基于风险偏好理论的消防安全管理研究

韩万渠

[摘要]随着经济社会的快速发展，我国消防安全事故频发，给人民生命财产安全造成巨大损失，个人、企业、政府对消防安全的风险偏好对消防安全管理效果影响深远，分析不同类型个体及组织风险偏好特点以及这种风险偏好特点对消防安全管理的影响，进而以风险喜好型群体为重，最，从宣传教育的角度、经济激励、政府公共消防管理三个维度提出政策建议，并使这些措施在政府主导、社会共同参与的环境下形成合力，促使风险喜好型的风险态度转变。

[关键词]风险偏好；消防投资；消防安全管理

[中图分类号]C936[文献标识码]A[文章编号]1009－2234(2009)03－0074－02

无论是个体还是企事业单位，对消防安全的重视程度都存在很大差异。研究发现，这些差异和各个单位或个体发生火灾概率存在着相关性。在分析火灾的原因以及火灾造成损失的大小时，一般的做法是对火灾发生单位或个人在消防方面的投入多少、消防设备的精良与否、火灾发现是否及时等原因的调查分析。的确，这些因素决定了火灾产生的概率，但是对于形成这些因素的深层的原因却很少涉及，比如：这些个体、企业甚至当地政府对火灾发生这一风险的态度。本文拟从这一角度挖掘人们对火灾发生风险偏好差异的内在原因，并依此提出相应的政策建议。

一、风险偏好基本理论

不确定环境中人们的经济行为具有风险，人们对待风险的态度，即人们的风险偏好有3种：风险喜好、风险中性和风险厌恶。根据经济学中理性人面对风险型决策时遵循期望值准则：决策时的关键是对行动方案的评价，期望值准则即是将某一方案在各种状态下的收益(或损失)的期望值作为这一方案的评价值，即：

其中uij是dj方案在出现自然状态时qi的收益值。然后根据各方案评价值去选择方案。其中收益最大或损失最小的为最优方案。

因此，在这种情况下，大多数人在面临各种风险时，都会做出规避风险的决策，因此大多数人属于风险中性型和风险厌恶型。但是上述风险型决策模型有一个前提：即对于自然状态的出现虽然无法控制，但是可以事先估计各种自然状态出现的概率。对于无法实现估计自然状态的事件，决策主体却无法做出理性的决策，也正因为这样，才出现了风险喜好这一风险偏好的一个群体，对于风险喜好型主体的研究成为风险偏好理论的研究重点。

二、不同风险偏好主体对消防安全管理的影响

风险偏好理论大多运用于金融投资领域，用来分析不同风险偏好类型主体的投资心理，将这一理论拓展到消防安全管理领域同样具有一定的现实意义。即通过对消防主体风险偏好类型的分析揭示不同风险偏好下火灾发生的规律及其原因，并提出相应对策。

火灾的发生充满着很大的偶然性，一般来说可以将火灾发生的原因归结为自然因素和人为因素两个方面。对于自然因素，比如：闪电、地震等极难预料和无法抗拒的力量引起的火灾，人类尚未做到较好的预防和控制，因此对于自然因素引起的火灾给人们造成的风险，在此不做考虑，仅就人为因素作为本文研究对象。在人为因素的分析中，笔者结合不同风险偏好类型主体对待消防安全管理的态度进行。

(一)风险中性和风险厌恶者对消防安全管理的态度分析

按照第一部分的分析，风险中性和风险厌恶者针对火灾隐患采取相应防范措施的原因可以归结于期望值准则，因为经过权衡和效益分析，他们认为参与火灾防范可以给自己带来更大的收益或者避免更大的损失。因此，风险中性和风险厌恶型主体会对火灾给他们造成的财产风险和生命风险，主动或被动接受的采取一定的防范措施，比如：安全规范的操作、日常的防火意识、良好的习惯等等，这些措施都将在一定程度上降低火灾发生的概率或者减少火灾造成的损失。因此他们在对待消防安全防范方面，会结合自身情况。主动的采取措施，规避风险，这得益于两个类型主体自身认识和内在利益的驱使，更重要的是政府或公益组织对消防安全的宣传教育以及由此带来的公民消防安全意识的提高。

(二)风险喜好者对消防安全管理的态度分析

根据上述的分析，相对于风险中性和风险厌恶者，风险喜好者之所以漠视消防安全规范或者不遵循消防安全规范，是因为风险喜好者对火灾发生的概率视为小概率事件，比如在他们看来火灾的发生是小概率事件，那么对于这样的事件带来的风险，普遍存在着侥幸心理，而对小概率事件带来的巨大的收益却具有喜好的天性，比如购买彩票的行为。

从另一个角度分析，风险喜好者，往往对政府和其他群体的消防防范有依赖心理，对风险中性和风险厌恶者遵循政府消防安全规章，在消防安全防范上的投入带来的外部效应，有“搭便车”的嫌疑，而这种搭便车的侥幸心理，无疑又加大了风险喜好者对火灾发生小概率定性的心理预期。

正是以上两个原因，使得风险喜好者对火灾的防范采取不作为或者应付的心态。这就给消防安全管理带来了问题，尽管消防监督对风险喜好者这种侥幸心理具有一定的矫正作用，但是由于目前的消防监督作为外部监督，其固有的特点决定了外部监督不能从监督客体内部产生激励和推动作用，所以很难取得令人满意的效果。

