建设项目精益安全管理模式研究

连 浩 赵向东 张东生

(1.中铁六局集团有限公司，北京 100036;2.河北工业大学管理学院，天津 300130)

建设项目精益安全管理模式研究

连 浩1赵向东2张东生2

(1.中铁六局集团有限公司，北京 100036;2.河北工业大学管理学院，天津 300130)

精益建设已经被实践证明是一个有效的建筑企业管理模式，将精益管理应用于项目安全管理以形成精益项目安全管理模式也是可行的、有优越性的。铁路建设企业的精益项目安全管理可以与标准化管理相结合，首先是利用精益管理方法推进标准化，然后是通过不断改进提升标准，并形成持续改进机制。

安全管理;精益管理;项目管理;标准化

1.问题的提出

2008年3 月，铁道部颁布了《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》，提出了为保证铁路工程质量和施工安全，促进铁路技术进步，控制工程投资，又好又快地推进大规模铁路建设，必须以标准化管理为基础，全面落实“六位一体”管理要求，努力打造精品工程、安全工程。铁路建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，参与单位多，影响安全的因素多，如何实现“安全工程”，是所有铁路建设企业所迫切需要解决的管理问题。本文结合中铁六局集团有限公司推行精益安全管理的实践，谈谈如何将精益管理的理论与方法应用于建筑企业的安全管理，以构建铁路建设项目精益安全管理模式。

2.精益管理与精益安全管理

精益管理诞生于加工制造业，随后被引入建筑业，形成了精益建设模式。精益建设模式已经被实践证明是一个有效的建筑企业管理模式(Mohammed，2000)，是建筑企业管理未来的发展趋势。从建筑企业安全管理特征来看，精益管理的理论与方法应用于建筑企业安全管理是适宜的、有效的，由此形成的建筑企业的精益安全管理模式可以作为精益建设的一个组成部分。

2.1 关于精益管理

精益管理来源于精益生产，而精益生产就是产生于日本的丰田生产方式(Toyota Production System，TPS)(Monden，1983，P2;Ohno，1988)。但精益生产(Lean Production，LP)的概念是美国麻省理工学院(MIT)的研究小组在对日本汽车工业的生产管理方式进行调查研究之后提出的(James P.Wonack et al.，2000)。

精益生产又称精良生产，其中“精”表示精良、精确、精美;“益”表示利益、效益等，也具有“日益”的含义。精益生产的目标是通过挖掘设备和员工的最大潜能，实现及时制造和消除一切浪费，向零缺陷、零库存迈进(Howell et al.，1998)。

1996年，Womack和 Jones出版了《精益思想》(Lean Thinking)一书，该书在此前研究成果的基础上，更进一步集中、系统地阐述了关于精益的一系列原则和方法，从理论的高度归纳了精益生产中所包含的新的管理思维，并将精益生产方式扩大到制造业以外的所有领域，从而促使管理人员重新思考企业流程、消灭浪费、创造价值(Womack＆Jones，1996)。精益思想是精益生产的核心思想，它包括精益生产、精益管理、精益设计和精益供应等一系列思想，其核心是以较少的人力、较少的设备、在较短的时间和较小的场地内创造出尽可能多的价值，价值、价值流、流动、拉动和尽善尽美是精益思想的五项原则(詹姆斯·P·沃麦克，2002)。

目前，精益管理已经成为精益思想、精益生产、精益设计、精益供应等的总称，已经成为有明确的思想和一整套的方法和工具构成的一个成熟的管理模式。

2.2 关于精益建设

精益生产理论在制造业中的应用，极大地降低了制造成本、缩短了开发和制造的周期、显著地增强了企业的竞争能力。于是，Koskela在1992年提出要将制造业的生产原则包括精益生产等应用到建筑业，认为传统的建设项目管理所依据的产品理论基础已经过时，提出应该借鉴精益生产的基本原理、技术和手段，“采用新的产品理论，通过识别和消除浪费(不增值)的活动来提高竞争力”，并相信通过这种引进可以使建筑业在几年内取得实质性的进步和发展(Koskela，1992)。Koskela教授于1993年在芬兰主持了精益建设国际研究小组(International Group for Lean Construction，IGLC)的首届会议，并在此次大会上首次提出“精益建设”(Lean Construction)的概念。随后世界上许多学者、机构和建筑公司纷纷投入这一领域的研究。1997年8月，Glenn Ballard和Greg Howell创建了一个非营利的组织——精益建设协会(Lean Construction Institute，LCI)，旨在从设计、工程和施工方面对建筑生产管理进行改革。精益建设是一个以生产管理为基础的项目交付系统，强调价值的稳定和迅速地流动。它向传统的时间、成本和质量等指标的限制下的项目管理方式提出了挑战(Shah，2007)。

