展的主要任务之一，并根据不同时代发展要求及时制定、更新相关的法律法规、政策方针、实施条例等，为社区学院的职业指导提供制度上的依据、保障和检验标准，特别是出台激励学生到特定地区或从事特定职业的政策，通常以部分或全部免除学生的贷款义务为激励手段。

经费与设备保障方面，美国社区学院职业指导的经费主要有三种来源：一是从学校经费中按一定比例划拨；二是收取来校招聘的用人单位的费用；三是个体、企业或社会组织、私人基金会的捐赠，用来开设某类指定的职业课程，或为某类学生群专用，或直接用于学院职业指导服务。如2009年，高盛公司赞助社区学院、大学或其他教育机构共计2亿美元，LaGuardia社区学院是第一个获赠的学院，该赞助主要用来促进小企业发展的职业课程。[9]而AACC曾收到了来自大西洋慈善机构价值32万美元的捐赠，其目的是为了建立、扩大各社区学院为50岁以上美国人的教育、生活需求而开设的相关课程，帮助他们改善生活质量、开展新的事业、发现新的才能等。[10]社区学院获得经费支持后，一般都投入较多的经费用以完善设施设备，如开办开放阅览的职业图书馆或资料室等。

在检验与监督机制方面，政府、用人单位对所需人才的要求、培养建议、对社区学院毕业生的评价等反馈到社区学院，使学院及时了解行业动态与需求，调整专业与课程设置，进行有效的职业指导。政府、工商业、社会组织、社区学院对学生进行的职业资格认证在一定程度上也是对职业指导成效的检验。另外，社区学院还建立毕业生的职业发展跟踪档案，对学生的就业情况、职业发展状况进行跟踪、调查、统计分析，在对教学质量进行反馈的同时，间接检验了职业指导服务的质量。

三、美国社区学院职业指导服务网络的特点及其面临的困境

社区学院职业指导服务网络最突出的一个特点，就是受美国固有“实用主义”、“人本主义”的思想影响，坚持贯彻以人为本、讲求实效的服务意识。具体表现为：强调职业指导工作人员的服务意识，强调获取服务机会的平等性，强调职业指导服务过程的平等与实用，强调职业指导方式实效性，强调职业指导对象的广泛性、多元化，强调职业指导对象在接受服务过程中的主体地位，关注特殊群体的特殊服务需求，关注个体职业生涯的发展和生活质量的提高。

美国社区学院职业指导服务网络的第二个特点，是它并不是孤军奋战，而是与外界形成了一个纵横发达、相互配合的网络体系。对于社区学院师生来说，学院内部职业指导服务网络的服务为主，外部职业指导服务机构提供的服务为辅。如前所述，学院内部的职业指导服务由专门的职业指导机构和其他学生服务部门或项目、职业类课程提供交叉服务。社区学院的职业指导机构与外界职能机构，在政策的指引下，开展不同层次、全方位的服务合作，构建覆盖全美的职业指导服务网络平台，充分共享美国职业指导资源，对职业指导过程及结果相互监督。[11]

第三个特点，就是美国社区学院的职业指导讲求实用，更注重实效，因此对资源的合理配置和充分利用至关重要。这主要体现在各类学校、不同年级职业指导的衔接、充分利用与工商业、民间协会组织之间的合作关系、不同服务机构分工明确、专业化的职业指导师资队伍、丰富的实现途径、积极拓展经费来源等方面，尤其重视对企业资源的充分利用，建立稳固的就业和实习基地、提供兼职职业类或职业指导教师等。然而进入二十一世纪之后，社区学院的部分优势开始转化成了令人头痛的困境：如服务对象的广泛性和多元化，特别是社区学院的招生范围延伸到其他国家和地区后，就形成对其工作人员的数量需求、专业水平与服务质量的巨大挑战。然而，上个世纪六、七十年代聘用的社区学院的大部分校长、管理层、资深教师都即将退休，使得本来就已短缺的专职师资雪上加霜；经济危机导致社会对职业指导服务需求激增，更是加剧了职业指导服务供需方之间的矛盾。虽然学生得到职业指导服务之前需要提前预约，且需在面谈之前明白并准备自身的问题所在，服务过程中有兼职顾问或志愿者的协助，但远远不足以应对这个矛盾。另外，就是教师队伍管理和教学管理制度没有得到有效的管理。上述问题的出现，最终将导致职业指导实效的降低，影响社区学院的声誉和工商业合作的积极性。[12]

相对处于起步阶段的我国高职院校职业指导工作，美国社区学院的职业指导服务网络还是有许多可借鉴的亮点，也有我们需要吸取的教训，因此，我们在借鉴的过程中，应当汲取其精华、摒弃其糟粕，以期改善我国高职院校职业指导的现状，促进其可持续发展。

[1]http://www.aacc.nche.edu/AboutCC/Pages/fastfacts.aspx.

[2]匡瑛著,石伟平主编.比较高等职业教育：发展与变革[M].上海教育出版社,2006,(10).

[3]徐琦.美国社区学院研究[M].中国社会出版社,2008,(01).

[4]Grubb,W.Norton.“Getting into the World”:Guidance and Counseling in Community College[R].ED455880,2001,(06).

[5]徐琦.美国社区学院研究[M].中国社会出版社,2008,(01).

[6]马克·波普.美国职业指导工作的发展历程与职业指导员的培训[J].中国职业技术教育,2000,(03).

[7][8]赵燕.美国高校职业指导研究[D].西南大学,2008,(05).

[9]BY CC TIMES,Published November 18,2009.www.aacc. nche.edu.

[10]BY CCTIMES,Published October 12,2007.www.aacc.nche. edu.

[11]Grubb,W.Norton.“Getting into the World”:Guidance and Counseling in Community College[R].ED455880,2001,(06).

[12]http://www.ccp.edu/site/current/,2007-07-12.

责任编辑 韩云鹏

李祚如（1979-），女，汉族，江西科技师范学院2007级研究生，研究方向为职业技术教育管理与规划；黄乐辉，男，江西科技师范学院教务处教师；汤广全，男，江西科技师范学院职业教育研究所副教授，博士，主要从事教育理论与职业教育研究。

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