浅论构建高职生思政教育运行机制的意义

□冯晓玲

思想政治教育要解决的根本问题是培养接班人的问题。党和国家历来高度重视大学生思想政治教育，特别是十六大以来，以胡锦涛总书记为首的党中央明确提出要从确保中国特色社会主义事业长治久安的战略高度，充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重大意义，切实加强和改进大学生思想政治教育工作。［1］

高等职业教育是我国高等教育的重要组成部分，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，承担着为生产、建设、管理一线培养高素质技术、技能型人才的历史重任。高职院校能否实现党交给的培养社会主义合格建设者和可靠接班人这一光荣使命，关系到国家百年育人大计。当前，高职院校大学生思想政治教育工作面临着许多新情况、新问题，存在着不少薄弱环节，思想政治教育仍然没有充分发挥应有的功能和作用。如何改变这种现状？构建具有统筹大学生思想政治教育资源，形成大学生思想政治教育合力、切实发挥大学生思想政治教育系统作用的工作体制和运行机制，已成为高职院校思政教育工作亟需解决的一项重大课题。

一、把握思政教育工作体制和运行机制的内涵、功能和特点

思想政治教育工作，就是为了实现政治任务、政治目标而去做人的工作，做人的思想教育、转化、引导工作。

（一）思想政治教育工作体制和运行机制的内涵。所谓“体制”是指国家机关、企事业单位的组织制度。所谓“机制”，是指有机体的构造、功能和相互关系。思想政治教育工作体制是指思想政治教育系统内部的机构设置，领导隶属关系与管理权限以及相互关系的根本组织制度。而思想政治教育机制则是指思想政治教育系统内部各要素之间相互联系、相互作用、相互制约而建立起来的工作体系、管理规范和工作方式。

大学生思想政治教育是一项复杂的系统工程，是多种因素相互联系、相互作用构成的有机整体。作为一个有机整体的工作系统，只有建立科学严密的大学生思想政治教育工作体制和协调、高效的运行机制，才能获得系统效益，才能取得最佳效果。

（二）思想政治教育工作体制和运行机制的功能。大学生思想政治教育工作体制和运行机制体系具有如下重要功能：（1）整合的功能，可整合各种教育资源，充分发挥思想政治教育的功能和作用；（2）凝聚的功能，可凝聚各方面的力量，调动各方面的积极性，形成合力，取得最佳的教育效果；（3）支撑的功能，各组成部分及其运行系统支撑着教育体系，支撑着大学生思想政治教育的大局；（4）保障的功能，能够保障大学生思想政治教育各要素功能的发挥，保障大学生思想政治教育的有序进行，并取得良好的效果。

（三）思想政治教育工作体制和运行机制的特点。大学生思想政治教育工作体制和运行机制体系具有以下几个方面的主要特点：（1）系统性，是由大学生思想政治教育各组成部分构成的相互作用的体系；（2）整体性，是一个由大学生思想政治教育各组成部分、各环节运行机制所构成的整体体系；（3）互补性，其各组成部分、各环节的运行在功能上是互补的；（4）一致性，其各组成部分、运行机制作为体系的一部分，在总的目标上是一致的；（5）动态性，其各组成部分、运行机制会随形势的变化而不断地改进与完善；（6）长效性，其构建后具有一定的稳定性和长久性，能形成相对的长效机制。

二、深刻认识构建高职院校大学生思想政治教育工作体制和运行机制的重大意义

加强和改进大学生思想政治教育工作,是建设中国特色社会主义的重大战略任务。“如何组织和协调社会有关方面的力量,形成全社会关心和支持大学生思想政治教育工作的整体合力”是胡锦涛总书记提出的一个关系大学生思想政治教育全局的重大课题。而构建大学生思想政治教育工作体制和运行机制,对培养社会主义合格建设者，实现民族复兴，推进社会和谐发展具有重大意义。［2］

（一）构建思政教育工作体制和运行机制，是确保社会主义意识形态主导地位的必然要求

大学生是国家宝贵的人才资源，是民族的希望，祖国的未来。高职生是大学生的重要组成部分，其思想政治素质如何，与党和国家的前途、民族的命运息息相关。构建大学生思想政治教育工作体制和运行机制，为高职院校全面贯彻落实党的教育方针、政策，确保社会主义意识形态主导地位奠定坚实的组织基础和提供可靠的制度保障。当前我国正处于构建和谐社会、全面建设小康社会的关键时期，也是各种社会矛盾凸现的特殊时期，大学生思想政治教育形势严峻，任务艰巨。