三、基于风险偏好理论的消防安全管理对策

综合上述分析，提出以下基于风险偏好理论的消防安全管理对策。

(一)从宣传教育的角度：继续加强和创新消防安全教育

宣传教育对人的观念和习惯的形成具有巨大的作用，对于日常生活中可能存在的安全隐患的防范识别、灾难发生时的自救等等，都会对人们的消防偏好产生一定的影响，提高人们的消防安全意识，但是消防宣传教育一定要有所创新，否则将陷入到消防宣传出现“疲劳感”：

首先，逐步实施消防教育的法律化并落到实处。应对消防宣传教育进行立法，把消防宣传教育逐步纳入法律轨道，使接受消防教育带有强制性。一方面，通过立法的形式，使消防教育进学校、进课堂，并成为学生们的必修课程。另一方面，消防教育也不应流于形式，只发给学生教材，而不安排课程。要创新消防教育形式，团中央、教育部和公安部联合推出消防卡通片《消防大本营》以普通人的日常生活和消防案例为背景，将防火灭火知识和自救尝试贯穿于每一集故事中，使少年儿童轻松快乐地学到消防知识、掌握消防技能，收到了较好的效果。

其次，创新教育理念。著名心理学家威尔逊提出了“护花”理论，这个理论在消防安全宣传中具有很重要的指导意义。以往的消防教育侧重于禁止性、惩戒性教育为主的教育理念，往往带有较大的模糊性、概念性，这种教育方式对好奇心重的孩子们缺乏真正的说服力，对于目前社会上普遍存在民主意识较强、漠视“强制性”教育的群体而言缺乏有效性，而这一群体更多的属于风险喜好型。因此，政府消防主管部门在进行宣传教育中，应该摸准教学规律，充分考虑受众者的心理，实行消防“爱心教育”；更多的实行“体验式教育”，使受教育者在参与的过程中，体会消防安全教育目

的。

第三、要注重细微默化受众。著名犯罪心理学家凯琳提出了“破窗”理论，这个理论认为：如果一座大楼的一块玻璃破了而没有马上修好，那么人们会认为大楼无人照管，不久以后所有的窗玻璃可能就会被打破。这说明了从众现象和个人行为不受约束对群体的潜在影响，在公共消防安全管理时一定要避免，一方面在大张旗鼓的宣传，另一方面对于一些“违规小事”漠视处理。

(二)从经济激励的角度：创新消防安全管理方式、方法

对于风险厌恶者，除了通过宣传教育提高其对消防安全隐患小概率事件的重新界定，就是增加小概率事件发生带来的损益，因此在创新消防安全管理方面应该将消防安全的参与绩效与经济利益挂钩。具体的做法可以借鉴美国、日本等国的做法，即将消防安全保险纳入保险体系，并将保费设置、其他社会信用评价等和消防参与绩效结合起来。

2008年10月山东省公安消防总队与中国保险监督管理委员会山东监管局联合下发了《关于建立消防安全评价体系与保险费率挂钩机制深入推进火灾公众责任保险工作的通知》，由行业部门、公安消防部门及消防中介机构根据职责分工对社会单位实施消防安全评价，将单位分为A、B、C、D四类，并依此调整保险费率，充分发挥保险费率的价格杠杆作用，提高投保单位自觉做好消防安全工作的积极性。并将企业消防安全绩效和税收减免、驰名商标等评定联系起来，这样就可以和惩戒手段结合起来，以达到矫正各个社会主体对火灾风险的偏好。

对于个体可以采取以家庭为单位，根据家庭财产状况，设置保费比率，同时创新保险方式，对于交纳消防安全保险，参与消防安全管理并取得成效者，将保费作为基金形式计息，并转入下年消防保费使用，同时将家庭消防安全参与绩效、社区消防安全绩效和家庭个人贷款、先进个人等荣誉称号的评定联系起来。以形成激励，促进个体以家庭单位的消防绩效。

(三)从政府公共消防管理的角度：加强公共消防安全管理的参与度

公共消防这一概念的界定，和当前我国政府职能转变加强社会管理、公共服务职能的方向是一致，这就要求政府对待消防安全管理要跳出“全能包揽”的局面，而专注于“公共”这一范畴，对于个体消防安全，政府可以通过制度设计的方式，使个体具有积极的消防安全管理参与性，充分发挥消防中介组织、保险公司、政府其他部门的积极性，形成一个动态的联动机制，营造一个消防安全全社会共同治理的格局。这样也将为转变风险喜好者的偏好提供一个基础性的社会环境。云南省文山壮族苗族自治州政府就把公安消防部队作为应急救援骨干力量来建设，面向社会招收合同制消防员补充到一线执勤中队，并在经济发展较快的乡镇建立了政府专职消防队，初步形成了“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，公民积极参与”的消防工作格局。

政府要积极推进消防安全管理的公共参与度，为各行业组织、消防安全评价中介机构、社会保险机构、志愿者营造参与的氛围及制度保障，共同推动消防安全管理的社会共同治理的局面，共同的参与必将使参与者逐渐改变风险喜好者的风险偏好，进而对消防安全管理的有效性、加强消防安全的内外部监督、促进社会各组织参与消防安全的积极性产生深远影响。

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(责任编辑李允光)