中国乳业的“鲜奶时代”即将到来

○山西省畜牧兽医局 毛文星 苏效良 张兴文

随着我国经济社会的全面发展和人们生活水平的不断提高，现今一般乳制品的消费已经和粮食、蔬菜等生活必需品处于同等重要的地位。而且在营养学界看来，牛奶有着无可替代的营养，是最好的补钙食品。据国家统计局公布的数据，到2010年，我国的骨质疏松症患者将超过1.1亿人，缺钙将成为普遍存在的国民健康问题，这应该是乳制品刚性需求的保证，因此，乳制品的消费会不断扩大。

市场上牛奶的种类很多，有巴氏杀菌奶（鲜奶）、超高温灭菌奶（常温奶）、酸奶、奶粉、黄油、干酪等。从营养学角度给各种乳制品的营养价值进行排位：巴氏奶、酸奶、奶粉，这基本反映了乳制品的营养状况。

一、乳品市场的发展变化

长期以来，市场上各种常温液态奶大多是由进口奶粉勾兑而成，叫“复原乳”。媒体对此很少报道，很多消费者对此不了解，只图便宜、方便，导致用生鲜奶生产的巴氏杀菌奶市场难以扩大。“复原乳”成本低，用价格战挤垮了生鲜奶。“复原乳”的无序使用，侵犯了奶农和消费者的利益。

三鹿牌婴幼儿奶粉事件后，国内乳品市场格局发生剧烈变动，与常温奶（超高温灭菌奶）销售下降形成强烈对比，各地鲜奶（巴氏奶）销售呈现上升势头。2009年一季度新希望乳业销售同比上升26.5%，济南佳宝乳业销售增长30%，福建长富乳业销售增长60%，城市乳业表现出强劲的反弹。

城市鲜奶销售增长的原因，主要是在三聚氰胺事件中，城市鲜奶独善其身，没有检出三聚氰胺，赢得了消费者的信任。也得益于城市鲜奶有自己的奶源基地，生产加工基地紧邻城市，可在最短时间内把鲜奶送到消费者手里。

三聚氰胺事件后，消费者把注意力放在了奶源方面，给了我们发展的机遇。应该加强对消费者的宣传，让更多的人认识巴氏奶，知道巴氏奶。从目前国际乳品消费结构看，鲜奶消费占有最大的份额。北欧五国鲜奶消费占乳制品市场总容量的99.5%，整个欧洲为95%，美国是90%，亚洲邻国日本也达到85%，而中国还不足20%，毫无疑问，中国也会朝鲜奶占最大市场份额的方向发展。

随着市场日臻成熟，消费者对大品牌及各类乳品购买趋于理性，鲜奶消费的大环境逐渐变好，鲜奶市场发展得到更多消费者、行业和媒体的关注，有理由相信，中国乳业的“鲜奶时代”即将到来。

面对中国鲜奶市场的巨大潜力，各城市的乳品企业，抓住行业洗牌的契机，正在紧抓机遇，加快步伐，打响攻艰克难的攻坚战。

二、新政出台，引领“鲜奶时代”健康发展

2009年7月16日，工业和信息化部与国家发改委联合发布了《乳制品工业产业政策》，这是自2008年三聚氰胺事件发生后，我国首次就乳业定位、发展规范等问题作出重大调整，将引领“鲜奶时代”的健康发展。

目前的核心是生鲜乳的收购标准。作为新政的重要组成部分，国家乳制品安全标准（草案）也即将出台。

乳品的安全问题不能简单地理解为是污染物问题，应该有更深层次的理解，乳品营养成分、生物活性物质的损失和有毒有害物质的生成，都是乳品安全的重要内容，这早已是世界乳品行业的共识。乳品加工的基本原则是尽可能减少加工过程营养的损失和有毒有害物质的生成。巴氏杀菌法与超高温瞬时灭菌法都是根据这一原则设计的。各国政府都颁布了巴氏杀菌乳和各种灭菌乳工艺的核心技术参数，即若干个严格的“温度与时间组合”。乳品企业可根据自己的情况从中任选一个组合，一旦选定就不能随意改变，而且是现场监管的关键内容。

关于灭菌乳，顾名思义应该“以乳为原料，经超高温灭菌加工制成的液体乳制品”。“复原乳”是以浓缩全脂乳或乳粉、奶油与水勾兑而成，是与生鲜乳不完全相同的东西。一般情况下，理所当然不能作为灭菌乳的原料。世界上许多国家都规定，无论是巴氏杀菌乳，还是灭菌乳都必须以生鲜乳为原料。我国也不能用奶粉勾兑的复原乳“鱼目混珠”。

三、扩大鲜奶消费中的几个问题

1.鲜奶销售供应应由当地的中小型乳品企业承担。我国地域广阔，区域复杂多样，需求各异，决定了中国乳品企业的结构必然是大中小结合，而且以中小型为主。偌大的市场仅靠几家大的寡头垄断是不可能，也是不现实的。大的乳品企业主要从事高端产品的研发、加工和销售，参与与国际乳业巨头在国际和国内市场上的竞争。中小型的乳品企业负责当地和周边市场一般乳制品和具有地方特色的乳制品的生产和销售。鲜奶消费，因为要保持它的鲜度和营养，所以鲜奶的销售供应应由当地的中小型乳品企业来承担。