1.信息来源复杂，主流意识形态地位受到影响。在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，互联网和信息技术的迅猛发展，各类文化广泛传播，高校思想政治教育面临严峻挑战：网络的开放性严重冲击了学校进行思想政治教育在学生个人成长过程中的主导地位；网络运行的方便快捷、多向平等交流方式使思想政治教育者在学生学习接受中的权威地位受到挑战；网络信息的多元性与不确定性，导致大学生自主判断与选择的难度增加，原有“大一统”的思想政治教育失去了曾有过的震撼力与感召力。所有这些交织在一起，在一定程度上削弱了学校主流意识形态的力量，影响了学校主流意识形态的健康发展。

2.巩固主流思想，引领整合多样化社会思潮的任务更加繁重。在任何一个开放的社会里，其意识形态都不可能是单一的。随着我国改革开放的不断深入，国与国之间的相互依存日益紧密，各种思想文化在更大范围、更深层次相互激荡、彼此碰撞，一方面有利于学习借鉴世界有益文明成果，另一方面也使我国主流意识形态面临新的挑战。在我们加强主流思想宣传的同时，各种非马克思主义的思想观念也有所滋长，影响社会和谐稳定的舆论也时有出现，特别是随着我国社会主义市场经济体制的进一步发展和完善，社会结构的复杂性和社会阶层构成的多元化变化，使我国巩固主流思想，引领整合多样化社会思潮的任务更加繁重。高职院校要为中国特色社会主义新型工业化培养高素质技术、技能型人才，必须要坚持正确的办学方向，在意识形态领域，要坚持马克思主义的指导地位不动摇，以马克思主义引导和整合各种思想意识的发展。为此，必须要构建一套注重根本、着眼长效的学生思想政治教育工作体制和运行机制，运用教育、引导的手段来处理其他意识形态方面的问题，以"一元"的马克思主义来指导和提升"多元"的精神文化形态，为扭转学生思想政治教育工作被动局面奠定坚实组织基础和提供可靠的制度保障。

（二）构建思想政治教育工作体制和运行机制，是高职院校提高大学生思想政治工作实效的根本保证

迅速发展起来的高职院校正与其他高等院校一起承担着培养人才、发展科学技术文化的重大任务，但缺乏对大学生进行系统思想政治教育的经验，思想政治教育工作比较薄弱。如何把思想政治教育工作贯穿于学校教育、管理和服务的全过程，全面推进大学生思想政治教育，提高大学生思想政治工作实效，构建学生思想政治教育工作体制和运行机制是其关键所在。

1.构建思想政治教育工作体制和运行机制，为思想政治教育工作的深入开展奠定坚实基础。思想政治教育是更高层次和更高境界的教育理念和教育实践活动。但是，目前许多高职院校仍然没有从根本上认识到思想政治教育在人的全面发展过程中所起的重要作用。大部分高职院校经过若干年的努力奋斗，已初步培养出了自己的专业带头人、专业教学团队，探索出了一套行之有效的专业人才培养模式。但是却在学生思想政治教育工作方面仍然没有大的突破，学生思想政治教育工作仍然没有改变“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的被动尴尬局面。［3］只有通过构建工作体制和运行机制，设置机构、配置人员，提高认识，整体规划，形成具有目标明确、职责分明、关系协调、责任共担、齐抓共管、有机联系的工作格局，才能开创思想政治教育工作的新局面。

2.构建思想政治教育工作体制和运行机制，才能把学生思想政治教育工作落到实处，提高实效。思想政治教育的目的就是要把思想政治教育的内容内化为受教育者的思想意识，并外化为自觉行为。学生思想观念的转化，必须依靠具有强制性和规范作用的制度来确保。近年来，尽管中央有关部门先后下发了《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等一系列重要文件，对大学生思想政治教育工作的地位和作用、方针和原则、内容与途径、方法与手段、目标等重要问题作出了明确规定，但从有关调查结果来看，许多高职院校大学生思想政治教育工作仍软弱无力，流于形式。究其原因，就在于缺乏组织强有力的支持，缺乏一套科学、完备、有效的工作体系和运行机制的保障，特别是缺乏对学生思想政治教育做出决策，组织实施、进行检查、督导、评估等一系列带有根本性、全局性、稳定性和长期性的制度。只有通过建立体制和机制，才能整合资源，进行整体规划，落实责任，形成合力，使得学生思想政治教育工作落到实处。［4］

