国际创意产业发展经验解读及其对我国的启示

李雪玲　高长春

摘要：创意产业一个新兴行业，正在逐渐成为国际大都市产业发展的新趋势，呈现出了国际化、集团化和集聚化的趋势。目前，我国创意产业的发展刚刚起步，与发达国家相比还有很大差距，文章通过总结国际上几个创意比较好的国家的经验，得出一些对我国有益的启示。

关键词：创意产业；国际比较；创新

创意产业自20世纪90年代作为一个新的产业概念被提出以采，得到很多国家特别是经济发达国家和地区的重视，制定并实施了一系列创意产业发展战略和政策。创意产业已经成为一个国家或地区经济发展的重要动力。据不完全统计。全球创意产业每天创造220亿美元产值。并以5％左右的速度递增。在一些国家增长得更快，美国为14％。英国为12％。特别是在英国、美国、澳大利亚、韩国、新加坡等发达国家和地区，创意产业已经形成了各国的特色，并产生了巨大的经济效益。创意产业已经成为引领国家产业创新和发展的一股重要力量。

一、创意产业的国际发展情况及经验

1英国：国际创意产业的标杆。英国是世界上第一个政策性推动创意产业发展的国家。1997年英国将文化创意产业作为国家重要产业加以重点政策支持，成立了英国“创意产业特别工作小组”，提出把文化创意产业作为英国振兴经济的聚焦点。1998年出台的《英国创意工业路径文件》中更明确地提出了“创意工业”(Creative Industries)的概念。

目前，创意产业不但是英国仅次于金融服务业的第二大产业，更是英国雇用就业人口的第一大产业，英国的文化创意产业在国际上具有标杆作用。2003年，英国创意产业就业人数已达190万人。位居各产业之首，创意产业已成为英国政府降低失业率的有效策略；2005年，英国共有12.1万家文化创意企业登记注册。约占企业总数的7.4％：1997年～2001年间。英国创意产业产值平均增长率在6％以上。平均年增长率为8％。远远高于同期2.8％的平均增长率；2001年英国创意产业的附加值总额GVA(GrossValue Added。GVA)，占应GVA的8.2％，超过英国主导产业——金融业(约占英国GVA的5％)，就产出和就业而言，英国创意产业对英国经济的重要性已超过金融业，成为英国增长最快的名副其实的支柱产业。

英国政府为促进创意产业的发展，在政策上采取了很多措施：首先加强了创意产业的基础研究。包括创意产业的出口政策与做法、创业产业的地区发展、创意产业产出、出口、就业统计数据、产业的发展现状等等。这些研究为英国政府制定创意产业政策提供了完整的信息支持，从而保证了政府产业政策的有效性、连贯性和一致性。其次积极探索国际交流与合作。英国致力于寻求国与国之间的合作与交流。英国政府认为本着平等互利的原则。加强英国与其他国家在创意产业领域的合作，促进不同国家穿衣产业从业者之间的交流，消除国与国之间的贸易壁垒，产生互补的效果，有利于本国创意产业的发展。第三为中小创意企业筹措资金。积极为具有创新能力放人个人或业者提供信息和发展资金，是1997年创意产业专责小组成立后最重要的工作之一。目前采取的措施：提供各地可供给创意业者资金的机构联络方式；英国科学、技术及艺术基金会(NESTA：National Endowments for Science，Technology andArts)对于具有创新点子的个人，提供发展资金等。

