湖南省高职专业设置的主要问题及改进思路

欧小炼等

摘要：当前，湖南省高职专业门类齐全，布点集中，形成了一批优势专业，但总体而言，仍存在专业设置与产业结构调整不相适应，热门专业设置重复率高，缺乏特色实训基地等问题。为此，应加强专业设置研究与管理，强化主管部门的筹划与引导作用，引入社会监督评价机制，同时学校自身应加强专业建设，促进高职教育的健康发展。

关键词：高职院校；专业；专业设置

作者简介：欧小炼(1984_)，女，湖南农业大学科技师范学院06级研究生，研究方向为职业教育基本理论。

中图分类号：G712

文献标识码：A

文章编号：1001－7518(2009)12－0035－04

高职教育专业设置是高职教育教学工作与社会需求相衔接的纽带，是高职院校得以展示自己办学特色的重要窗口，关系到高职教育发展的出路及方向。因此，从区域的角度分析高职专业设置的现状及存在的问题，是推动区域高职教育健康发展的一个重要课题。湖南省高职教育的发展较快，高职院校的数量逐年增加。学科大类与专业设置越来越多，根据2004年教育部公布的《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录(试行)》，截至2008年。湖南省已有高职院校62所，专业设置达1713个。基本达到了国家提出的要求，承担高校扩招接纳增量的主力，高等职业教育的布局也基本完成。

一、湖南高职专业设置的概况

近年来，湖南省高职院校主动调整和优化专业结构，以求适应全省社会经济发展的需要。据据湖南省教育厅职成处颁布的《湖南省高职学院成人高校2008年招生备案专业点名单》统计：全省62所高职共设置高职专业点1713个。覆盖专业目录中19大类中的18个大类，覆盖专业目录中78个二级类的69种，覆盖专业目录中531种专业中的293种。

从专业点来看，全省62所高职共设置高职专业点1713个，按二级类分布为：农林牧渔62个，占3.62％；交通运输39个，占2.28％；生化与药品31个，占1.81％；资源开发与测绘21个。占1.23％：材料与能源20个，占1.17％；土建113个，占6.60％：水利7个，占0.40％；制造227个，占13.25％；电子信息312个，占18.21％；环保、气象与安全14个，占0.82％；轻纺食品18个，占1.05％；财经312个，占18.21％；医药卫生57个，占3.32％；旅游86个，占5.02％；公共事业43个，占2，51％；文化教育150个，占8.76％；艺术设计与传媒104个，占6.07％：法律33个，占1.93％。设置专业点最多的二级类分别为：电子信息类(312个)、财经类(312个)、制造类(227个)、文化教育(150个)、土建类(113个)。设置最少的二级类分别为水利类(7个)、环保气象与安全类(14个)、轻纺食品类(18个)、材料与能源(20个)、资源开发与测绘(21个)。如表1所示，专业点布局不够均衡。

从专业覆盖率来看，在293个专业种中，覆盖了18个专业大类，但分布极不平衡。如表2所示，例如水利大类。只有7个专业点。环保气象与安全大类，为14个专业点。财经、电子信息、文化教育、制造、土建、艺术设计与传媒等6个大类专业设置比例较大。在高职设置的1713个专业里占有1218个专业，专业设置占有率为71％。在覆盖的18个专业大类，占有的69个二级类里，专业类占有率为88.5％，尚有9个二级专业类空白，专业种数293种，占有率为55.2％。尚有238种专业为空白。专业占有率最高的专业大类依次是旅游(100％)；艺术设计传媒(86.67％)；财经(85.71％)；公共事业(79.17％)；制造(78.13％)。

由此可以看出，湖南省在专业建设、调整专业结构方面做了大量工作，部分专业占有率高的专业大类，与湖南省的实际情况相吻合。如湖南的文化产业在全国有一定优势，湘版图书近几年享誉全国：湖南电视传媒业近年也迅速在全国领先。与之相应，艺术设计与传媒大类专业占有率较高。又如，因为湖南省旅游资源的明显优势，近年省内旅游业发展迅猛，进人湖南省旅游的游客越来越多，导游、酒店管理等与旅游相关的行业人才需求增多，因此旅游大类的专业占有率也相应较高。