（三）构建思想政治教育工作体制和运行机制是高职院校大学生成人成才的根本需要

育人是学校的根本任务，培养掌握现代技术，适应生产、建设、管理、服务第一线需要的，德、智、体、美等全面发展的高等技术应用性专门人才是高职院校责无旁贷和义不容辞的责任。科学构建学生思想政治教育工作体制和运行机制，是高职院校教育工作者帮助学生走上成人、成才道路，顺利地实现学校人才培养目标的重要方法和重要手段。

1.构建思想政治教育工作体制和运行机制，使学生在精神层面上得到更好的塑造，获得更多的正确引导和教育。高职学生正处在世界观、人生观、价值观的形成期，思想还很不成熟。目前，高职生大都来自普通高中，且多半为独生子女，生活自理及实际动手能力相对较弱，缺乏自制力，一时无法适应以技能培养为目标的教学方式；另一方面，在我国，高等职业教育本身办学的时间不长，许多高职院校还没有真正形成自己独特的办学理念和校园文化，只注重学生的专业教育，对学生的人文教育关注较少，这样会造成学生在学习上存在许多困扰，在思想上存在许多困惑，容易造成世界观、人生观、价值观的偏离。所以，学生的成长需要得到学校正确的引导和教育，使他们在获得专业技术技能的同时，其身心素质、道德、个性等也得到充分自由的发展，使之成长为品德高尚、人格健全、心理健康、行为端正的社会公民和社会主义合格建设者。

2.构建思想政治教育工作体制和运行机制，使学生得到更多的人文关怀和心理疏导，获得健康成长和全面发展。注重人文关怀是思想政治教育坚持坚持科学发展观的必然要求，是大学生思想政治教育的价值诉求，也是增强大学生思想政治教育针对性、实效性的有效途径。众所周知，从生源质量看，绝大多数高职生都是我们传统观念上的“差生”，他们通常被认为是考不上普通本科院校才来就读的，在心里上多少都有一种挫折感、容易产生自卑心理、对自己自信不足，要求不严，容易放任自流。这些问题的存在，不利于高职生身心健康发展。高职学生需要得到更多的人文关怀和心理疏导，使他们摆正心态，把握自己的人生定位，树立服务社会的人生目标，重新找回自信和尊严，为其顺利融入社会打下良好基础。（大学生思想政治教育的对象是人，理应体现人文关怀，思想政治教育是做人的工作，应当贴近学生，在了解学生的基础上以剖析人的思想变化，疏导人的心理问题，实现人的观念转变，塑造人的精神世界为目的，促进人的全面发展。注重对学生人文关怀和心理疏导是每一个教育工作者应尽的职责和要完成的一项重要任务，各校只有把由学校向家庭延伸、向社会拓展,真正形成以学校教育为主导、以社会教育为主线的一体化工作体制机制建立起来,发挥各自优势，加强联系，在开展思想政治教育中融入人文关，及时帮助学生解决思想情绪和心理健康方面的问题，消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，培养学生的自主意识，发挥学生的主观能动性，才能促进学生的健康成长和全面发展。［5］

总之，加强和改进大学生思想政治教育工作是一项系统工程，是各高职院校要切实担负的责任。只有创新大学生思想政治教育工作体制和运行机制，才能强化大学生思想政治教育功能地位，提高大学生思想政治教育实效，完成党交给的培养社会主义合格建设者和可靠接班人这一光荣任务。

［1］中共中央、国务院.关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见[S].中发[2004]16号文.

［2］胡锦涛.在全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议上的讲话[EB/OL].http：//www.people.com.cn/2005-01-19.

［3］佚名.如何形成思想政治教育有效机制[EB/OL].thhp://www.xinhuanet.com[N].光明日报,2007-11-28.

［4］佚名.如何形成思想政治教育整体合力[EB/OL].thhp://www.xinhuanet.com[N].光明日报,2007-12-23.

［5］佚名.进一步加强和改进高校思想政治理论课用中国特色社会主义理论体系武装大学生[EB/OL].thhp://www.xinhuanet.com[N].2008-07-11.