2美国：版权产业成为最富活力的创意产业。美国的文化创意产业称为“版权产业”，并将其分为四大类。即：核心版权产业，交叉版权产业，部分版权产业。边缘支撑产业。美国是全球版权产业最为发达的国家。版权产业已经成为当今美国最大、最富有活力并带来巨大经济收益的产业。据《美国经济中的版权产业：2004年报告》提供的数据，在1997年-2002年，美国核心版权产业增速是3.51％，超过同期美国GDP2，4％的年均增长率。2002年总体版权产业增加值为12 500美元。约占到美国GDP的11.97％。从1996年开始，版权产品首次超过汽车、农业与航天业等其他传统产业，成为美国最大宗的出口产品。其中核心版权产业的出口额已达601.8亿美元。特别是美国的影视业和软件业发展迅速，在国际市场中优势明显。美国是世界电影业最发达的国家，美国电影市场年销售总额高达170亿美元，占全球85％的份额。仅米老鼠和史努比两个动画产品在全球范围内的收益每年就超过500亿美元。美国也是称雄世界的软件大国，其软件销售额约占全球软件销售额的2／3，几乎垄断了全球的操作系统及数据库市场。美国版权产业在出口、增值和就业等方面的持续增长，巩固了版权产业作为美国经济发展的支柱产业的地位。

美国版权产业的崛起及全球竞争力的快速提升，与美国全面实施版权战略，加强版权保护等一系列措施有密不可分的关系，具体讲：首先重视版权保护。政府机构设置版权办公室、美国贸易代表署、商务部国际贸易局和科技局、版权税审查庭、海关等相关的行政部门。其次加强版权立法。美国近年来不断修改版权法，推出了包括数据库保护在内的众多立法议案，为版权产业的繁荣提供法律保障。第三实施数字化版权保护。为适应数字化时代对美国版权业发展的要求。美国积极实施数字化版权保护战略。于1998年通过了《跨世纪数字版权法》(Digital Millennium CopyrightArt)为大众和版权产业界提供了数字化版权保护。

3日本：动漫产业的创意典范。日本的创意产业以动漫产业为核心，索有“动漫王国”之称。是世界上最大的动漫制作和输出国，目前全球播放的动漫作品中有六成以上出自日本，在欧洲这个比例更高。达到八成以上。根据日本贸易振兴会公布的数据，2003年。销往美国的日本动漫片以及相关产品的总收入为43.59亿美元，是日本出口到美国的钢铁总收入的四倍。广义的动漫产业实际上已占日本GDP十多个百分点，已经成为超过汽车工业的赚钱产业。日本的动漫产业已经以年营业额230万亿日元成为日本第二大支柱产业。

日本的动画片的起步比中国晚，但一开始日本政府就把动画片当作一项重要的出口产业，同时更把它作为一种独立的文化形式来培养。资金上给予支持。组织上给予帮助。日本动漫有整套的产业模式，其基础是漫画。整个动漫产业的运转如同一个有序的链条。一环扣一环。众多单元组合成了一个合理、完整的产业链。即首先是漫画原创作品的出现。紧接着就是平面出版物的出版。再接下来就是电视动画片拍摄播出、相关电影出现，最后是动漫衍生产品的推出，以及品牌授权和服务。可以说，创意是日本动漫产业成功的一个重要因素，创意不仅体现在动漫产品的制作，还体现在它的文化经营意识上。看到了动画产品之外的附加值。如果说动画片的播出、发行是动画作品的第一利用的话，卡通商品(以动画片主人公形象制成的玩具娃

娃以及装饰着动画片图像的商品)则属于动画作品的二次利用，使动画作品真正进入“丰收季节”，并将“二次利用”不断延续下去。

二、国际创意产业的发展趋势

1创意产业规划战略的国际化趋势。一些发达国家或地区认识到创意产业的在经济发展中的巨大作用，纷纷以国际化的视角，高起点重塑国家、城市形象，提高国家经济、社会与文化的综合竞争力，大力推进创意产业的发展。创意产业的特点决定了了其战略规划的国际化，布莱尔1997年当选为英国首相后成立了“创意产业特别工作组”，分析英国创意产业发展的现状和发展战略。2003年香港特别行政区政府提出“创意香港”是香港发展的主导战略。

2创意产业组织的集团化趋势。随着经济全球化的发展趋势，世界范围内的创意产业竞争日益激烈，创意产业企业组织的集团化趋势也日益明显。以媒体市场为例。全球50家媒体娱乐公司占据世界95％的传媒市场，美国控制了全球75％的电视市场。如美国时代华纳拥有原美国在线的2 000万网络用户和原时代华纳的1300万有线电视用户，是全球利用电脑多媒体平台和网络通讯手段提供交互式信息娱乐的媒体集团。