二、湖南离职专业设置存在的问题

(一)专业设置与产业结构调整不相适应

从对应三个产业的情况看，2006年湖南三个产业结构之比19.4:40.2:40.4，而高职院校专业设置结构的相应比例为3.5:42.2:53.3，比率明显失衡。湖南省高职专业设置的分布与产业结构的整体分布状况不太协调，其中，与第一产业相关的专业设置和第一产业占国内生产总值的比重相比，差别相对较大，第二产业的GDP比重与相关专业数的比例渐趋合理。与第三产业相关的专业设置数量偏多，但显现出迟缓下降态势，因受经济发展变化对就业形势的影响，与第三产业相关专业的毕业生数量已超过湖南省所能容纳的数量。显然，湖南省高职专业结构设置在与地方经济结构的适应性上存在着较大的脱节。

(二)热门专业设置重复率高

对湖南高职院校专业设置情况的初步分析。在1713个专业中，计算机或与计算机相关的专业，共有227个，其中有51所高职设置了商务英语专业。49所高职设置了计算机应用技术和计算机网络技术：财经大类有312个专业点，其中的会计电算化、市场营销、电子商务3个专业就有118个专业点。

值得指出的是，相当多重复设置的专业，不同的院校并没有根据自身的特点和当地社会市场需要进行科学定位，形成各自的特色。专业设置中的一个极端现象是大部分专业集中在少数院校，这种“小而全”的专业设置，不仅分散了教育资源，而且也无法提升专业的水平。同一专业在不同院校不停地重复开办，必然会引起各高职院校之间的生源大战，教育资源的浪费，并导致学校办学失去特色，学质量下降。

(三)新专业的增长率偏高，专业建设没有跟上

绝大多数院校在一年内新增了2个以上的专业，其中有一些院校申报了10个以上的新专业。部分高校在增设专业时缺乏全面深入的论证，没有长远的系统专业设置规划，专业设置盲目追风。缺乏特色；存在着片面理解“以就业为导向”，认为“市场需求什么就办什么”。对学校定位、学校特色方面缺乏系统深入的思考和研究，盲目增大专业数量，专业办学条件跟不上专业人才培养的要求，毕业生质量不高。

(四)缺乏特色实训基地，基地条件较差

近年来，随着湖南各高职院校规模的扩张，湖南大部分高职院校原有的办学设备如校舍、教学设备、图书资料等已严重不足，或呈老化趋势。高职院校的特色需要具有特色的实训基地来支撑，高水平的实训基地是高职教育办出特色，实现人才培养目

标不可或缺的重要条件。目前，湖南高职院校都程度不同地存在实训基地数量不足，设施设备陈旧。技术含量不高，有特色和竞争实力的特色实训基地严重短缺等问题。

三、湖南高职专业设置的改进思路

(一)宏观上：创建专业设置管理机制

1、加强专业设置管理工作，促进专业设置的科学化、规范化。教育主管部门要组织精干力量，积极开展高职专业设置工作的研究，帮助学校树立科学发展观。从宏观和长远两个纬度统筹专业设置和专业建设工作，引导学校根据自身的条件，根据高等教育大众化的要求，在办学层次、专业类型、服务方向等根本问题上，审时度势，长远规划，正确处理好专业数量和质量的关系，优化专业结构，促进学校外延和内涵的共同发展，办出特色。

2、加大信息交流与沟通，强化专业设置的引导。合理调整区域专业结构。为了进一步帮助高职院校及时掌握市场信息，更好地进行专业设置。地方教育主管部门或高职教育研究机构要组织人员进行社会调查。主要是调查经济发展、产业结构、技术结构、就业结构的现状和发展趋势；明确今后一个时期当地的产业政策，搞清楚哪些是主要产业，哪些是支柱产业，哪些是新兴产业：还要进行人力资源调查，弄清楚当地人才分布的现状与需求情况，做好人才预测。调查信息要以报告的形式及时地向社会公布，为高职院校专业设置提供信息保障和工作方便。

地方政府应根据产业分类和主导产业发展的实际。及时调整专业结构，合理进行专业布点，保证冷热专业均衡发展。对于热门专业要“防热”。要适当地加以控制，否则会出现人才过剩，造成资源浪费；对于农业、能源等冷门专业，要想法“升温”。通过降低学费标准，提供就业优惠政策，为学校提供冷门专业补贴等手段干预学校专业设置和学生选择专业的行为，确保冷门专业人才的培养满足社会需要。