2.要有最低保有量的概念。保持一定量的生鲜奶供应当地自给，不仅是城乡居民消费的需要，也是社会稳定的需要。上海市早几年就提出了奶牛整体搬迁的计划，但从2008年开始，特别是年初冰雪冷冻灾害影响后，感觉不能单纯以市场决定生产，还必须从整体一个区域的消费安全来考虑，提出了最低生产保有量的概念，要求全市必须确保6万头奶牛饲养保有量的最低红线。从这个意义上说，全国地级以上的城市，包括经济发达的县级市，都要有一个乳品消费安全的考虑，不管是地震洪灾、冰雪冷冻，都能给居民提供一定量的乳制品，要有一个奶牛饲养最低保有量的红线，从而确保乳品消费的安全。浙江省宁波市启动了奶牛养殖场的转型升级，力争到2011年全市新建、改扩建标准化养殖场（小区）18个，存栏奶牛8000头以上，基本实现牛奶供应自给。

3.积极扶持和发展中小型的乳品加工企业。鉴于中小型的乳品加工企业要承担当地的鲜奶销售供应工作，因此，政府的有关部门和奶协等社会团体要积极扶持引导当地乳品加工企业的发展和成长。这方面浙江省金华市的情况值得关注。

浙江省金华市2008年末存栏奶牛3.04万头，拥有21家乳品加工企业，日处理鲜奶300吨，现代化生产加工线70多条，企业技术装备达到国际先进水平。奶牛养殖业产值5亿元左右，直接从事奶业的生产人员6000多人，间接生产人员2万多人，奶业养殖还带动了兽药、饲料、塑料、纸业的发展和种植业的全面发展。整个奶业的产值达25亿元以上。也就是奶业养殖与乳品加工等其他产业的产值比为1:5，奶业的产值效益高于其他畜禽品种，更高于种植业和水产业，是农业经济中产值最高、效益最好的产业，是农民就业和致富的重要途径。

只有把当地的乳品加工企业发展起来，并与奶牛的养殖结合为一体，才能满足消费者对乳制品的需求，也才能体现乳品产业的高效益。

4.积极应对国际乳业资本对我国乳品市场的掌控。中国进口奶粉已经有很长时间，但近一年来情况复杂化了。一些出口大国在奶粉出口价格上采取“双轨制”策略：一面是成品奶粉涨价，一面是原料奶粉降价。

近年来，我国高档婴幼儿配方奶粉市场规模已达50亿元左右，洋品牌占据了80%的份额。自2006年以来，进口成品奶粉每半年涨价1次。以雀巢、多美滋为例，2008年4月将旗下所有产品的零售价上调10%。2008年8月两品牌再次涨价10%～15%。现在雀巢力多精1号900克罐装价是129元，2009年8月每罐又涨价20元，涨幅15.5%。从2008年4月至2009年8月，16个月时间，900克罐装奶粉的零售价从102元涨至149元，涨幅高达46%。折合成每吨的价格是165500元。用一本万利来形容是很贴切的。三聚氰胺事件后，国内仅有的中低端奶粉市场份额也让了出去，洋奶粉更是掌握了定价权。目前，世界排名前20位的乳业品牌全部进入中国市场，并有多家集团在华建厂。

2009年上半年，广东省进口奶粉3.3万吨，比2008年同期大幅增长了3.1倍。在价格上一边是火焰，一边是冰水。在婴幼儿奶粉价格大幅涨价的同时，进口的大包装加工企业用原料奶粉则大幅降价。2009年上半年，进口的奶粉每吨价为16030元，同比下降54.9%。其价位所以如此之低，一是现代奶业国家近两年乳品产量增长，供大于求，把剩余奶制品低价转嫁给中国；二是我们掌控方面的问题，我国进口奶粉的关税逐年下调，税率从几年前的25%调到2008年6月的5%。6月进口奶粉的到岸价每吨不到1.5万元，而国内生产奶粉的成本价在每吨2.4万元，使国内奶粉生产企业遇到了前所未有的困难，也影响奶农的利益。

加强乳制品进口监管的呼声日益高涨。2009年7月10日，商务部发布50号公告，根据《大宗农产品进口报告和信息发布管理办法》，商务部对《实行进口报告管理的大宗农产品目录》（以下简称《目录》）进行调整，将鲜奶、奶粉和乳清纳入《目录》，自2009年8月1日起对上述品种实行进口报告管理。专家表示，此举已明确释放对乳制品行业加强监管的信号。笔者建议：商务部对新西兰的低价倾销奶粉应发起反倾销调查，征收反倾销关锐。从长远考虑，应提高奶粉的进口关税。卫生部在制定灭菌奶的安全标准上，应严格规定必须使用生鲜乳，降低进口奶粉的使用量，抑制奶粉的进口数量，目的是减少对民族奶业的冲击。