精益建设，也有学者称为“精益建筑”、“精益建造”等，但都来自英文:lean construction，本文采用“精益建设”一词。精益建设，也就是将“精益管理”应用于建筑领域，并针对建筑领域的特征加以改造，其目的就是通过对建筑过程进行适当的优化，精简冗余的流程和消除不能生成价值的活动，达到提高建筑过程的绩效的目标。

中铁六局推进精益建设模式，是首先以精益安全管理和精益项目文化建设为切入点的，之所以如此，是针对企业目前所面临的迫切需要解决的问题和为了易于实施。

3.精益项目安全管理的内涵

所谓精益项目安全管理是将精益管理思想和精益管理工具应用到施工企业项目安全管理当中，是建立在现有的安全管理体系的基础之上并与之有机地融合。精益项目安全管理的目标是在将企业现行安全管理制度、标准、方法不断落实到位的基础上，使安全管理的水平不断提升，并形成项目安全管理的持续改进机制。

中铁六局在推进精益项目安全管理过程中，将精益项目安全管理模式的推进分为两个阶段:

第一个阶段是达标，即将中国中铁、中铁六局的安全管理制度、标准落实到位;

第二个阶段是提高，即从作业标准到标准作业 。建立起更完善的制度和提出更高的标准，并建立起持续改进机制，使中铁六局的安全管理水平与实效达到并持续保持业界领先。

中铁六局集团公司各施工单位原有很多行之有效的安全保护措施、安全生产管理制度，它们是与精益安全管理要求相一致的，例如四区标准化建设、安全(技术)交底、紧急预案、安全培训、“三工”制度、会议制度、安全检查等，对于这些内容，精益项目安全管理体系首先是予以吸收，然后在原有的安全管理基础之上，强调作业方法的科学化、精准化和标准化，把精益思想和精益管理方法融合到施工现场的安全管理当中，并且建立一种持续改进、不断提高的机制，从作业标准发展到标准作业。

精益项目安全管理模式的关键点在于:

(1)全员参与。从上层项目经理、书记作为第一责任人，一直到施工现场操作工人、包括协作队伍民工共同参与，涵盖管理负责、监督负责和操作负责。全员参与除了体现在管理上落实责任、培训上提高技能之外，还要落实到人人参与到精益项目安全管理活动之中。

(2)班组管理。主要是指施工现场的作业队伍的班组管理。通过“每日无主题会议”、“一日安全员”、“安全提案”等管理制度与活动，通过班组管理的组织形式，将施工现场的操作工人调动起来，使他们参与到安全管理活动中来，将安全管理落实到基层。

(3)事事标准、事事精细。任何一项施工与操作都要严格按标准去做，将标准化作为实现精益项目安全管理的基础;任何一项施工与操作都要计划精细、实施精细，安全问题不留漏洞、不留隐患。

(4)持续改进。持续改进是精益管理的精髓，也是精益项目安全管理模式的精髓，要通过旨在提升项目安全管理水平的持续的安全管理活动达到持续改进的目标，通过精益管理中的“工作标准”到“标准工作”的持续交替过程，建立起持续改进的机制。

4.精益项目安全管理过程与内容

图1给出了精益项目安全管理的过程与内容，这个过程是由一系列持续不断的活动构成，并且每经历一个周期之后就开始在一个新的、更高的起点上，这就是精益管理中所说的螺旋式上升的过程。

精益项目安全管理的过程从计划开始。计划环节提出当期的精益安全管理目标，这个目标的提出是针对企业在项目安全管理中存在的问题，以当期的安全作业标准(安全管理制度、操作规范、以安全为目标的标准化文件等)为依据，提出一个计划期的推进精益项目安全管理所要达到的目标，瞄准这些目标，策划一系列旨在实现这些目标的活动。