3创意产业发展的集聚化趋势。体现在创意产业发展空间的集聚化和创意人才的集聚化。创意产业源于又集聚于世界经济中心发达城市。作为三个最著名的全球城市代表之一的伦敦，处于世界创意产业中心地位。2003年伦敦公布的《伦敦：文化资本、市长文化战略草案》，提出文化发展战略是维护和增强伦敦作为世界卓越的文化创意中心的主要途径，并把伦敦建设成为世界级的文化创意中心。英国1／3的演艺公司、70％的唱片公司、90％的娱乐活动、75％的广播电影收入、46％的广告从业人员、85％的服装以及其他各类设计师都集中在伦敦，

三、国际创意产业的发展对我国的启示

约翰·霍金斯强调，中国目前面临的最大问题是。如何从以成本为主要竞争力的制成品出口经济，向以创新为要竞争优势的创意经济转型。科技创新是解决中国经济可持续发展问题最关键的任务。将创意产业纳入中国整个经济体系势在必行。目前，中国创意产业刚刚起步。与发达国家存在很大差距，通过考察发达国家的先进经验，我们得到以下几点启示：

1加强对创意产业的理论研究。英国对创意产业进行了大量的基础研究，除了《英国创意产业路径文件》和《英国创意产业专题报告》两份报告之外。英国又相继进行了相关的基础性研究：1998年，出版的《出口：我们隐藏的潜力》(Exports：Our HiddeII Potenfial)研究了创意产业的出口政策与做法；1999年，发布的《地区的规模》(The Regional Dimension)研究了创意产业的地区发展；2000年。《下一个十年》(The Next 10 Years)从教育培训、扶持个人创意及提倡创意生活三方面，研究如何帮助公民发展及享受创意：2004年，《创意产业经济评估》(Cmative Industries Eoo－nomies Estimates)公布了创意产业产出、出口、就业等统计数据，介绍了产业的发展现状。这些研究为英国政府制订创意产业政策提供了完整的信息支持。从而保证了政府产业政策的有效性、连贯性、一致性。

2政府从战略上高度重视创意产业的发展。20世纪90年代后期以来，随着国际产业结构升级步伐的加快，不少发达国家和地区开始把发展创意产业作为提升产业结构、提高国家综合竞争力的主要手段。制定了创意产业发展战略，并成立专门机构进行统一指导、落实和跟进。遵循世界经济的发展趋势。中国应当把文化创意产业提升到国家战略产业的高度，制定有针对性的产业政策，制定促进文化创意产业发展的战略规划和行动计划。引导文化创意产业实现持续、快速、协调、健康发展。政府首先要从法律和制度方面营造有利于文化创意产业发展的产业环境，从某种意义上说，知识产权是文化创意产业的核心资产，是文化创意产业生存和发展的关键。还需给予投身文化创意产业的企业财税政策方面的倾斜，吸引更多的企业加人到文化创意产品的生产中，形成产业集聚的效应。同时，采取一系列措施，多渠道筹措文化创意产业发展资金，按照“集中与选择”的原则，有目的、有重点地实施资金支持。在经费上确保产业的发展。在人才培养方面，政府要有意加强院校中专门创意人才的培养，利用网络及其他教育机构进行专业资格培训，加强与外国的人才交流与合作，为文化创意产业的发展提供强大的人力支撑。在实际发展中，政府既是文化创意产业最大的投资者和消费者，也应是文化创意产品最大的需求者，政府应该不断扩大政府采购的份额，从市场上采购各种公共创意产品和服务。一个产业要形成国家竞争优势往往需要十年或更长的时间，在这段时间内，政府一定要对文化创意产业的发展给予持续的支持。

