胡晓玉 滕 超
摘要:职业教育是人力资本投资的重要方式之一,担负着培养技能型人才的重任。当前我国职业教育的人力资本投资相对不足,教育资源严重缺失,导致技能型人力资本供给不足。通过分析职业教育的成本与收益,可找到最佳人力资本投资的均衡点,实现最优的职业教育收益率。
关键词:人力资本投资;职业教育;成本与收益
在21世纪知识经济时代,人力资源已上升到第一资源的重要位置。教育是人力资本形成的最重要的途径,对经济增长产生连续的作用。回归到教育经济学的领域中来,教育投资的最终目的是为了促进经济增长,经济发展也依赖于对教育的投资。社会经济增长与可持续发展,是由人力资本、自然资本和物质资本等因素共同推动的。其中,最主要的因素是人力资本。在现代化生产条件下,人力资本投资作用大于物力资本投资的作用。而教育投资是人力资本投资的核心,教育投资比物质投资更加有利,会带来更多的利润。
当前,中国高等教育结构战略性调整的主要任务是发展高等职业教育,目的是造就数以千万计的专门人才。①职业教育是人力资本投资的重要方式之一。一方面,可以培养适应不同岗位不同技术要求的技能型人才,顺利地为社会经济发展和技术进步提供所需的高素质劳动力,更重要的是职业教育可以促进科学技术在实践中的应用和转化。教育经济学研究结果表明:教育投资收益率的大小,是衡量教育对经济增长贡献大小的重要指标。要获得职业教育的人力资本投资,应对职业教育的成本、收益进行经济分析,找出投资的最佳均衡点。
职业教育成本
职业院校要完成其教育使命,办学所投入的物资、师资就是其主要成本;进入职业院校学习的学生投入的成本指个人机会成本、学习费用和劳动代价、时间代价、心理代价等。
以机会成本为例。职业院校的机会成本明显存在于学校与就读学生之中。对学校而言,学校把物资和师资用在某个专业的设置和管理,就意味着学校放弃了把这些资源用于其他专业的机会,学校由于放弃了这些机会也就付出了代价,这些代价就是学校的机会成本。对学生而言,机会成本就是指他们因为选读职业院校而造成的收入损失或者选择其他学校的机会损失。
职业教育成本是衡量职业教育人才培养消耗的尺度,是计量职业教育投资经济效益的前提条件和计量未来劳动者报酬的一个重要依据。通过分析职业教育成本并与其他类型的教育成本进行比较,便于政府进行教育宏观调控,加大对职业教育的政府投入,促进职业教育的发展。
职业教育收益
(一)职业教育的社会性收益
职业教育投资主体包括政府、社会、企业及个人,通过培养受教育者带来社会性收益,主要体现在:发展职业教育,可以促进经济增长,积极调节社会收入分配,增加技能人才的就业机会等方面。人力资本投资随着接受教育培训的不同其边际成本相应地发生变化,一般地, 职业教育阶段其边际成本在不断递增。
(二)职业教育的个人收益
职业教育的个人收益,指由于受教育者接受职业教育所带来的个人收入的增加和由教育带来的生活质量改善、精神愉快等方面提高的非货币性收益。
衡量个人教育的直接收益是接受教育后所获得的收入,最常用的是国际上通用的明瑟收益率(Mincerian Rate of Return)计算个人教育收益率指标。明瑟收益率也就是教育的边际收益率,它是指受教育者多受一年教育而增加的收入,可用来衡量就业者收入随教育程度的提高而增加的对比率。图1的坐标值显示终身收入和现期收入对就业和就学的选择关系。
据专家分析,在发展中国家,依据经济发展所处的阶段及其劳动力市场的供需,职业教育经济收益的普遍规律是:无论是总体统计,还是分地域或者分性别统计,都显示出职业院校毕业生的收益高于普通高中和专科学校毕业生的收益。因此,就职业教育的受教育个人收益而言,收益值可以促使他们接受职业教育。
从学校教育能增加学生将来收入这一点来看,它具有投资性质,由于学生的利益在将来才能获得,学校教育具有投资性质。学生接受职业教育,就是对自身人力资本的投资。机会成本与投资收益的比较是否成为接受职业教育的决定性因素,主要取决于在国家经济与社会发展过程中产生的关于机会成本信息以及接受职业教育后可预期的收益。这些机会成本信息包括国家对职业教育的重视程度、大学毕业生的就业以及其他成功创业的情况、市场对人才的需求情况及待遇等。而可预期的收益包括所要选读的学校的往届毕业生的就业事例以及就业后的工资状况、往届毕业生的毕业发展状况等。
当职业教育的投资收益多于付出的机会成本时,学生就会选择职业教育,具体可以用以下公式表现:
A 选择职业院校:机会成本 ≦职业教育投资的预期收益
B 不选择职业院校:机会成本 ≧职业教育投资的预期收益
在上面公式中,机会成本和投资预期收益的大小基本取决于家长和学生的自我判断,他们的判断主要受学费、就业、收入、家庭经济现状、考上大学实现自我期望的可能性、考大学和上职业院校的荣誉比较等影响。
从经济学角度来讲,由于人力资本是一种稀缺资源,要获得这种稀缺资源必定需要花费一定的费用。因此,必须加大教育投入以培养人才。学历教育过度和专业性人力资本投资不足,是我国教育投资和就业市场中存在的一个普遍现象。一方面,很多大学毕业生失业,另一方面,很多企业又招不到合适的技术工人,特别是高级技工,过高的行业专用性风险降低了人们人力资本投资的积极性。从我国沿海的一个经济开发区珠海市的实例来看:
珠海市职业教育和人才与经济建设的需求仍有差距。珠海大企业反映出来的情况显示,珠海市劳动者素质偏低,技能型人才紧缺,高级技师短缺,只占技术工人的13.7%,这已成为制约珠海产业发展的突出因素。
而且,珠海市能源化工、生物医药、家用电器、新型建材等产业的集聚效应不断扩大,但生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题比较突出。据不完全统计,以上产业所涉及专业达数十种,在今后3年内所需的高素质劳动者和技能型人才近15万人。
珠海市委副书记、市长钟世坚指出,重视珠海职业教育,就是重视珠海经济社会的发展,重视珠海的未来。
基于以上对职业教育成本与收益的研究,可以确定加大对职业教育人力资本投资力度的必要性和可行性,满足社会经济发展对人力资源的需求,社会和个人都是教育的受益者。
注释:
①引自中国人民大学校长纪宝成在2005年高等教育国际论坛所作的主题报告:《中国高等教育结构的战略性转变》
②参考王洁莉的《职业教育成本与收益的经济分析》,平原大学学报,2005年第12期
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[9]王洁莉.职业教育成本与收益的经济分析[J].平原大学学报,2005,(12).
作者简介:
胡晓玉(1983—),女,河南信阳人,西南大学教育学院职业技术教育学专业2007级硕士研究生,研究方向为经济发展与职业教育、教师教育。
滕超(1981—),男,山东五莲人,西南大学教育学院教育经济与管理专业2007级在读硕士研究生,研究方向为教育管理。