图1 精益项目安全管理过程与内容

策划的活动主要包括以下三个方面:

首先是培训教育。因为人是安全管理三要素中最重要的要素之一，并且，从已经发生的事故的因素分析来看，人的不安全因素是更重要的。对于我国大部分建筑企业来说，员工的受教育程度比较低，安全生产意识比较薄弱，因此，通过教育、培训，增强安全意识、提升安全技能，是保证人的本质安全的关键环节，其次才是监督、考核激励。培训与教育环节可以通过单点培训、安全看板、安全卡片和每日无主题会议等手段和形式来进行。

每日无主题会议(huddle daily meeting，HDM)是国外精益建设专家所推荐的一种形式(Ballard，1994)，即每天开工前或者每天收工前，总结已经过去的一天的安全活动的成效和安全管理状况，交代新的一天要开展的安全活动和安全注意事项，比如“今日危险源”警示等，相当于我国建筑企业普遍采用的“班前会”和安全交底工作。

其次是实施、检查、改进、评估等过程，其间要利用到精益管理中的一系列的工具，诸如6S管理、可视化管理、安全看板管理等。

最后是标准提升。标准提升是一项重要的管理活动，它是在前期的管理活动取得好的效果之后，再加以科学分析，在确认了已经取得了好的效果的那些操作、管理办法具有科学性、先进性、可重复性和可行性之后，将它们提升为新的标准，纳入公司的标准文件，将新标准制度化。这样，当新一轮操作与管理活动开始时，已经是建立在了更高的标准之上。

5.精益项目安全管理的实施

精益项目安全管理的实施是一个系统的工程，也需要像管理工程项目一样对它实施项目管理。

引入精益项目安全管理也需要从培训开始，首先是培训公司的高层管理者，然后是培训中层与基层人员，当公司上下对推行精益管理有了认识后，就可以通过建立组织、确立目标、落实责任、制定计划、开展活动、设计考核与激励机制、确立新的目标等一系列活动将精益项目安全管理模式建立起来。

其实施的流程可以用图2表示:

图2 精益项目安全管理实施流程

在这个流程中，培训是一个重要的起点。这个环节所要解决的问题主要是使不同层次的管理人员与操作员工认识到推行精益管理的必要性、有效性和可行性，必须要做到“真信”。

这个流程中的关键环节是“开展活动”，定目标、做计划都相对容易，但如果没有活动的展开，就不能说已经推行了精益项目安全管理，也无法从实施的效果中增加对精益管理的理解和实现“真信”。因此，要重点抓好培训和开展活动两个环节，从实际效果中感受精益管理的魅力，在不断的实践中做到“真学”和“真懂”。

考核激励机制建设不仅要针对企业员工的考核，还要包括对协作队伍及其操作工的考核激励，把是否积极推进精益项目安全管理作为筛选协作队伍的重要指标，纳入考核指标体系。

［1］Mohammed Fadhil Dulaimi，Caroline Tanamas.The Principles and Applications of Lean Construction in Singapore.2000.

［2］Monden，Y.Toyota Production System，Practical Approach to Management［M］.Industrial Engineering and Management Press，Norcross，G A，1983.2.

［3］Ohno，Taiichi.Toyota Production System:Beyond Large －Scale Production ［M ］. Productivity Press，Cambridge，MA，1988.

［4］James P，Wonack等著，沈希瑾等译.改变世界的机器［M］.商务印书馆，2000.3.

［5］Howell.G，and Ballard.G.Implementing Lean construction:Understanding and action，Proceeding of International Group for Lean Construction 6th Annual Conference(IGLC －6)，Guaruja，Brazil，1998.

［6］詹姆斯P沃麦克，丹尼尔 T琼斯，张文杰等译.精益思想［M］.北京:商务印书馆，2002.

［7］Koskela L.“Application of the new production philosophy to construction，”Technology report No.72，CIFE，and Stanford University，CA，1992.75.

［8］Shah R.，Ward P.T.Defining and developing measures of lean production［J］.Journal of Operations Management，2007(25):785－805.

［9］Ballard，G.The Last Planner［R］.Monterey:Northern California Construction Institute，1994.

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2010－04－25

连 浩 (1976－)，男，河南郑州人，中铁六局集团有限公司天津铁建公司副总经理、工程师、管理学博士。