3重视政策法规，积极发展文化创意产业。发展文化创意产业虽然是以市场为基础作用的，但政府通过公共服务的完善和政策法规的制定可以为文化创意产业营造一个适宜发展的外部环境，对文化创意产业的发展将具有积极的推动作用。英国政府成立了文化创意产业专门小组，负责制定文化创意产业政策：韩国政府也制定了文化产业促进法及相关政策来推动文化创意产业的发展。借鉴国外文化创意产业的发展经验。我国应重视政策对文化创意产业发展的推动作用，在投融资、税收、进出口、人才培训等方面制定有针对性的产业政策及促进文化创意产业发展的战略规划。引导文化创意产业实现持续、快速、协调、健康发展。

4注重文化创意产业发展的本土化，打造优势品牌。在发达国家，文化创意产业发展的机制较为完善，从创意策划到产品制作、批量生产再到广告宣传、市场营销等，已经形成一套完整的市场运作体系。能够较好把握市场动态并适应市场需求。同时。发达国家十分注重文化创意产业的本土化发展，自主知识产权的文化创意产品在国家文化创意产品市场中占有重要的地位。

我国文化创意产业由于受经济、科技等条件的制约，文化创意产业的竞争力还相对较弱。加之我国文化创意产业发展中。来自国外的资本特别是跨国公司的投资占有重要的地位，对我国本土文化创意产业构成了威胁。在发展文化创意产业的过程中。我国要着力打造具有自主知识产权的产品品牌，注重文化创意产业的本士化发展，避免出现由跨国公司引领、控制甚至垄断我国文化创意产业市场的局面。

5借助数字化，提高创意产业的影响力。近年来数字化技术的快速发展，对创意产业产生了深远的影响。为此。英国政府采取了一系列的措施，积极推动创意产业数字化发展：1998年对下议院特别委员会所提出的“多媒体革命”做出响应，开始积极计划应对数字化潮流；2000年，研究数字化对音乐消费的影响及知识产权保障的重要性~2002年，研究了数字科技对电影生产及销售的影响，并提出应对数字化发展趋势的电影产业政策。数字化技术不但大大缩短了创意产业的创作过程，降低了创作成本，提高了创意产品的创作质量。而且也促成了创意产品销售渠道和消费者消费习惯的深刻变化。此外，政府利用数字化技术丰富民众生活，开发多家博物馆并将所有数据档案数字化，并通过教育培训等方式，支持民众的创意发展。提供公民与创意接触的机会，使人们享受创意生活。

6注重创意产业人才的培养，保障产业发展后力。创意源自个人的创造力、技能和天赋。创意人才是创意产业发展的核心资源，统计资料显示。在纽约创意产业人才占劳动力人口总数的12％，伦敦是14％，东京是15％目。美国有30多所大学开设了艺术管理专业，培养了一批高质量的创意产业经营和管理人才。此外，美国利用各种条件。在全世界范围内吸引创意人才进入美国。目前我国文化创意产业人才比较缺乏，创意人才总量、结构、素质还不能适应创意产业快速发展的要求。我国虽然涌现了一批高素质的知识型和技术型创意设计人才，但与发达国家相比差距还比较大，如创意产业较为发达的上海。其创意产业从业人员占总就业人口的比例还不到千分之一，

今后应调整人才教育结构，加强对创意产业人才特别是高端人才、复合型人才、营销人才的培养：积极举办各种大型创意设计展览，打造设计师们互相交流、碰撞的平台，激发创意人才创造原创文化产品的激情和动力。

7加强创意企业资金扶持，提供资金的支持。英国创意产业以中小企业为主，这些企业在发展中往往会面临资金短缺、研发投入不足等问题。因此。政府积极支持那些有创新能力的个人或企业，为其提供发展所需的资金，这也是1997年创意产业专责小组成立后最重要的工作之一，目前英国对创意企业或个人资金扶持主要采用两种措施：一是提供信息支撑，为企业提供各地创意资金支持的相关机构；二是通过英国科学、技术及艺术基金会(NafionM En-dowments br Science,Tochnology and Am，NESTA)为具有创新点子的个人提供发展资金等。