3、引入社会监督机制，开展专业建设评估，建立专业淘汰机制。加强对高校专业建设工作的检查和督促，将专业建设工作和新专业申报挂钩。结合高校5年一轮的评估工作，制定规范的、可操作的高职专业评估体系和评估标准，引导学校规范、科学、合理的设置与建设专业。定期向社会公布专业就业率等相关数据。加强社会监督。建立学校专业淘汰机制。一些学校的专业长期招生数量少，教学条件达不到基本要求。教学管理落后，教学内容陈旧。不能适应社会需求。毕业生就业困难。对于这样的专业，建议建立专业淘汰机制。由学校申请，省教育主管部门批准取消，或由教育主管部门根据情况予以暂停招生或撤销。

高职高专教育的专业设置，决定了高职高专教育人才培养模式，也决定了理论教学体系和实践教学体系的构建与实施，是高职高专院校开展教学工作的先决条件，很大程度上决定了高职高专教育能否办出特色，能否培养出符合社会需求的技术应用性人才，应引起办学院校和教育主管部门的高度重视。

(二)微明上：高职院校要提出专业设置校内优化措施

1、走特色专业路线，提升湖南高职院校核心竞争力。一所高职院校特色专业的创建，应该以社会、经济、科技发展状况和人力市场布局为导向，并根据自身的定位按照高等职业教育的办学规律进行专业的设置、改造、调整、布局，使之更好地适应社会、经济和科学技术发展的需要。保持和发扬专业特色，用专业品牌与专业内涵来赢得市场效应。最终取得市场份额。特色专业创建工作主要是调整老专业、发展新专业、优化专业结构、扩展专业内涵和创造专业品牌。一般来说，院校的重点专业都是特色专业或者是计划创建的品牌专业。特色专业具有专业的市场特色、师资特色、装备特色和课程教学特色。高职院校在这些方面要重点培养。

2、以经济发展对人才的需求为宗旨、以市场为导向拓展专业设置的空间。高职教育专业的设置，应以满足我省经济发展对人才的需求为宗旨。根据《湖南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中的规划，在未来的五年内，我省将重点发展生态农业、农产品深加工产业、电子信息产业、新材料产业、生物医药产业、先进制造业、商贸零售业、服务业、旅游业。特别是我省正在推进长、株、潭经济一体化进程，加速高新技术园区的开发，这一系列的发展举措，需要大量高级技术应用型人才以转化技术成果。

我省高职院校的专业设置和现有专业改造一定以市场为导向，具有前瞻性，培养本地经济发展急需的应用型人才。高等职业技术学院的地方性、职业本位和市场导向的特点要求专业设置要根据经济和社会科技发展的需要，对本区域、行业现有的生产规模，经营状况及现代技术使用情况、发展方向、人才结构、人才需求层次与质量进行分析。结合自身教学的教学条件和师资力量来设置专业，

3、对学院专业发展有一个整体规划，重视总体特色定位与规模的扩张。一个学校要长远发展，在专业设置时需要用长远的眼光看问题，眼前的利益固然重要，学校的可持续发展更重要。为此，学校要有专业发展规划，有规划才不会盲目跟着市场走，不-会被眼前的利益所驱使。就高职学院来说，有资金优势的学院可以重点扶持市场需求量大而进入门槛高的专业，如以避免同行业之间低水平重复建设而导致的恶性竞争，铸造品牌专业，培育特色专业。其次。学校对已有的专业进行改造，发挥已有学科的专业优势，突出重点。

4、校企合作。实现行业监督办学和资源共享。社会上的某些公司、企业等与高职间开展联合办学，已经成为一个普遍的现象。其中一种形式是企业为高校提供资金，高职为企业培养一定种类的专业人才。为此，高职要么设立企业需要的新专业，要么扩大原有专业招生规模、调整课程设置、更新教学内容等以适应企业对人才的要求。联合办学更深地参与到专业设置与调整中，较强地体现了高职教育面向社会、社会参与高校办学、教育与生产相结合的精神。它使高职在专业设置上保持开放状态。及时了解社会各界对专业的要求，合理调整专业结构，提高教学质量，并接受社会的监督。